一、拖欠農(nóng)民工工資的主要特點(diǎn)通過(guò)分析近一兩年拖欠民工工資引發(fā)的上訪問(wèn)題，具有以下幾個(gè)特點(diǎn)： 1、欠薪對(duì)象大多是民工。 2、拖欠工資的單位行業(yè)比較集中，大部分都發(fā)生在建筑和裝飾行業(yè)。、工程轉(zhuǎn)包引發(fā)的問(wèn)題多。 4、追討工資難度大。 5、拖欠農(nóng)民工的投訴時(shí)間相對(duì)集中。元旦、春節(jié)、開(kāi)學(xué)、中秋、國(guó)慶等重大節(jié)日或重要時(shí)間前后成為高峰期和敏感期。 6、惡意上訪現(xiàn)象日趨普遍。有些小承包商惡意煽動(dòng)民工，擴(kuò)大施工單位與民工之間的矛盾。 二、存在問(wèn)題的主要原因 （一）農(nóng)民工勞動(dòng)管理制度不夠完善絕大部分企業(yè)沒(méi)有建立農(nóng)民工使用臺(tái)帳，沒(méi)有保存農(nóng)民工工資發(fā)放的相關(guān)資料，對(duì)使用農(nóng)民工和發(fā)放農(nóng)民工工資管理不規(guī)范;大部分企業(yè)沒(méi)有按照《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》的要求與農(nóng)民工簽定勞動(dòng)用工合同。工程轉(zhuǎn)包、分包后，一些施工作業(yè)隊(duì)，因不具備用工主體資格，基本上都沒(méi)有與農(nóng)民工簽定勞動(dòng)合同。農(nóng)民工工資支付的方式和支付的時(shí)間沒(méi)有約定或約定不具體、不詳細(xì)。 （二）轉(zhuǎn)包工程沒(méi)有“轉(zhuǎn)包”相關(guān)責(zé)任施工企業(yè)對(duì)分包方勞動(dòng)用工情況缺乏管理和監(jiān)督，農(nóng)民工工資沒(méi)有納入勞務(wù)分包合同條款，對(duì)施工作業(yè)隊(duì)按時(shí)發(fā)放農(nóng)民工工資缺乏監(jiān)督。 （三）轉(zhuǎn)包工程承包商信用缺失有的承包商惡意克扣、拖欠農(nóng)民工工資。這些承包商居無(wú)定所，頻頻更換電話，甚至有的卷款逃匿，致使農(nóng)民工無(wú)法討要工資;還有的承包商將施工單位撥付農(nóng)民工的工資截留作為工程款項(xiàng)或周轉(zhuǎn)金，致使農(nóng)民工工資不能按時(shí)發(fā)放到位。