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各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市人民政府同意市技改辦《關(guān)于進(jìn)一步做好我市重點(diǎn)技術(shù)改造工作的意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。

關(guān)于進(jìn)一步做好我市重點(diǎn)技術(shù)改造工作的意見

為適應(yīng)我市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十年規(guī)劃及“八五”計(jì)劃的需要，更好地為振興天津經(jīng)濟(jì)服務(wù)，現(xiàn)就進(jìn)一步做好我市重點(diǎn)技術(shù)改造工作提出如下意見：

一、做好市重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目儲(chǔ)備工作

為保持我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁，必須加快和完善市重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，為項(xiàng)目的實(shí)施積極創(chuàng)造條件。根據(jù)我市產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，凡投資總規(guī)模在五百萬元及以上的技改項(xiàng)目，在市計(jì)委、經(jīng)委等有關(guān)部門立項(xiàng)后，經(jīng)各主管局（公司）推薦，由市技改辦會(huì)同市計(jì)委、經(jīng)委和市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室選擇部分項(xiàng)目，編制出市重點(diǎn)技術(shù)改造預(yù)備項(xiàng)目計(jì)劃，并按年下達(dá)到有關(guān)局（公司）。對(duì)已正式選定的市重點(diǎn)技術(shù)改造預(yù)備項(xiàng)目，市技改辦將會(huì)同有關(guān)綜合部門積極幫助各有關(guān)局（公司）和項(xiàng)目單位解決項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作中出現(xiàn)的困難和問題，協(xié)助落實(shí)各項(xiàng)外部條件。市重點(diǎn)技術(shù)改造預(yù)備項(xiàng)目前期工作的審批程序不變，所需費(fèi)用由各主管局（公司）負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目建設(shè)單位籌措。

二、做好市重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目的評(píng)估工作

市重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目的評(píng)定，要把握兩條標(biāo)準(zhǔn)：一是要提高技術(shù)水平；二是要考慮經(jīng)濟(jì)規(guī)模。要通過技術(shù)改造，使我市產(chǎn)品的技術(shù)水平和檔次有一個(gè)顯著的提高，使那些技術(shù)含量高、市場(chǎng)前景好和能帶動(dòng)一片企業(yè)、聯(lián)一串產(chǎn)品的龍頭項(xiàng)目，盡快形成合理規(guī)模。為此，由市技改辦會(huì)同市計(jì)委、經(jīng)委、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和銀行等部門，對(duì)市重點(diǎn)技術(shù)改造預(yù)備項(xiàng)目是否具備列入市重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)定。通過對(duì)國內(nèi)外商品和技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)的充分調(diào)查研究，客觀、科學(xué)地論證和評(píng)估，把技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)效益好、能擴(kuò)大出口創(chuàng)匯的項(xiàng)目，正式列入市重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目計(jì)劃。

三、全面引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

為加快施工進(jìn)度，控制投資規(guī)模，保證施工質(zhì)量，提高投資效益，市重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目從設(shè)計(jì)、施工到投產(chǎn)都要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。市重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、勘察、土建及配套、裝修工程施工和國內(nèi)配套設(shè)備的供應(yīng)、安裝調(diào)試等項(xiàng)工作，由市技改辦會(huì)同市有關(guān)部門，通過議標(biāo)和招標(biāo)，擇優(yōu)選定承包單位和承包方式。無論是全項(xiàng)總承包或是單項(xiàng)承包，都必須包死投資、包死工期、包死質(zhì)量，不留活口。承擔(dān)市重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目的各類工程設(shè)計(jì)和施工單位，必須嚴(yán)格按照市下達(dá)的年度指令性工程實(shí)施計(jì)劃和施工計(jì)劃，組織工程施工，要保質(zhì)、保量全面完成各項(xiàng)工程施工任務(wù)。

