刑事立案監(jiān)督是刑事訴訟法律監(jiān)督的重要內(nèi)容之一，也是檢察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要權(quán)能。根據(jù)刑事訴訟法第87條的規(guī)定，刑事立案監(jiān)督的概念應(yīng)該是指人民檢察院對(duì)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案的案件沒(méi)有依法立案以及刑事立案活動(dòng)是否合法所進(jìn)行的法律監(jiān)督。近年來(lái)，隨著刑事立案監(jiān)督工作的不斷深化，在檢察實(shí)踐中經(jīng)常會(huì)遇到一些新情況、新問(wèn)題，需要我們加快探索步伐，早日構(gòu)建適應(yīng)新形勢(shì)的立案監(jiān)督工作新機(jī)制，在打擊犯罪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮積極作用。
一、刑事立案監(jiān)督的一般程序
根據(jù)刑事訴訟法第18條、第87條的規(guī)定，人民檢察院對(duì)公安機(jī)關(guān)的刑事立案活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督的主要內(nèi)容是指應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹榈陌讣矙C(jī)關(guān)是否立案?jìng)刹椤?/p>
根據(jù)《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第372、373條之規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)的立案監(jiān)督職能分別由批捕和控申部門行使。批捕部門主要負(fù)責(zé)監(jiān)督在審查批捕工作中發(fā)現(xiàn)的立案中的違法行為，控申部門主要受理被害人對(duì)立案中的違法行為的申訴。
根據(jù)刑事訴訟法及《關(guān)于刑事訴訟法實(shí)施中若干問(wèn)題的規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，人民檢察院進(jìn)行刑事立案監(jiān)督工作，一般是按照下列程序進(jìn)行的:立案監(jiān)督案件的受理_要求公安機(jī)關(guān)說(shuō)明不立案理由_通知公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹開(kāi)審查決定直接立案?jìng)刹開(kāi)報(bào)上級(jí)檢察機(jī)關(guān)備案與審查。
具體地說(shuō)，人民檢察院對(duì)公安機(jī)關(guān)的立案實(shí)施監(jiān)督有兩種情況：第一種情況是人民檢察院在具體辦理審查批準(zhǔn)逮捕和審查起訴案件時(shí)，受理公民、組織的報(bào)案、舉報(bào)時(shí)，以及進(jìn)行調(diào)查研究時(shí)，發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹榈陌讣涣傅?，由審查批捕部門進(jìn)行審查工作，經(jīng)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)后要求公安機(jī)關(guān)說(shuō)明不立案的理由，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)書(shū)面說(shuō)明理由。人民檢察院根據(jù)自己掌握的案件材料，認(rèn)為公安機(jī)關(guān)說(shuō)明的理由不能成立時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知公安機(jī)關(guān)立案。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到通知后15日內(nèi)立案，并將立案決定書(shū)送達(dá)檢察院。
第二種情況是公安機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹榈陌讣鞒霾涣笡Q定，被害人不服，要求追究行為人的刑事責(zé)任，為此向人民檢察院提出的，由檢察院的控告申訴部門受理，不得以任何理由予以拒絕，經(jīng)必要審查后，認(rèn)為需要公安機(jī)關(guān)說(shuō)明不立案理由的，將案件移送審查批捕部門辦理。如果檢察院認(rèn)為公安機(jī)關(guān)說(shuō)明的理由不能成立，應(yīng)當(dāng)通知公安機(jī)關(guān)立案，方式和時(shí)間與前一種情況相同。如果檢察院經(jīng)審查公安機(jī)關(guān)的說(shuō)明不立案理由，認(rèn)為確實(shí)不符合法律規(guī)定的立案條件，應(yīng)當(dāng)由控告申訴部門在10日內(nèi)將不立案的理由和根據(jù)告知被害人，并做好解釋和說(shuō)服工作。
二、刑事立案監(jiān)督存在的問(wèn)題和不足
