(1)起訴。當事人到人民法院進行起訴。 (2)受理。人民法院經(jīng)審查認為符合起訴條件的，應當在7日內(nèi)立案受理。經(jīng)審查不符合起訴條件的，在法定期限內(nèi)裁定不予受理。人民法院經(jīng)過審查受理后，進入一審程序。此時，人民法院指定審判員組成合議庭，或者由審判員、陪審員組成合議庭。當事人認為審判人員與本案有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系，可能影響公正審判的，有權(quán)申請審判人員回避。 (3)審理。人民法院審理的主要內(nèi)容是對具體行政行為的合法性進行審查。人民法院審理行政案件，不適用調(diào)解。

行政訴訟和行政復議是兩個并行的法律救濟制度。對公民、法人和其他組織而言，行政訴訟和行政復議都有對其合法權(quán)益保護的救濟功能。但兩者有著區(qū)別，行政復議是行政機關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督制度，是在行政訴訟之前進行的。而行政訴訟是司法救濟，由人民法院作出訴訟裁決，是最終的解決辦法，也被稱作“司法最終救濟”原則。兩者比較而言，第一，在效力上看，行政訴訟優(yōu)于行政復議。行政復議機關(guān)根據(jù)行政復議申請人的申請對具體行政行為進行審查，行使的只是行政復議權(quán)，而不能替代司法機關(guān)對行政爭議行使高效力的司法裁決；第二，依賴行政復議機關(guān)處理行政爭議，存在其自身難以完全克服的不足。因為行政復議機關(guān)和被申請人都是行政機關(guān)，容易陷入先入為主的境地，從而影響對事實的正確判斷和對法律法規(guī)的正確理解。在某種情況下，行政機關(guān)由于與被申請人存在密切關(guān)系，或者因行政爭議本身存在牽連關(guān)系，出于包庇牽就被申請人的錯誤思想出發(fā)，可能出現(xiàn)有錯不糾的現(xiàn)象。因此，規(guī)定行政復議決定原則上要接受人民法院的司法審查，這體現(xiàn)了法律對保護復議申請人訴權(quán)的價值取向，也體現(xiàn)國家重視權(quán)力之間的制約機制，將行政權(quán)充分置于司法監(jiān)督之下，有利于促使行政復議機關(guān)依法公正處理行政復議案件，也有利于監(jiān)督被申請人依法行政職權(quán)。