四、做好市重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目的服務(wù)工作

各有關(guān)綜合部門和業(yè)務(wù)主管部門要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，從全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度支持技術(shù)改造，樹立在服務(wù)中把關(guān)、在把關(guān)中服務(wù)的思想，積極主動(dòng)地為市重點(diǎn)技術(shù)改造創(chuàng)造良好的外部條件，建立健全保證市重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目的各項(xiàng)具體服務(wù)措施，減少辦事層次，簡化手續(xù)，提高效率，深入現(xiàn)場(chǎng)，為企業(yè)服務(wù)。為加快市重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目（含已列入預(yù)備項(xiàng)目計(jì)劃的項(xiàng)目）的前期準(zhǔn)備工作，保證項(xiàng)目的順利實(shí)施，市技改辦在項(xiàng)目單位申報(bào)的各類文件中加蓋“市重點(diǎn)技術(shù)改造工程速辦”章，以示區(qū)別。各有關(guān)部門對(duì)此要優(yōu)先辦理，不得以任何理由和借口推諉扯皮或以任何形式設(shè)置障礙，拖延時(shí)間。各有關(guān)綜合部門和業(yè)務(wù)主管部門都要確定一名主管負(fù)責(zé)同志作為聯(lián)絡(luò)員，代表本部門參加市技改辦組織的市重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目聯(lián)席辦公，按照本單位、本部門主管的業(yè)務(wù)范圍，各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真及時(shí)地組織協(xié)調(diào)落實(shí)與本部門及下屬單位有關(guān)的所有議定事項(xiàng)。

五、保證市重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目的建設(shè)資金

市重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目的建設(shè)資金，一定要在審查擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)時(shí)打足，同時(shí)確定資金來源。各級(jí)財(cái)政和金融部門要優(yōu)先保證市重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目的建設(shè)資金，按工程建設(shè)進(jìn)度及時(shí)投放到位；自籌部分，項(xiàng)目單位和主管局（公司）也要優(yōu)先保證落實(shí)。市重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目建設(shè)資金的貸款投放，凡項(xiàng)目單位具備還款能力的，就不應(yīng)受其主管局全局還貸指標(biāo)完成情況的影響；暫不具備還款能力的市重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，可由主管局統(tǒng)一安排綜合還貸。建設(shè)單位要深入挖潛，積極創(chuàng)造還款條件。

六、加強(qiáng)對(duì)市重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)

市重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目是關(guān)系到一個(gè)企業(yè)、一個(gè)行業(yè)乃至全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的大問題。市重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目的主管局（公司）和項(xiàng)目單位，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)市重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)，由主要負(fù)責(zé)同志親自抓，并指定一名副局長（副經(jīng)理）和項(xiàng)目單位的主管負(fù)責(zé)同志作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，建立強(qiáng)有力的指揮系統(tǒng)，明確分工，落實(shí)責(zé)任，確定項(xiàng)目投資、工期、質(zhì)量的包干辦法和獎(jiǎng)罰措施。要抽調(diào)懂專業(yè)、善管理、責(zé)任心強(qiáng)、有實(shí)干精神的同志，組成堅(jiān)強(qiáng)得力、干實(shí)事的工作班子，在項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的具體組織下，統(tǒng)籌安排項(xiàng)目的工程實(shí)施和試生產(chǎn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，層層制訂并完善保包措施，確保按期、按質(zhì)、按量完成項(xiàng)目實(shí)施過程中各階段的工作任務(wù)，保證項(xiàng)目建成后全面具備試生產(chǎn)條件。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，上級(jí)主管部門，對(duì)成績突出的單位和個(gè)人，應(yīng)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)和表揚(yáng)；對(duì)不稱職的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員，要進(jìn)行批評(píng)或及時(shí)調(diào)整。市重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和工作班子，要保持相對(duì)穩(wěn)定，未經(jīng)上級(jí)主管部門同意，不得任意更換。各建設(shè)單位要把技術(shù)改造與深化企業(yè)內(nèi)部改革緊密結(jié)合起來，在采用新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備的同時(shí)，建立與之相適應(yīng)的全新管理模式和運(yùn)行機(jī)制，以確保項(xiàng)目的投資效益得以充分發(fā)揮。