用企業(yè)。一般指其商品或服務(wù)涉及城鄉(xiāng)人民群眾基本的物質(zhì)生活需要的一些行業(yè)。公用企業(yè)的范圍究竟有多大，目前有關(guān)法律法規(guī)沒有明確的規(guī)定，通常認為，公用企業(yè)包括電力、自來水、熱水、煤氣、通訊、公共交通等領(lǐng)域。這些行業(yè)的突出特點是，它屬于基礎(chǔ)工業(yè)，無論是人民群眾的日常生活，還是社會經(jīng)濟中的生產(chǎn)活動，都是不可缺少的。離開了這些公用企業(yè)提供的商品或服務(wù)，人民群眾就無法維持正常的生活，社會生產(chǎn)秩序和工作秩序就會遭受重大影響，甚至無法進行。也可以說，這些領(lǐng)域的商品或服務(wù)是生產(chǎn)、生活最基本的要素，任何人也離不開的。 在我國，這些與人民群眾生活密切相關(guān)的行業(yè)，在舊的計劃經(jīng)濟體制下，有一部分屬于事業(yè)單位，有一部分是實行企業(yè)化經(jīng)營的。不管哪種形式，都屬于國家控制的產(chǎn)業(yè)。事實上，一方面，這些行業(yè)關(guān)系到國計民生，投資大，收益低，只能由國家經(jīng)營；另一方面，這些基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的相對集中，能保證資源在國家的控制下合理利用，避免不必要的浪費。而在經(jīng)濟體制改革之后，公用事業(yè)這一領(lǐng)域中，主導(dǎo)地位仍然是國家控制的，但也放開了一小部分，如交通。目前，這一領(lǐng)域基本上是實行企業(yè)化管理和經(jīng)營，所有從事這些公用事業(yè)的經(jīng)營者，都必須依法登記，取得合法的經(jīng)營資格。