盡管《刑事訴訟法》第87條明確賦予了人民檢察院刑事立案監(jiān)督權(quán)，檢察機(jī)關(guān)在履行刑事立案監(jiān)督工作中也開(kāi)展得有聲有色，取得了明顯成效。但檢察機(jī)關(guān)在開(kāi)展立案監(jiān)督的實(shí)際工作中仍然存在著不少問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：
第一，思想認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)。忽視立案監(jiān)督工作的重要性和必要性，對(duì)立案監(jiān)督工作心存疑慮，認(rèn)為是馬后炮，搞不好會(huì)造成工作被動(dòng)，影響檢察機(jī)關(guān)的權(quán)威。也有的人擔(dān)心開(kāi)展立案監(jiān)督工作會(huì)傷了公檢兩家的和氣，不利于開(kāi)展工作。
第二，監(jiān)督對(duì)象不夠全面。刑事訴訟法把立案監(jiān)督的對(duì)象僅僅局限于公安機(jī)關(guān)，有立案權(quán)的人民法院和人民檢察院自偵部門排除在外，失于全面。
第三，監(jiān)督范圍界定過(guò)窄。刑事訴訟法第87條規(guī)定人民檢察院對(duì)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而不立案實(shí)施監(jiān)督，這種界定把包括受理、審查、調(diào)查、立案等環(huán)節(jié)的立案活動(dòng)監(jiān)督限制在立案一個(gè)環(huán)節(jié)，而忽視了偵查機(jī)關(guān)不應(yīng)當(dāng)立案和偵查機(jī)關(guān)根本沒(méi)有受理更未作出不立案決定等情況的監(jiān)督。
第四，監(jiān)督時(shí)效不夠明確。刑事訴訟法對(duì)立案監(jiān)督時(shí)效未作規(guī)定，《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》對(duì)此規(guī)定亦不具體。如控申部門受理立案監(jiān)督案件后，審查期多長(zhǎng)，公安機(jī)關(guān)說(shuō)明不立案理由不充分，批捕部門應(yīng)限多長(zhǎng)時(shí)間通知公安機(jī)關(guān)立案或答復(fù)控申部門等等，以上諸環(huán)節(jié)都缺乏時(shí)效規(guī)定，使辦案周期延長(zhǎng)，影響人民檢察院嚴(yán)肅執(zhí)法的形象。
第五，監(jiān)督線索來(lái)源不廣。當(dāng)前，立案監(jiān)督線索主要來(lái)自被害人控告或檢察機(jī)關(guān)在辦案過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，但由于某些公民法律意識(shí)淡薄，有案不報(bào)，有些發(fā)案單位怕?lián)p害單位形象不案不敢報(bào)，因而監(jiān)督線索來(lái)源少，且質(zhì)量不高。
第六，監(jiān)督證據(jù)收集困難。由于有些被害人報(bào)案不及時(shí)，陳述案情不到位，有些公安人員偵查時(shí)，應(yīng)收集的證據(jù)未收集，到檢察機(jī)關(guān)受案時(shí)，往往時(shí)過(guò)境遷，給重新取證、認(rèn)定被控告人是否有罪帶來(lái)困難。
三、完善刑事立案監(jiān)督的建議和措施
正因?yàn)樾淌铝副O(jiān)督制度存在諸多缺陷和不足，筆者認(rèn)為必須從以下幾方面進(jìn)行完善：
第一，深化對(duì)刑事立案監(jiān)督工作的認(rèn)識(shí)，解決好思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。應(yīng)從檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使檢察權(quán)的角度，從維護(hù)穩(wěn)定的大局出發(fā)，提高對(duì)刑事立案監(jiān)督工作重要性和必要性認(rèn)識(shí)，走出心理誤區(qū)，學(xué)深學(xué)透有關(guān)法律條文及司法解釋，增強(qiáng)敢于監(jiān)督和善于監(jiān)督意識(shí)，勇敢地?fù)?dān)負(fù)起憲法賦予檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職責(zé)。
第二，進(jìn)一步細(xì)化和完善刑事訴訟法第87條，擴(kuò)大立案監(jiān)督范圍。在我國(guó)的刑事訴訟制度中，具有刑事立案權(quán)的主要是公安機(jī)關(guān)，但檢察機(jī)關(guān)和人民法院都享有一定范圍的刑事立案權(quán)。其中，檢察機(jī)關(guān)對(duì)刑事訴訟第18條第2款規(guī)定的各種犯罪立案權(quán);人民法院對(duì)自訴案件，被害人有證據(jù)證明被告人侵犯其人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利，應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任，而公安機(jī)關(guān)或者檢察機(jī)關(guān)不予追究的案件以及刑事案件的附帶民事訴訟部門有立案權(quán)。