1、行政行為是執(zhí)行法律的行為，任何行政行為均須有法律根據(jù)，具有從屬法律性，沒有法律的明確規(guī)定或授權(quán)，行政主體不得作出任何行政行為。 2、行政行為具有一定的裁量性，這是由立法技術(shù)本身的局限性和行政管理的廣泛性、變動性、應變性所決定的。 3、行政主體在實施行政行為時具有單方意志性，不必與行政相對方協(xié)商或征得其同意，即可依法自主作出。即使是在行政合同行為中，在行政合同的締結(jié)、變更、解除與履行等諸方面，行政主體均具有與民事合同不同的單方意志性。 4、行政行為是以國家強制力保障實施的，帶有強制性，行政相對方必須服從并配合行政行為。否則，行政主體將予以制裁或強制執(zhí)行。這種強制性與單方意志性是緊密聯(lián)系在一起的，沒有行政行為的強制性，就無法實現(xiàn)行政行為的單方意志性。 5、行政行為以無償為原則，以有償為例外。行政主體所追求的是國際和社會公共利益，其對公共利益的集合、維護和分配，應當是無償?shù)摹．斕囟ㄐ姓鄬θ顺袚颂貏e公共負擔，或者分享了特殊公共利益時，則應該有償?shù)?，這就是公平負擔和利益負擔的問題。很多人都還根本沒有辦法準確的來理解抽象行政行為的定義，其實所謂的抽象行政行為就是在我國法律制度上并沒有特別明確的規(guī)定，比如說國務院制定的一些行政法規(guī)。抽象行政行為也能在某種程度上這是我國行政執(zhí)法的一大特色，這種行政行為并不直接針對具體的相關(guān)人和事物進行處理的。

《中華人民共和國行政訴訟法》第十二條人民法院受理公民、法人或者其他組織提起的下列訴訟： （一）對行政拘留、暫扣或者吊銷許可證和執(zhí)照、責令停產(chǎn)停業(yè)、沒收違法所得、沒收非法財物、罰款、警告等行政處罰不服的； （二）對限制人身自由或者對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強制措施和行政強制執(zhí)行不服的； （三）申請行政許可，行政機關(guān)拒絕或者在法定期限內(nèi)不予答復，或者對行政機關(guān)作出的有關(guān)行政許可的其他決定不服的； （四）對行政機關(guān)作出的關(guān)于確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的； （五）對征收、征用決定及其補償決定不服的； （六）申請行政機關(guān)履行保護人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責，行政機關(guān)拒絕履行或者不予答復的； （七）認為行政機關(guān)侵犯其經(jīng)營自主權(quán)或者農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的； （八）認為行政機關(guān)濫用行政權(quán)力排除或者限制競爭的； （九）認為行政機關(guān)違法集資、攤派費用或者違法要求履行其他義務的； （十）認為行政機關(guān)沒有依法支付撫恤金、最低生活保障待遇或者社會保險待遇的； （十一）認為行政機關(guān)不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經(jīng)營協(xié)議、土地房屋征收補償協(xié)議等協(xié)議的； （十二）認為行政機關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的。 除前款規(guī)定外，人民法院受理法律、法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案件。