關稅按征稅標準怎樣分類
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按征稅標準分類,可將關稅分為從量稅、從價稅。此外,各國常用的征稅標準還有復合稅、選擇稅、差價稅、滑準稅。 1.從量稅按貨物的計量單位(重量、長度、面積、容積、數(shù)量等)作為征稅標準,以每一計量單位應納的關稅金額作為稅率,稱為從量稅。目前,世界各國多以貨物重量為標準計征關稅。在確定重量時,又有總量(即毛重量)和半總量(即凈重或凈重加內包裝)兩個標準。從量稅最大的優(yōu)點在于對數(shù)量眾多、體積龐大、價值低廉的產品征稅手續(xù)簡便,可以節(jié)省大量征收費用。這是因為對宜于從量征收關稅的貨物僅就其數(shù)量做征稅調查,一般不考慮物品的質量與價格。因此,貨物可快速通關,避免因通關手續(xù)繁雜、時間拖長所帶來的損失。此外,進口貨物價格變動時,從量稅可以發(fā)揮適度保護作用。尤其是在進口產品價格低落或外國生產者利用特別廉價方式傾銷商品時,從量稅因其與進口貨物價格不發(fā)生關系而使國內產業(yè)得到較好的保護。從量稅的缺點在于稅負不合理。 (1)從量稅不能適應物價變動作出及時調整,因此,呈現(xiàn)出物價上漲則稅負輕,物價下跌則稅負反而重這一不合理現(xiàn)象。這不僅影響財政收入,而且影響關稅發(fā)揮作用。 (2)從量稅難以普遍采用。特別是對一些無法以量定值的物品,如藝術品和貴重物品。 (3)從量稅難以發(fā)揮關稅保護國內產業(yè)的作用。由于物價在上漲時期,從量稅難以及時提高稅率,進口貨物稅負減輕,難以發(fā)揮保護國內產業(yè)作用。在第二次世界大戰(zhàn)前使用從量稅的國家較多,目前單純使用從量稅的國家已經(jīng)很少。 2.從價稅以貨物的價格作為征稅標準而征收的稅稱為從價稅,從價稅的稅率表現(xiàn)為貨物價格的百分值。經(jīng)海關審定作為計征關稅依據(jù)的價格稱為完稅價格。以完稅價格乘以稅則中規(guī)定的稅率,就可得出應納的稅額。從價稅具有以下一些優(yōu)點:(1)稅負公平。從價稅按照貨物貴賤確定應納稅額,對質優(yōu)價高的產品課征較多的稅額,對質劣價低的產品征收較少的稅額,體現(xiàn)了稅負公平的原因。此外,從價稅還可以使稅負擔隨價格變動而增減,有助于實現(xiàn)納稅負擔公平合理,容易體現(xiàn)和貫徹關稅政策。(2)稅負明確。從價稅的稅率以百分數(shù)表示,便于國家間的關稅比較。從價稅雖優(yōu)點較為明顯,但也有一些不盡如人意的地方。(3)完稅價格難以審定。由于產品的真實價格信息難以獲得,因而價格的準確程度較小。價格倘若完全由海關審定,往往與實際價格不相符合,使納稅人與其應有的納稅義務和納稅能力不吻合。倘若完全憑納稅人申報,因商人多是唯利是圖,納稅人常常偽造票據(jù)、低報貨價,以圖減輕稅負;加之國際貿易條件千變萬化,例外情況層出不窮。因此,海關要確定進出口貨物的真實確切的價格十分困難。 (4)通關緩慢。由于貨物價格難以審定,海關多采用各種方法防止低報、瞞報價格。征納雙方由此而容易發(fā)生摩擦,延緩貨物通關進程,增加關稅稽征費用。 3.復合稅復合稅又稱混合稅,在稅則的同一稅目中,有從價和從量兩種稅率,征稅時既采用從量又采用從價兩種稅率計征稅款的,稱為復合稅。從理論上講,復合稅使稅負適度、公正、科學。當物價上漲時,所征稅額比單純征收從量稅多,而比單純征收從價稅少;當物價下跌時,所征稅額則剛好相反。因此,復合稅有較好的相互補償作用,特別是在物價波動時可以減少對財政收入的影響,又能保持一定的保護作用。復合稅的缺點是,在實踐中,貨物的從量稅額和從價稅額比較難以確定,而且征收手續(xù)復雜。我國目前繼續(xù)對感光材料、凍雞產品等52個稅目的商品實行復合稅征收方式。 4.選擇稅在稅則的同一稅目中,有從價和從量兩種稅率,征稅時由海關選擇其中一種計征的稱為選擇稅。海關一般是選擇稅額較高的一種,也有時選擇稅額較低的。實行選擇稅多根據(jù)產品價格高低而定。當物價上漲時,使用從價稅;在物價下跌時,使用從量稅。這樣,不僅能保證國家的財政收入,還可較好地發(fā)揮保護本國產業(yè)的作用。但由于選擇稅通常是就高不就低,征稅標準搖擺不定,海關計稅手續(xù)繁雜。同時,納稅人也不能預知繳納多少稅額,容易與海關發(fā)生摩擦,阻礙國際貿易的順利進行。 5.滑動稅滑動稅又稱滑準稅,是在稅則中預先按產品的價格高低分檔制定若干不同的稅率,然后根據(jù)進出口商品價格的變動而增減進出口稅率的一種關稅。商品價格上漲,采用較低稅率,商品價格下跌則采用較高稅率,其目的是使該種商品的國內市場價袼保持穩(wěn)定,免受或少受國際市場價格波動的影響?;瑒佣惖膬?yōu)點在于它能平衡物價,保護國內產業(yè)發(fā)展。我國目前對棉花實行滑動關稅。
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