也就是說(shuō)，檢察機(jī)關(guān)和人民法院也可以成為行使刑事立案權(quán)的主體。如果把立案監(jiān)督的對(duì)象僅限于公安機(jī)關(guān)，那么檢察機(jī)關(guān)和人民法院的刑事立案監(jiān)督行為就成了不受監(jiān)督的盲區(qū)。只有把檢察機(jī)關(guān)和人民法院也納入刑事立案監(jiān)督的對(duì)象之中，把所有的刑事立案主體作為監(jiān)督的對(duì)象，刑事立案監(jiān)督制度才是科學(xué)的、全面的，刑事立案行為的合法性才能真正得到有效保證。而且，把檢察機(jī)關(guān)自偵部門作為立案監(jiān)督的對(duì)象，也符合檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)內(nèi)部制約機(jī)制的要求。
第三，從立法上賦予檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展立案監(jiān)督相應(yīng)的權(quán)力。當(dāng)前，刑事立案監(jiān)督存在不同程序的軟弱和乏力，其中一個(gè)重要原因就是缺乏法律保障，因此，建議從立法上賦予檢察機(jī)關(guān)三種權(quán)力：一是立案監(jiān)督調(diào)查權(quán)。即人民檢察院有權(quán)調(diào)取和審查偵查機(jī)關(guān)的卷宗材料，受案、立案、破案登記造冊(cè)，立案、不立案、撤案決定書(shū)，有權(quán)對(duì)立案活動(dòng)中的違法行為作進(jìn)一步調(diào)查;二是立案監(jiān)督?jīng)Q定權(quán)。即人民檢察權(quán)既有權(quán)變更偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而不立案的決定，也有權(quán)變更其不應(yīng)當(dāng)立案而立案的決定，偵查機(jī)關(guān)接到通知后應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。還應(yīng)規(guī)定對(duì)構(gòu)成犯罪應(yīng)當(dāng)立案，而偵查機(jī)關(guān)堅(jiān)持不改正的，人民檢察院可直接查明犯罪事實(shí)，行使追訴權(quán);三是立案監(jiān)督處罰建議權(quán)。即人民檢察院發(fā)出《糾正違法通知書(shū)》后，偵查機(jī)關(guān)應(yīng)在限期內(nèi)作出處理，對(duì)違法人員給予相應(yīng)的行政處罰，并將處理情況報(bào)告人民檢察院。
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刑事強(qiáng)制措施1、拘傳的完善。首先，立法上應(yīng)當(dāng)明確連續(xù)拘傳的含義，對(duì)兩次拘傳之間必須間隔的時(shí)間作出具體規(guī)定。其次，對(duì)傳喚和拘傳的適用順序作出規(guī)定，明確哪類人可以直接拘傳；哪類人應(yīng)先傳喚然后依據(jù)一定條件才能拘傳。筆者認(rèn)為，立法可以明確規(guī)定直接拘傳的人有：（1）有重大人身危險(xiǎn)性，可能繼續(xù)危害社會(huì)的；（2）有逃跑、串供、毀滅或偽造證據(jù)可能的；（3）有其他嚴(yán)重情節(jié)，足以影響辦案的。對(duì)那些認(rèn)罪態(tài)度良好，老弱病殘的人則應(yīng)規(guī)定先適用傳喚，無(wú)效時(shí)再行拘傳。最后，應(yīng)明確限定拘傳的適用對(duì)象和地點(diǎn)。2、取保候?qū)彽耐晟啤Ｊ紫?，立法?yīng)明確規(guī)定在一個(gè)案件中，對(duì)犯罪嫌疑人取保候?qū)彽那昂罂偤推谙拮铋L(zhǎng)不得超過(guò)12個(gè)月，禁止公檢法重復(fù)適用取保候?qū)彛?guī)定取保候?qū)?2個(gè)月期限屆滿后自動(dòng)失效，避免因各自期限過(guò)長(zhǎng)導(dǎo)致辦案人員拖拉辦案，侵犯犯罪嫌疑人的合法權(quán)益。其次，在保證方式上，一方面要明確與本案無(wú)牽連的具體內(nèi)涵。對(duì)一些比較特殊的案件，如犯罪嫌疑2023-02-19355人看過(guò) -
強(qiáng)制執(zhí)行一、強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)和拍賣的內(nèi)涵和性質(zhì)執(zhí)行權(quán)是國(guó)家執(zhí)行機(jī)關(guān)借助于國(guó)家強(qiáng)制力,對(duì)已生效法律文書(shū)的給付內(nèi)容,迫使義務(wù)人履行義務(wù)、實(shí)現(xiàn)權(quán)利人權(quán)利的一種國(guó)家公權(quán)力。其在具體形態(tài)上往往表現(xiàn)為執(zhí)行機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制性執(zhí)行措施的職權(quán)。即執(zhí)行權(quán)兼具司法權(quán)與行政權(quán)雙重屬性。