一、征地后的建設(shè)費(fèi)用能否補(bǔ)償

可以的。依據(jù)我國(guó)土地管理法的規(guī)定,農(nóng)村土地征收補(bǔ)償的費(fèi)用應(yīng)該包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。
《中華人民共和國(guó)土地管理法》
第四十八條征收土地應(yīng)當(dāng)給予公平、合理的補(bǔ)償,保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。
征收土地應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用,并安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用。
征收農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市通過制定公布區(qū)片綜合地價(jià)確定。制定區(qū)片綜合地價(jià)應(yīng)當(dāng)綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產(chǎn)值、土地區(qū)位、土地供求關(guān)系、人口以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素,并至少每三年調(diào)整或者重新公布一次。
征收農(nóng)用地以外的其他土地、地上附著物和青苗等的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),由省、自治區(qū)、直轄市制定。對(duì)其中的農(nóng)村村民住宅,應(yīng)當(dāng)按照先補(bǔ)償后搬遷、居住條件有改善的原則,尊重農(nóng)村村民意愿,采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補(bǔ)償等方式給予公平、合理的補(bǔ)償,并對(duì)因征收造成的搬遷、臨時(shí)安置等費(fèi)用予以補(bǔ)償,保障農(nóng)村村民居住的權(quán)利和合法的住房財(cái)產(chǎn)權(quán)益。
縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將被征地農(nóng)民納入相應(yīng)的養(yǎng)老等社會(huì)保障體系。被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用主要用于符合條件的被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼。被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用的籌集、管理和使用辦法,由省、自治區(qū)、直轄市制定。
二、確認(rèn)征收土地程序違法應(yīng)該怎么辦
被征地人可申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟。如果征地主體違反征地程行為同時(shí)構(gòu)成對(duì)被征地人合法權(quán)益侵害的,還必須依照國(guó)家賠償法的規(guī)定承擔(dān)行政賠償責(zé)任。為了保證征地權(quán)的有序運(yùn)行,征地主體必須按照法定程序履行義務(wù),如果征地主體違背法定的程序,就要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
1、行為被確認(rèn)違法、撤銷、變更及被要求重新做出的責(zé)任
我國(guó)《行政復(fù)議法》第28條規(guī)定對(duì)違反法定程序的,復(fù)議機(jī)關(guān)按照下列規(guī)定作出行政復(fù)議決定:“決定撤銷、變更或確認(rèn)該具體行政行為違法;決定撤銷或者確認(rèn)該具體行政行為違法的,可以責(zé)令被申請(qǐng)人在一定期限內(nèi)重新做出具體行政行為?!蔽覈?guó)《行政訴訟法》第54條第2項(xiàng)規(guī)定:“對(duì)違反法定程序的,判決撤銷或者部分撤銷,并可以判決被告重新做出具體行政行為。”
考慮行政程序本身的特點(diǎn),我國(guó)行政訴訟法一方面規(guī)定違反程序可以導(dǎo)致行政行為被確認(rèn)違法以至被撤銷,宣告無效,同時(shí),又補(bǔ)充規(guī)定,違反程序在某些情況下即使被宣告違法,也未必會(huì)導(dǎo)致行政行為被撤銷的結(jié)果。最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行中華人民共和國(guó)行政訴訟若干問題的解釋》第58條規(guī)定:“具體行政行為違法,但撤銷該具體行政行為將給國(guó)家利益或者社會(huì)利益造成巨大損失的,人民法院應(yīng)當(dāng)作出確認(rèn)被訴具體行政行為違法的判決,并責(zé)令被訴行政機(jī)關(guān)采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施?!睆膶?shí)踐來看,我國(guó)對(duì)違反程序的行為區(qū)分如下情況:第一,以程序瑕疵不影響權(quán)利義務(wù)為由,不認(rèn)定行政行為違法;第二,嚴(yán)重違反程序,確認(rèn)違法;第三,確認(rèn)違法,并撤銷原具體行政行為。在我國(guó)土地征收中,因程序違法而導(dǎo)致行政行為被認(rèn)定違法并撤銷的情況并不多見。如廣州大學(xué)城這一占地43.3平方公里,其中有2萬多畝耕地,1萬5千畝基本農(nóng)田的大規(guī)模拆遷案,法院最終仍然是在認(rèn)定程序違法的前提下,支持了政府的征地和拆遷決定。
對(duì)程序違法行為在某些情況下不撤銷或宣告無效,行為效力未受影響,但這并非意味著這種行為可不受追究,政府及土地行政主管部門仍應(yīng)承擔(dān)其相應(yīng)的程序違法后果。如我國(guó)行政處罰法第55條、行政復(fù)議法第34條均規(guī)定,違反程序規(guī)定的,由上級(jí)機(jī)關(guān)或有關(guān)部門責(zé)令改正;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。人民法院也可以據(jù)此發(fā)出司法建議。
2、行政賠償責(zé)任
我國(guó)《土地管理法》第78條第2款規(guī)定:“非法批準(zhǔn)征用、使用土地,對(duì)當(dāng)事人造成損失的,依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任?!蔽覈?guó)《國(guó)家賠償法》第4條第3款規(guī)定:“違反國(guó)家規(guī)定征收財(cái)物的,受害人有請(qǐng)求賠償?shù)臋?quán)利。”我國(guó)《行政訴訟法》第67條規(guī)定:“公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)工作人員作出的具體行政行為侵害造成損失的,有權(quán)請(qǐng)求賠償。”最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行中華人民共和國(guó)行政訴訟若干問題的解釋》第59條2款規(guī)定:“被訴具體行政行為違法,造成損害的依法判決承擔(dān)賠償責(zé)任?!睆纳鲜龇梢?guī)定來看,我國(guó)確定了土地征收侵權(quán)的行政賠償制度。政府及土地行政主管部門在征收的過程中違反了《憲法》、《土地管理實(shí)施條例》等法律和法規(guī),并造成了被征收人土地權(quán)益受損的后果的,符合國(guó)家賠償要件。所以,被征收人可以選擇行政訴訟的途徑對(duì)自己的權(quán)益進(jìn)行救濟(jì)。人民法院在審理此類案件時(shí),可適用國(guó)家賠償法、行政法等法律的相關(guān)規(guī)定。在賠償?shù)姆秶?jì)算上,依《國(guó)家賠償法》第28條規(guī)定,“對(duì)公民、法人或其他組織造成財(cái)產(chǎn)損害的,按直接損失給予賠償,不賠償間接損失”。
《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》(2017修正):第七章 審理和判決 第一節(jié) 一般規(guī)定 第五十四條 人民法院公開審理行政案件,但涉及國(guó)家秘密、個(gè)人隱私和法律另有規(guī)定的除外。\n 涉及商業(yè)秘密的案件,當(dāng)事人申請(qǐng)不公開審理的,可以不公開審理。
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