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完善民事執(zhí)行措施及檢察監(jiān)督的建議
來源：法律編輯整理 時(shí)間： 2023-06-06 09:34:45 147 人看過

首先，修正民事執(zhí)行措施立法。我國目前民事執(zhí)行措施在立法內(nèi)容上是存在缺陷的，包括：執(zhí)行措施規(guī)定過于原則，含義模糊，且邏輯結(jié)構(gòu)不嚴(yán)密;部分執(zhí)行措施適用程序不明，操作性不強(qiáng)，如《民事訴訟法》對(duì)六種執(zhí)行措施的適用范圍、適用程序等都未進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定;執(zhí)行措施體系化不強(qiáng)等。因此，建議在《民事訴訟法》或者將來《強(qiáng)制執(zhí)行法》中對(duì)民事執(zhí)行措施的結(jié)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范化和系統(tǒng)化;其次，執(zhí)行措施的內(nèi)容及實(shí)施應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)對(duì)債務(wù)人基本人權(quán)的保護(hù);第三，執(zhí)行措施的補(bǔ)充與完善必須以提高債權(quán)實(shí)現(xiàn)的實(shí)效性為核心。?⑤其次，最高人民檢察院及時(shí)修正《人民檢察院民事行政抗訴案件辦案規(guī)則》?！掇k案規(guī)則》已施行10余年，主要圍繞抗訴問題，幾乎未涉及執(zhí)行問題，且從未進(jìn)行過修正，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)開展民事執(zhí)行檢察監(jiān)督工作的需要，亦無法匹配即將修正的《民事訴訟法》所確立的民事執(zhí)行檢察監(jiān)督制度。筆者建議，重點(diǎn)應(yīng)圍繞檢察監(jiān)督的范圍、手段、方式、效力等予以修正。

第三，最高人民法院與最高人民檢察院會(huì)簽民事執(zhí)行檢察監(jiān)督文件。首先，雖然《民事訴訟法》修正案即將正式把民事執(zhí)行檢察監(jiān)督寫入其中，但僅為原則性規(guī)定，實(shí)際操作細(xì)節(jié)仍需補(bǔ)充、完善;其次，兩高《關(guān)于在部分地方開展民事執(zhí)行活動(dòng)法律監(jiān)督試點(diǎn)工作的通知》作為司法改革階段性成果，僅在部分地方開展，且對(duì)民事執(zhí)行的監(jiān)督范圍有限，不利于民事執(zhí)行檢察監(jiān)督的全面開展;第三，兩高會(huì)簽文件后將對(duì)地方各級(jí)兩院的民事執(zhí)行檢察監(jiān)督工作起到較好的引領(lǐng)和示范效應(yīng)。

第四、地方各級(jí)檢察機(jī)關(guān)積極爭取黨委、人大的支持。自2008年北京市人大常委會(huì)首次出臺(tái)專門的關(guān)于加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)對(duì)訴訟活動(dòng)實(shí)施法律監(jiān)督的決議以來，全國許多地方人大紛紛出臺(tái)類似決議，對(duì)推動(dòng)檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)訴訟監(jiān)督工作起到了積極作用。但是，應(yīng)予注意的是，上述決議都是關(guān)于綜合訴訟監(jiān)督的，既包括民事行政檢察監(jiān)督，也包括刑事訴訟監(jiān)督，而非專門的民事執(zhí)行檢察監(jiān)督。筆者認(rèn)為，爭取支持的途徑可以多樣化，比如爭取出臺(tái)專門的民事執(zhí)行檢察監(jiān)督?jīng)Q議，或者向人大常委會(huì)進(jìn)行專門的民事執(zhí)行檢察監(jiān)督專題匯報(bào)等。

最后，地方各級(jí)人民法院和檢察機(jī)關(guān)全面會(huì)簽有關(guān)民事執(zhí)行檢察監(jiān)督的文件或者修正、完善已有的文件。實(shí)際上，自2008年底中央政法委發(fā)布《中央政法委關(guān)于深化司法體制和工作機(jī)制改革若干問題的意見》，并明確提出要賦予檢察機(jī)關(guān)對(duì)法院民事執(zhí)行的監(jiān)督權(quán)以來，全國地方各級(jí)人民法院和檢察機(jī)關(guān)多有簽署協(xié)作文件的，但是發(fā)展不平衡，仍有部分省級(jí)院及多數(shù)市、縣級(jí)院沒有會(huì)簽，直接影響了民事執(zhí)行檢察監(jiān)督工作的開展。