一方面,執(zhí)行程序依權(quán)利人的申請(qǐng)而啟動(dòng),一旦結(jié)束,當(dāng)事人一般不得尋求救濟(jì),即具有被動(dòng)性、終局性的司法權(quán)特性;另一方面,執(zhí)行措施的實(shí)施,具有主動(dòng)性、命令性、單向性等行政權(quán)特性。執(zhí)行機(jī)關(guān)基于強(qiáng)制執(zhí)行的公法關(guān)系依職權(quán)進(jìn)行的強(qiáng)制執(zhí)行是公法上的行為,而強(qiáng)制拍賣正是在執(zhí)行權(quán)的這種性質(zhì)基礎(chǔ)上延伸出來(lái)的一種執(zhí)行措施。強(qiáng)制執(zhí)行拍賣的就是將查封標(biāo)的物由應(yīng)買人當(dāng)場(chǎng)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)出價(jià),而賣與出價(jià)最高之人,以賣得價(jià)金清償債權(quán)之執(zhí)行行為。執(zhí)行拍賣作為一種變價(jià)的方法和手段,是強(qiáng)制執(zhí)行程序中十分重要和常用的一種執(zhí)行措施,其與查封一樣,均為國(guó)家執(zhí)行機(jī)關(guān)基于公權(quán)力而實(shí)施的執(zhí)行行為。拍賣既然是一2023-06-08209人看過(guò) -
刑事強(qiáng)制措施刑事強(qiáng)制措施是國(guó)家為了保障偵查、起訴、審判活動(dòng)的順利進(jìn)行，而授權(quán)刑事司法機(jī)關(guān)對(duì)犯罪嫌疑人、被告人采取的限制其一定人身自由的方法。很顯然，為了保障刑事訴訟活動(dòng)的順利進(jìn)行，刑事司法機(jī)關(guān)必須享有對(duì)犯罪嫌疑人、被告人采取強(qiáng)制措施的權(quán)利。我國(guó)強(qiáng)制措施的種類按照對(duì)人身自由限制的嚴(yán)重程度可以將強(qiáng)制措施由輕至重劃分為：拘傳、取保候?qū)?、監(jiān)視居住、拘留和逮捕五種。我國(guó)的法學(xué)界普遍認(rèn)為我國(guó)的刑事強(qiáng)制措施體系層次分明、結(jié)構(gòu)合理，五種強(qiáng)制措施互相銜接，形成一個(gè)有機(jī)的整體，能夠適應(yīng)刑事案件的各種不同情況及其變化，有針對(duì)性地采取相應(yīng)的強(qiáng)制措施，有效地保障刑事訴訟的順利進(jìn)行。特別是修正后的刑事訴訟法對(duì)強(qiáng)制措施作了重要的修改、補(bǔ)充和完善，使我國(guó)的刑事強(qiáng)制措施制度更加科學(xué)、完善，具有可操作性，既能適應(yīng)公安司法機(jī)關(guān)同犯罪的斗爭(zhēng)，保障訴訟順利進(jìn)行的需要，又能防止濫用強(qiáng)制措施，隨意侵犯公民人身權(quán)利的現(xiàn)象。但筆者認(rèn)為，即使修改后的刑2023-06-11322人看過(guò) -
法律綜合知識(shí)立案監(jiān)督程序有刑事立案監(jiān)督案件的受理、要求刑事立案主體說(shuō)明不立案的理由、認(rèn)為刑事立案主體說(shuō)明的不立案的理由不成立時(shí)通知刑事立案主體立案?jìng)刹榈瘸绦?。刑事訴訟法立案監(jiān)督的內(nèi)容表現(xiàn)在檢察院對(duì)公安機(jī)關(guān)的監(jiān)督，以及控告人對(duì)公安機(jī)關(guān)和檢察院的監(jiān)督。一、立案監(jiān)督的程序立案監(jiān)督的程序是需要根據(jù)刑事訴訟法及《關(guān)于刑事訴訟法實(shí)施中若干問(wèn)題的規(guī)定》和《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行刑事立案監(jiān)督工作。一般是按照下列程序進(jìn)行：刑事立案監(jiān)督案件的受理——要求刑事立案主體說(shuō)明不立案的理由——認(rèn)為刑事立案主體說(shuō)明的不立案的理由不成立時(shí)通知刑事立案主體立案?jìng)刹椤獙?duì)有刑事立案?jìng)刹闄?quán)的案件審查決定直接立案?jìng)刹椤獔?bào)上級(jí)檢察機(jī)關(guān)備案與審查。二、立案監(jiān)督如何表現(xiàn)立案監(jiān)督表現(xiàn)在檢察院對(duì)公安機(jī)關(guān)的監(jiān)督，以及控告人對(duì)公安機(jī)關(guān)和檢察院的監(jiān)督。公安機(jī)關(guān)沒(méi)有立案的案件，檢察院認(rèn)為該立案的，檢察院可以要求公安說(shuō)明理由或者通知2022-06-1389人看過(guò)
