行政行為是指公共行政實(shí)體根據(jù)其行政法賦予的權(quán)力，并針對(duì)單獨(dú)的個(gè)別情況，做出對(duì)外產(chǎn)生意圖或負(fù)面法律效力的決定或命令。原則上，行政行為從通知之日起就具有法律效力，但是，當(dāng)附款有規(guī)定時(shí)，自規(guī)定之日起生效；接受時(shí)生效和即時(shí)生效的規(guī)則，不能成立。行政行為的公定力、確定力、約束力和執(zhí)行力的發(fā)生時(shí)間，通常是告知時(shí)，這是各國(guó)行政法上的通行做法。它有如下的特征：（1）行政行為是執(zhí)行法律的行為，任何行政行為都必須有法律依據(jù)，具有從屬法律性，沒有明確的法律規(guī)定或授權(quán)，行政主體不得作出任何行政行為。（2）行政主體在實(shí)施行政行為時(shí)具有單方意志，無需與行政對(duì)手協(xié)商或征得同意，可以依法政合同行為中使在行政合同行為中，行政合同的締結(jié)、變更、解除和履行，行政主體具有不同于民事合同的單方意志。（3）行政行為由國(guó)家強(qiáng)制保障實(shí)施，帶有強(qiáng)制性，行政相對(duì)方必須服從和配合行政行為。，行政主體將受到制裁或強(qiáng)制執(zhí)行。這種強(qiáng)制性與單方意志性密切相關(guān)，沒有行政行為的強(qiáng)制性，不能實(shí)現(xiàn)行政行為的單方意志。（4）行政行為以免費(fèi)為原則。，以有償為例外。行政主體追求的是國(guó)際和社會(huì)公共利益，公共利益的集合、維護(hù)和分配，應(yīng)該是免費(fèi)的。當(dāng)特定行政相對(duì)人承擔(dān)個(gè)人公共負(fù)擔(dān)時(shí)，或者在分享特殊公共利益時(shí)，應(yīng)有償，這就是公平負(fù)擔(dān)和利益負(fù)擔(dān)。《行政處罰法》第二十八條規(guī)定：違法行為構(gòu)成犯罪，人民法院判處拘役或者有期徒刑的，行政機(jī)關(guān)已經(jīng)給予當(dāng)事人行政拘留的，應(yīng)當(dāng)依法折扣相應(yīng)的刑期。

《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第四條行政處罰遵循公正、公開的原則。 設(shè)定和實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。 對(duì)違法行為給予行政處罰的規(guī)定必須公布；未經(jīng)公布的，不得作為行政處罰的依據(jù)。 《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三條公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，依照本法由法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，并由行政機(jī)關(guān)依照本法規(guī)定的程序?qū)嵤?沒有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的，行政處罰無效。 《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五條實(shí)施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法。