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    2023-07-03
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  • 政策執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制亟待完善
    2008年3月27日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部向社會(huì)通報(bào)了全國地級(jí)以上城市2009年住房建設(shè)計(jì)劃編制報(bào)批工作的完成情況。通報(bào)不僅公示了20個(gè)已上報(bào)2009年住房建設(shè)計(jì)劃工作進(jìn)度的省份名單，同時(shí)，還詳細(xì)列舉出編制完成、進(jìn)入審批、正在編制中三種不同狀態(tài)的地級(jí)以上城市的具體數(shù)字。如此詳盡地公開地方政府的政策執(zhí)行情況，在近幾年的房地產(chǎn)宏觀調(diào)控中尚屬首次。通過這樣的公示，先進(jìn)和落后一目了然，很容易得到公眾的監(jiān)督：先進(jìn)的地方政府獲得無聲的表彰，落后的地方政府則得到無聲的鞭策。對(duì)于促進(jìn)地方嚴(yán)格執(zhí)行中央政策而言，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部此舉無疑是一種值得提倡的做法。然而，公示制度僅僅是監(jiān)督地方執(zhí)行政策的手段之一，加強(qiáng)監(jiān)督力度更需要建立一整套嚴(yán)謹(jǐn)而完備的長效監(jiān)督機(jī)制。毋庸諱言，在近幾年出臺(tái)的一系列針對(duì)房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控政策，并未取得十分理想的效果。究其原因，無非是在政策執(zhí)行過程中，缺少完備的監(jiān)督機(jī)制，政策未得到嚴(yán)格貫徹。
    2023-06-05
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  • 完善新型安全監(jiān)管監(jiān)察體系的建議
    黨的十七大在部署社會(huì)建設(shè)任務(wù)時(shí)強(qiáng)調(diào)：堅(jiān)持安全發(fā)展，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，有效遏制重特大安全事故。完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。聯(lián)系安全監(jiān)管監(jiān)察工作實(shí)際來思考，我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)抓住發(fā)展機(jī)遇，深化安全生產(chǎn)監(jiān)管體制改革，構(gòu)建新型安全監(jiān)管監(jiān)察體系，為和諧社會(huì)建設(shè)提供可靠的安全保障。一、構(gòu)建新型安全監(jiān)管監(jiān)察體系是和諧社會(huì)建設(shè)的必然選擇改革開放后，國務(wù)院和省政府相繼恢復(fù)和加強(qiáng)了安全生產(chǎn)監(jiān)管職能，形成了政府領(lǐng)導(dǎo)的綜合安全監(jiān)管格局，安全生產(chǎn)形勢基本適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。特別是2006年以來，全省安全生產(chǎn)狀況呈現(xiàn)總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢，各類事故死亡人數(shù)連續(xù)較大幅度下降，實(shí)現(xiàn)十五以來首次下降到3000人以下。在和諧社會(huì)建設(shè)中，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門無疑應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起更加艱巨的歷史重任，無疑應(yīng)當(dāng)發(fā)展創(chuàng)新，爭取更大的作為。這是和諧社會(huì)建設(shè)的必然選擇。二、構(gòu)建新型安全監(jiān)管監(jiān)察體系亟待解決的關(guān)鍵問題一是
    2023-04-24
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  • 民事執(zhí)行程序中檢察監(jiān)督的原則有哪些