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1、完善檢察機(jī)關(guān)的立案監(jiān)督權(quán)限檢察機(jī)關(guān)的立案監(jiān)督工作要真正落到實(shí)處，必須通過(guò)立法賦予檢察機(jī)關(guān)既有強(qiáng)制力保障，又有具體操作規(guī)程可遵循的、充分體現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督職能作用的刑事立案監(jiān)督權(quán)。立法應(yīng)賦予人民檢察院在刑事立案監(jiān)督活動(dòng)中相應(yīng)的職權(quán)主要有：調(diào)查權(quán)。即有權(quán)調(diào)取和審查刑事立案主體的案卷材料，有權(quán)審查刑事立案主體的立案、不立案和撤案決定書(shū)，有權(quán)對(duì)刑事立案活動(dòng)中的違法行為作進(jìn)一步了解、調(diào)查與核實(shí);決定權(quán)。即有權(quán)作出變更刑事立案主體應(yīng)當(dāng)立案而不立案的決定，有權(quán)作出變更刑事立案主體不應(yīng)當(dāng)立案而立案的決定，有權(quán)作出變更刑事立案主體的違法立案程序的決定，刑事立案主體在接到?jīng)Q定書(shū)后應(yīng)當(dāng)遵照?qǐng)?zhí)行;處罰建議權(quán)。即發(fā)現(xiàn)刑事立案主體工作人員在刑事立案活動(dòng)中存在違法行為時(shí)，在發(fā)出糾正違法通知進(jìn)行糾正后，對(duì)方仍然拒不改正的，人民檢察院有權(quán)依照監(jiān)督處罰程序，發(fā)出處理相關(guān)辦案人員的建議權(quán)。2、制定更準(zhǔn)確的立案監(jiān)督范圍刑訴法對(duì)2023-06-12180人看過(guò) -
立案是刑事訴訟（除自訴外，下同）的啟動(dòng)環(huán)節(jié)，立案為進(jìn)入刑事訴訟程序、追究刑事責(zé)任提供了可能，但在實(shí)踐中，立案工作存在以下兩個(gè)不足：一、立案決定書(shū)沒(méi)有統(tǒng)一編號(hào)，不利于外部監(jiān)督。實(shí)務(wù)程序上是由辦案人員填寫(xiě)立案報(bào)告書(shū)，經(jīng)批準(zhǔn)后制作立案決定書(shū)，甚至干脆不作立案決定書(shū)而以立案報(bào)告書(shū)附在案卷。而立案報(bào)告書(shū)和立案決定書(shū)都是由偵查機(jī)關(guān)自己填制的，在檢察機(jī)關(guān)偵查監(jiān)督部門行使立案監(jiān)督權(quán)時(shí)，對(duì)于是否立案的調(diào)查工作量相當(dāng)大，并且常遇有偵查機(jī)關(guān)或部門事后補(bǔ)立現(xiàn)象。筆者建議對(duì)立案決定書(shū)進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)，凡無(wú)立案決定書(shū)或立案決定書(shū)系無(wú)合理理由補(bǔ)辦視為沒(méi)有立案，均應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)督。二、立案通知書(shū)應(yīng)同時(shí)送達(dá)被害人和控告人。根據(jù)刑事訴訟法第八十七條的規(guī)定，只有在不予立案的情形下，公檢法三機(jī)關(guān)才有義務(wù)通知控告人。被害人、控告人往往是犯罪行為的直接受害者，有權(quán)利了解案件的處理情況以及時(shí)采取相應(yīng)的救濟(jì)措施，如及時(shí)要求檢察機(jī)關(guān)行使立案監(jiān)督權(quán)2023-06-11168人看過(guò) -
法律綜合知識(shí)面對(duì)目前刑事審判監(jiān)督檢察工作開(kāi)展難、監(jiān)督效果不盡人意的局面。完善立法、創(chuàng)新工作機(jī)制，改進(jìn)刑事審判監(jiān)督工作方法，是體現(xiàn)法律監(jiān)督職責(zé)，實(shí)現(xiàn)檢察效益，維護(hù)司法公正的具體體現(xiàn)。一、刑事審判監(jiān)督檢察工作存在的問(wèn)題刑事審判監(jiān)督工作是指人民檢察院依法對(duì)人民法院的刑事審判活動(dòng)是否合法及所作的裁判是否正確所進(jìn)行的法律監(jiān)督，是行使法律監(jiān)督職權(quán)之一。刑事審判監(jiān)督工作是否開(kāi)展得好，直接影響到檢察工作的形象和履行法律監(jiān)督的能力，影響到整個(gè)檢察機(jī)關(guān)的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，所以它是檢察工作的一個(gè)重要組成部分，也是檢察機(jī)關(guān)生命力的象征。但目前而言，這項(xiàng)工作存在的以下問(wèn)題應(yīng)引起重視：（一）抗訴案件少、抗訴成功率低?？乖V是檢察機(jī)關(guān)履行刑事審判監(jiān)督職能的主要手段，是促進(jìn)公正、公平審判和維護(hù)訴訟當(dāng)事人合法權(quán)益的保障機(jī)制。但是，近年來(lái)抗訴案件數(shù)量逐年減少、抗訴改判率低成為比較普遍現(xiàn)象?？乖V工作已成為檢察工作的薄弱環(huán)節(jié)是不爭(zhēng)的事實(shí)。（二）2022-11-26140人看過(guò) -
