2018年5月14日，新組建的國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局（下稱“市場(chǎng)監(jiān)管總局”）發(fā)布《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法工作的意見(jiàn)》（下稱“《意見(jiàn)》”）。 《意見(jiàn)》明確指出，為進(jìn)一步推進(jìn)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》實(shí)施，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，將在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法重點(diǎn)行動(dòng)，重點(diǎn)圍繞網(wǎng)絡(luò)交易、農(nóng)村市場(chǎng)、醫(yī)藥、教育等行業(yè)和領(lǐng)域的市場(chǎng)混淆、商業(yè)賄賂、虛假宣傳以及涉網(wǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等突出問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序，維護(hù)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者合法權(quán)益。 重點(diǎn)查處醫(yī)藥領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為 二、重點(diǎn)查處醫(yī)藥、教育領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為，凈化市場(chǎng)環(huán)境

《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第七條、第十九條等規(guī)定。 重點(diǎn)領(lǐng)域：藥品（醫(yī)療器械）購(gòu)銷、教育、公用企事業(yè)單位等涉及面廣、與民生密切相關(guān)的行業(yè)和領(lǐng)域。 重點(diǎn)行為：采用財(cái)物或者其他手段賄賂交易相對(duì)方的工作人員、受交易相對(duì)方委托辦理相關(guān)事務(wù)的單位或者個(gè)人、利用職權(quán)或者影響力影響交易的單位或者個(gè)人等，以謀取交易機(jī)會(huì)或者競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的行為。 這是國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局組建后進(jìn)行的第一次大規(guī)模集中執(zhí)法活動(dòng)，而且著重提到了商業(yè)賄賂問(wèn)題，由此可見(jiàn)，國(guó)家的態(tài)度是非常堅(jiān)定的。所謂新官上任三把火，在年初《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》正式實(shí)施的大背景下，這次醫(yī)藥領(lǐng)域的這把反商業(yè)賄賂猛火肯定會(huì)燒起來(lái)，很有可能會(huì)通過(guò)案例的形式教育市場(chǎng)，敲山震虎！預(yù)計(jì)至少會(huì)有一家國(guó)內(nèi)藥企和一家跨國(guó)藥企成為出頭鳥(niǎo)，下面我們只能靜待看誰(shuí)會(huì)倒霉。市場(chǎng)上的每一家企業(yè)都有可能成為這個(gè)出頭鳥(niǎo)，因?yàn)槿绻?xì)查，各家大大小小的問(wèn)題都很多。 企業(yè)要進(jìn)行自查自糾 《意見(jiàn)》指出，企業(yè)“要認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，自覺(jué)糾正在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中自身存在的違法行為，做到依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)?！?《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第七條：經(jīng)營(yíng)者的工作人員進(jìn)行賄賂的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為經(jīng)營(yíng)者的行為；但是，經(jīng)營(yíng)者有證據(jù)證明該工作人員的行為與為經(jīng)營(yíng)者謀取交易機(jī)會(huì)或者競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)無(wú)關(guān)的除外。 《意見(jiàn)》要求企業(yè)進(jìn)行自查自糾，而根據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的規(guī)定，企業(yè)工作人員進(jìn)行賄賂應(yīng)該認(rèn)定為經(jīng)營(yíng)者的行為，除非有證據(jù)證明該人員行為與經(jīng)營(yíng)者的交易無(wú)關(guān)。對(duì)于藥企來(lái)說(shuō)，主要的商業(yè)賄賂發(fā)生在“會(huì)務(wù)費(fèi)”、“推廣費(fèi)、“贊助費(fèi)”等費(fèi)用上，而多數(shù)時(shí)候是通過(guò)醫(yī)藥代表與醫(yī)生的接觸來(lái)進(jìn)行這些費(fèi)用的支付，醫(yī)藥代表的行為就是“為經(jīng)營(yíng)者謀取交易機(jī)會(huì)或者競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)”，所以藥企不存在可以豁免責(zé)任的可能性。特別是兩票制事實(shí)上將監(jiān)管主體前移，以前還能把責(zé)任都推給經(jīng)銷商，現(xiàn)在只能進(jìn)行穿透管理，自己解決合規(guī)問(wèn)題！ 藥企漸進(jìn)式合規(guī)已經(jīng)迫在眉睫 可能還有很多的藥企依舊抱著僥幸心理，覺(jué)得是不是沒(méi)有那么嚴(yán)重，是不是還有逃過(guò)一劫的機(jī)會(huì)，反正以前十幾年都那么平平安安的過(guò)來(lái)了，國(guó)家不會(huì)那么“狠”吧？行業(yè)潛規(guī)則不是很正常嗎？ 如果再抱著這種想法，那未來(lái)就只有死路一條。從2017年央視曝光“回扣門(mén)”事件開(kāi)始，到央視再爆醫(yī)藥代表行賄事件并播出《治理醫(yī)藥購(gòu)銷“回扣”6人被處理》新聞，從上海發(fā)布醫(yī)藥代表三定一有政策，到天津的三定兩有，浙江和北京將要實(shí)施醫(yī)藥代表注冊(cè)與備案制，全國(guó)都會(huì)鋪開(kāi)。國(guó)家對(duì)于醫(yī)