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退休金雙軌制是誰干的

2023-04-02 07:12

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新中國成立至改革開放前期中國在退休政策上實(shí)行的是一軌制。1997年下半年政府把養(yǎng)老金分成二個(gè)等級(jí),企業(yè)退休人員領(lǐng)的是“基本養(yǎng)老金”,而對(duì)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的退休人員卻給的高,叫“養(yǎng)老金”。而且機(jī)關(guān)事業(yè)單位是不需要繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的。 退休金雙軌制 “雙軌制”問題始于1995年,國家率先對(duì)企業(yè)養(yǎng)老制度進(jìn)行社會(huì)保障改革,實(shí)行企業(yè)和個(gè)人共同承擔(dān)為內(nèi)核的“統(tǒng)賬結(jié)合”模式。機(jī)關(guān)和事業(yè)單位未列入改革范圍,依舊由國家財(cái)政完全撥付。這就形成了在養(yǎng)老制度上,企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位兩種截然不同的“雙軌”模式。 在企業(yè),退休金按照其交納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)以及當(dāng)年的社會(huì)平均工資等因素計(jì)發(fā);而機(jī)關(guān)和事業(yè)單位,則依據(jù)其工齡和退休前的工資計(jì)發(fā)。1990年,中國企業(yè)和機(jī)關(guān)職工年人均離退休費(fèi)分別為1664元、2006元,差距并不大。2004年則分別為8081元、16532元,前者僅是后者的48.8%,差距十分明顯。

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北京市京師律師事務(wù)所

“雙軌制”是指不同用工性質(zhì)的人員采取不同的退休養(yǎng)老金制度。我國現(xiàn)行的是“退休金雙軌制”,主要有兩套并行的養(yǎng)老金體系,一套是政府部門、事業(yè)單位的退休制度,由財(cái)政統(tǒng)一支付的養(yǎng)老金;另一套是社會(huì)企業(yè)單位的“繳費(fèi)型”統(tǒng)籌制度,是單位和職工本人按一定標(biāo)準(zhǔn)繳納。

孟金龍律師

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所謂“退休養(yǎng)老金雙軌制”,是指不同用工性質(zhì)的人員采取不同的退休養(yǎng)老金制度。從總體上說,退休養(yǎng)老金雙軌制是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的特殊產(chǎn)物。這是因?yàn)槲覈擎?zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的改革是從企業(yè)開始的,企業(yè)先實(shí)行了社會(huì)化,而機(jī)關(guān)和事業(yè)單位仍然是單位管理,在這個(gè)過程中,就形成了一個(gè)差距。

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