案件移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴后，除了需要補(bǔ)充偵查的外，偵查的全過(guò)程已基本完成。通過(guò)審查起訴進(jìn)行偵查監(jiān)督無(wú)疑是查明偵查過(guò)程中有無(wú)違法行為的十分重要途徑，在此階段，檢察機(jī)關(guān)可以從移送起訴的全部案卷材料中總覽偵查的全部經(jīng)過(guò)，發(fā)現(xiàn)偵查機(jī)關(guān)的活動(dòng)是否違法，并予以糾正?，F(xiàn)實(shí)也表明審查起訴階段對(duì)公安機(jī)關(guān)的偵查監(jiān)督確實(shí)也存在不少問(wèn)題，那么采取哪些措施來(lái)完善呢?筆者認(rèn)為可有以下幾個(gè)方面：第一、審查起訴部門的檢察人員自身應(yīng)保持清醒的認(rèn)識(shí)，改變觀念，重視對(duì)偵查活動(dòng)的監(jiān)督。有意識(shí)地把偵查監(jiān)督融進(jìn)并貫穿于審查起訴的全過(guò)程中，糾正片面地認(rèn)為經(jīng)過(guò)審查起訴就等于對(duì)偵查進(jìn)行了監(jiān)督的觀念。事實(shí)上，如果審查起訴中不重視審查偵查的違法情況，在這個(gè)階段偵查監(jiān)督就會(huì)落空。在審查起訴過(guò)程中，檢察人員的注意力除了關(guān)注于根據(jù)案卷材料提供的犯罪事實(shí)、情節(jié)和證據(jù)，審查犯罪性質(zhì)和罪名的認(rèn)定是否準(zhǔn)確恰當(dāng)，還應(yīng)重視公安機(jī)關(guān)怎樣通過(guò)偵查，發(fā)現(xiàn)和掌握這些事2023-06-11382人看過(guò)
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法律綜合知識(shí)目前，檢察機(jī)關(guān)刑事和解工作處于探索階段，有的地區(qū)檢察機(jī)關(guān)根據(jù)最高人民檢察院的規(guī)則意見(jiàn)，出臺(tái)了一些操作方法，內(nèi)容還不盡一致，有的還在摸索階段。因此，刑事和解機(jī)制的規(guī)范化勢(shì)在必行。要制定具有可操作性的刑事和解制度，讓刑事和解有章可循應(yīng)是當(dāng)務(wù)之急。在解決這個(gè)問(wèn)題上，重點(diǎn)要注意以下幾個(gè)方面：一是解決好同公安機(jī)關(guān)和法院的銜接，檢察機(jī)關(guān)的刑事和解要求公安機(jī)關(guān)的配合和理解，否則容易出現(xiàn)意見(jiàn)分歧。如果公安機(jī)關(guān)對(duì)達(dá)成的和解結(jié)果有異議，可能對(duì)不起訴決定或撤回抗訴建議提出復(fù)議、復(fù)核，導(dǎo)致案件處理上的“拉鋸戰(zhàn)”。如果刑事和解法院不予認(rèn)同，會(huì)導(dǎo)致檢察機(jī)關(guān)刑事和解權(quán)威性的喪失，更加不利于此項(xiàng)工作的深入，順利開(kāi)展。因此，刑事和解必須努力爭(zhēng)取公安機(jī)關(guān)和法院的理解和認(rèn)同，在實(shí)體處理和程序運(yùn)作上緊密銜接與溝通。二是明確檢察機(jī)關(guān)在刑事和解中的訴訟地位由于檢察機(jī)關(guān)是認(rèn)定和指控犯罪的控方，因此很難居中調(diào)停的“第三方”角色，而且，檢2023-03-02303人看過(guò) -
人格調(diào)查制度是為了在刑事程序上對(duì)每個(gè)犯罪人都能選擇恰當(dāng)?shù)奶幚矸椒?使法院能在判決前的審理中,對(duì)被告的素質(zhì)和所在環(huán)境作出科學(xué)的分析而制定的制度。該制度應(yīng)包括犯罪與違法行為的調(diào)查、社會(huì)調(diào)查和調(diào)查確認(rèn)。對(duì)罪犯適用緩刑時(shí),在判決前,法院還應(yīng)當(dāng)征求罪犯所在單位或基層組織等方面的意見(jiàn)。人格調(diào)查制度,又稱判前的調(diào)查,是指為了在刑事程序上對(duì)每個(gè)犯罪人都能選擇恰當(dāng)?shù)奶幚矸椒?使法院能在判決前的審理中,對(duì)被告的素質(zhì)和所在環(huán)境作出科學(xué)的分析而制定的制度。二．人格調(diào)查應(yīng)包括以下內(nèi)容：1．犯罪與違法行為的調(diào)查。主要是調(diào)查犯罪分子的犯罪與違法經(jīng)歷。2．社會(huì)調(diào)查。3．調(diào)查確認(rèn)。對(duì)罪犯適用緩刑時(shí)，在判決前，法院還應(yīng)當(dāng)征求罪犯所在單位或基層組織等方面的意見(jiàn)。 確 定 緩 刑 罪 犯 ： 犯 罪 與 違 法 行 為 、 社 會(huì) 調(diào) 查 及 確 認(rèn)根據(jù)我國(guó)《刑法》第七十二條規(guī)定，緩刑的適用對(duì)象為被判處拘役、三年以下有期徒刑的2023-09-05495人看過(guò) -
