農(nóng)村宅基地上的房屋所有權(quán)是一個(gè)帶有限制性的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)。從現(xiàn)行法律、法規(guī)上看，農(nóng)村宅基地只準(zhǔn)予本村民組織成員，并經(jīng)審批后使用，房屋只能轉(zhuǎn)讓給本村村民組織成員。 　　有很多法律作出相應(yīng)規(guī)定，如《中華人民共和國(guó)土地管理法》第六十二條第一款規(guī)定：農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過(guò)省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)； 　　《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)土地轉(zhuǎn)讓管理嚴(yán)禁炒賣(mài)土地的通知》規(guī)定：農(nóng)民的住宅不得向城市居民出售，也不得批準(zhǔn)城市居民占用農(nóng)民集體土地建住宅，有關(guān)部門(mén)不得為違法建造和購(gòu)買(mǎi)的住宅發(fā)放土地使用權(quán)證和房產(chǎn)證； 　　浙江省實(shí)施《中華人民共和國(guó)土地管理法》辦法第三十六條第一款規(guī)定：農(nóng)村村民建造住宅用地，應(yīng)當(dāng)向戶口所在地的村民委員會(huì)或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)村民委員會(huì)或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織討論通過(guò)并予以公布，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)； 　　《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》第一百五十二條規(guī)定：宅基地使用權(quán)人依法對(duì)集體所有的土地享有占有和使用的權(quán)利，有權(quán)依法利用該土地建造住宅及其附屬設(shè)施； 　　《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》第三十七條第二款規(guī)定：耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權(quán)不得抵押?？梢?jiàn)，從上述法條中得出結(jié)論，宅基地使用權(quán)人對(duì)宅基地享有使用和占有的權(quán)利，處分權(quán)受一定條件限制。 　　但對(duì)收益權(quán)未作明確規(guī)定，本人認(rèn)為宅基地使用權(quán)人有權(quán)對(duì)宅基地的使用而獲得效益。根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》第一百五十六條第一款規(guī)定：地役權(quán)人有權(quán)按照合同約定，利用他人的不動(dòng)產(chǎn)，以提高自己的不動(dòng)產(chǎn)的效益。第一百六十二條規(guī)定：土地所有權(quán)人享有地役權(quán)或者負(fù)擔(dān)地役權(quán)的，設(shè)立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)時(shí)，該土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人、宅基地使用權(quán)人繼續(xù)享有或者負(fù)擔(dān)已設(shè)立的地役權(quán)。 　　由此可見(jiàn)，宅基地使用權(quán)人可依法享有已設(shè)立的地役權(quán)。因此宅基地使用權(quán)人可以通過(guò)地役權(quán)的行使，獲取更大的效益。目前，農(nóng)村廣泛發(fā)展的農(nóng)家樂(lè)，實(shí)質(zhì)上是國(guó)家依法保護(hù)農(nóng)民享有地役權(quán)前提下，鼓勵(lì)農(nóng)民在合法利用地役權(quán)而增加廣大農(nóng)民群眾的最大效益，因而深受廣大農(nóng)民群眾歡迎。 　　雖然我國(guó)修改后的《中華人民共和國(guó)憲法》和新頒布的《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》加大保護(hù)公民合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益力度，但就農(nóng)民宅基地使用權(quán)及宅基地上的房屋所有權(quán)保護(hù)上看，受到一定限制。隨著各級(jí)政府對(duì)新農(nóng)村建設(shè)力度加大，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民財(cái)產(chǎn)逐步狀大，農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)應(yīng)當(dāng)與其他財(cái)產(chǎn)一樣，受到法律保護(hù)。但在目前情況下，應(yīng)當(dāng)因地制宜，制訂出一套切實(shí)可行的辦法、方案，既保護(hù)農(nóng)民的合法利益，又符合國(guó)家法律、政策規(guī)定，因而在辦理農(nóng)村宅基地上的房屋繼承公證時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)繼承法》，同時(shí)兼顧土地管理方面的有關(guān)政策規(guī)定。