    民事執(zhí)行程序中檢察監(jiān)督的原則建立民事執(zhí)行的檢察監(jiān)督制度目的在于促使檢法兩家的協(xié)調(diào)配合、求同存異、共同努力,追求司法公正,維護(hù)司法權(quán)威。因此,并不是在執(zhí)行程序的全部過程都需要檢察院的介入,也并不是所有類型的執(zhí)行案件檢察院都應(yīng)該介入,檢察監(jiān)督必須遵循一定的原則。1、依法監(jiān)督原則。檢察機(jī)關(guān)對(duì)人民法院的民事執(zhí)行活動(dòng)進(jìn)行法律監(jiān)督必須嚴(yán)格依照法律規(guī)定,包括民事實(shí)體法、程序法及相關(guān)司法解釋。檢察監(jiān)督要建立在自身合法的基礎(chǔ)上,做到在嚴(yán)格依法辦事,確保監(jiān)督程序嚴(yán)謹(jǐn)、有序、合法。然而這一條件目前還不具備,只有寄希望于相關(guān)法律的及時(shí)修訂,以使得民事執(zhí)行檢察監(jiān)督可以早日有法可依。2、同級(jí)監(jiān)督原則。檢察機(jī)關(guān)對(duì)人民法院民事執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督應(yīng)由執(zhí)行法院的同級(jí)人民檢察院實(shí)施,以適應(yīng)部門的對(duì)等性,確保監(jiān)督效率。3、有限監(jiān)督原則。為了不妨礙執(zhí)行程序的高效運(yùn)行,同時(shí)也為了節(jié)省司法資源,人民檢察院對(duì)人民法院的民事執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督應(yīng)該
    2023-06-03
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  • 健全和完善行之有效的執(zhí)行措施
    執(zhí)行措施是執(zhí)行行為的核心。目前法律規(guī)定的執(zhí)行措施有扣留、提取、凍結(jié)、查封、評(píng)估、拍賣、強(qiáng)制搬遷、罰款、拘留等，面對(duì)當(dāng)今各種繁雜多樣的執(zhí)行案件，這些措施因存在強(qiáng)制力較弱且不規(guī)范，內(nèi)容過于簡單，可操作性不強(qiáng)等弊端和缺陷，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求，于是各法院自行制定了一系列執(zhí)行措施，如執(zhí)行申請(qǐng)權(quán)登記、執(zhí)行案件流程管理、公開執(zhí)行聽證、執(zhí)行審計(jì)、準(zhǔn)許調(diào)查權(quán)等。由于社會(huì)環(huán)境、法律水平、法律意識(shí)等方面存在差異，取得的效果大不相同，加之在全國范圍內(nèi)未統(tǒng)一規(guī)范，有的執(zhí)行措施往往難以實(shí)施。因此，在制定強(qiáng)制執(zhí)行法時(shí)，應(yīng)總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)，增加和完善一些切實(shí)可行的執(zhí)行措施。1.執(zhí)行令制度。取消法院受理執(zhí)行案件后在三日內(nèi)向被執(zhí)行人發(fā)出執(zhí)行通知書的規(guī)定，改為受理執(zhí)行案件后，在采取強(qiáng)制執(zhí)行措施同時(shí)向被執(zhí)行人發(fā)出執(zhí)行令。執(zhí)行令是法院強(qiáng)制執(zhí)行的命令，規(guī)定被執(zhí)行主體必須按此令履行義務(wù)，否則，將承擔(dān)相應(yīng)法律后果。執(zhí)行令較執(zhí)行通知書更具有法
    2023-02-22
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#執(zhí)行
北京
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    所謂執(zhí)行措施，是指執(zhí)行機(jī)關(guān)所采用的具體執(zhí)行手段與方法。主要有以下幾種： 1、凍結(jié)。 2、劃撥。 3、扣留、提取。 4、強(qiáng)制交付。 5、強(qiáng)制遷出或強(qiáng)制退出。 6、強(qiáng)行拆除。 7、強(qiáng)行銷毀。 8、查封、扣押、拍賣變賣和收購。... 更多>

    #執(zhí)行措施
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      四川在線咨詢 2022-06-12
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      安徽在線咨詢 2022-08-20
      如若按照來自檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部占主流地位的觀點(diǎn)，所謂的法律監(jiān)督，則是指運(yùn)用法律規(guī)定的手段、依照法律規(guī)定的程序，針對(duì)特定的對(duì)象進(jìn)行的、能夠產(chǎn)生法定效力的監(jiān)督。