刑事立案，是指公安機(jī)關(guān)、人民檢察院發(fā)現(xiàn)犯罪事實(shí)或者犯罪嫌疑人，或者公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院對(duì)于報(bào)案、控告、舉報(bào)和自首的材料，以及自訴人起訴的材料，按照各自的管轄范圍進(jìn)行審查后，決定作為刑事案件進(jìn)行偵查或者審判的一種訴訟活動(dòng)。立案監(jiān)督的程序，是指法律規(guī)定的控告人和人民檢察院對(duì)立案活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督的方法和步驟。由于控告人和檢察機(jī)關(guān)的地位和性質(zhì)不同，所以，二者對(duì)立案監(jiān)督的程序也不相同。1．控告人的監(jiān)督?？馗嫒藢?duì)立案活動(dòng)的監(jiān)督是通過(guò)申請(qǐng)復(fù)議來(lái)進(jìn)行的。2．人民檢察院的監(jiān)督。（1）人民檢察院對(duì)公安機(jī)關(guān)不立案的監(jiān)督。（2）人民檢察院對(duì)人民檢察院不立案的監(jiān)督。刑事立案監(jiān)督具有哪些內(nèi)容立案監(jiān)督的手段主要是要求公安機(jī)關(guān)說(shuō)明不立案理由和通知公安機(jī)關(guān)立案；對(duì)于公安機(jī)關(guān)不應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹槎競(jìng)刹榈?，向公安機(jī)關(guān)提出糾正違法意見(jiàn)。1、應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹槎涣競(jìng)刹榈模?、立案后又作行政處罰或者勞動(dòng)教養(yǎng)等降格處理的；3、不應(yīng)當(dāng)2023-07-1962人看過(guò) -
行政強(qiáng)制我們很多人可能都會(huì)接觸到有關(guān)行政強(qiáng)制措施監(jiān)督的程序是如何的的問(wèn)題，但是因?yàn)槲覀儗?duì)此不是很了解，所以很多的東西都不是很清楚。(一)實(shí)施前需向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告并經(jīng)批準(zhǔn)(二)由兩名以上行政執(zhí)法人員實(shí)施(三)出示執(zhí)法身份證(四)通知當(dāng)事人到場(chǎng)(五)當(dāng)場(chǎng)告知當(dāng)事人采取行政強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑(六)聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯(七)制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄(八)現(xiàn)場(chǎng)筆錄由當(dāng)事人和行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章，當(dāng)事人拒絕的，在筆錄中予以注明(九)當(dāng)事人不到場(chǎng)的，邀請(qǐng)見(jiàn)證人到場(chǎng)，由見(jiàn)證人和行政執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)筆錄上簽名或者蓋章(十)法律、法規(guī)規(guī)定的其他程序。行政強(qiáng)制措施的特殊程序：①限制人身自由：其一，當(dāng)場(chǎng)或事后立即通知當(dāng)事人家屬;其二，緊急情況當(dāng)場(chǎng)實(shí)施的返回后立即報(bào)批(不是24小時(shí));其三，不得超期。②查封、扣押：其一，查封、扣押對(duì)象的“三個(gè)不得”：與違法行為無(wú)關(guān)的不得、生活必需品不得、重復(fù)查2023-06-13155人看過(guò)
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立案督察一般是由檢察院對(duì)于公安機(jī)關(guān)對(duì)于案件處理立案方面是否合理進(jìn)行的一種檢查，是賦予檢察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要刑事監(jiān)督職能，對(duì)促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法具有重要的作用。對(duì)于公安機(jī)關(guān)立案錯(cuò)誤或者沒(méi)有及時(shí)立案的案件，檢察院可以向公安機(jī)關(guān)提出糾正違法的意見(jiàn)。一、檢察院立案監(jiān)督的程序是怎樣的檢察機(jī)關(guān)立案是人民檢察院辦理刑事案件的第一道程序。根據(jù)刑事訴訟法第八十三條規(guī)定：公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院發(fā)現(xiàn)犯罪事實(shí)或者犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)按照管轄范圍，立案?jìng)刹?。為確保立案質(zhì)量，檢察機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格依法定程序立案。檢察機(jī)關(guān)刑事立案的程序是：1、由承辦案件的人員制作《立案請(qǐng)示報(bào)告》;2、經(jīng)部門負(fù)責(zé)人或者主辦檢察官審查;3、由部門負(fù)責(zé)組織討論同意;4、由部門負(fù)責(zé)人或主辦檢察官報(bào)請(qǐng)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)。重大、復(fù)雜或者疑難的案件，還要由檢察長(zhǎng)提請(qǐng)檢察委員會(huì)討論決定。經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)或決定以后，由承辦人填寫(xiě)《立案決定書(shū)》，人民檢察院據(jù)此正式對(duì)案件展開(kāi)偵查。《2023-06-11302人看過(guò) -
有組織犯罪我國(guó)大陸現(xiàn)行的刑事訴訟法對(duì)黑社會(huì)性質(zhì)犯罪的追究沒(méi)有規(guī)定專門的訴訟規(guī)則，需要確立更有利于檢控的訴訟規(guī)則。1、在證明責(zé)任方面，效仿澳門《有組織犯罪法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)黑社會(huì)犯罪通過(guò)法律推定，確立舉證責(zé)任倒置。也就是，明確規(guī)定某些事實(shí)（如參加黑社會(huì)集會(huì)、參加黑社會(huì)舉行的儀式等）可作為對(duì)黑社會(huì)分子的推定，而黑社會(huì)分子互相使用或被稱為某些頭銜或代號(hào)（如大哥、老大等），可以作為對(duì)其充當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的推定，這種法律上的推定必須有被推定者的反證才能被推翻。2、在證據(jù)規(guī)則方面，一方面加強(qiáng)證人證言的效力，如果有理由相信被害人、證人因害怕黑社會(huì)報(bào)復(fù)而不愿出庭作證，可以采用事先錄音、筆錄等形式作證，之后在法庭上宣讀。另一方面擴(kuò)大證據(jù)收集手段，許多國(guó)家的司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，利用電子監(jiān)控、控制下交付等秘密偵查手段搜集證據(jù)，是有效打擊有組織犯罪的措施之一。黑社會(huì)性質(zhì)組織的犯罪分子多是職業(yè)犯罪，具有較強(qiáng)的自我應(yīng)變及預(yù)防能力，有著2023-02-28479人看過(guò)
刑事立案作為刑事訴訟開(kāi)始的標(biāo)志，是每一個(gè)刑事案件都必須經(jīng)過(guò)的法定階段，是法律賦予公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、人民檢察院和人民法院的一種職權(quán)，其他任何單位或個(gè)人都無(wú)權(quán)立案。 其作用是為了準(zhǔn)確、及時(shí)地揭露和懲罰犯罪 ，保護(hù)公民的合法權(quán)益不受侵犯，是... 更多>
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對(duì)于稅收征管存在的問(wèn)題及完善完善完善的主要措施及完善措施有哪些西藏在線咨詢 2022-02-10當(dāng)前稅收征管中存在的主要問(wèn)題風(fēng)險(xiǎn)管理理念有待更新。稅收風(fēng)險(xiǎn)管理理念作為國(guó)際上一種先進(jìn)的管理理念，引入我國(guó)稅收管理實(shí)踐的時(shí)間還不長(zhǎng)，稅務(wù)人員對(duì)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理理念的學(xué)習(xí)和認(rèn)識(shí)還有一個(gè)過(guò)程，稅收管理工作仍然停留在原有的思維模式中，風(fēng)險(xiǎn)管理還沒(méi)有普遍運(yùn)用到稅收征管中去，征納雙方法律地位平等的理念還沒(méi)有從根本上樹(shù)立起來(lái)，納稅人忽視稅法遵從和風(fēng)險(xiǎn)管理的現(xiàn)象依然存在。稅收征管程序有待規(guī)范。現(xiàn)行稅收征管程序是根據(jù)原 -
完善憲法監(jiān)督制度的措施是什么河北在線咨詢 2022-03-02完善憲法監(jiān)督制度的措施：（一）制定監(jiān)督法律。比如制定《監(jiān)督法》等相關(guān)憲法監(jiān)督的法律，以明確其具體職責(zé)及工作程序，使憲法監(jiān)督實(shí)施進(jìn)一步規(guī)范化、法律化。在近幾屆全國(guó)人大的歷次會(huì)議上，有不少全國(guó)人大代表曾提出制定人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法的議案。2002年8月的九屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議審議了監(jiān)督法草案。因此，為了使憲法監(jiān)督活動(dòng)具有權(quán)威和有效實(shí)施，我們要加快研究制定并出臺(tái)監(jiān)督法，對(duì)憲法監(jiān)督專 -
征地程序中存在的漏洞及漏洞及完善后的補(bǔ)救措施有哪些澳門在線咨詢 2022-02-15有關(guān)土地征收程序的立法比較簡(jiǎn)單、粗糙，在許多具體的制度設(shè)計(jì)上存在漏洞。具體表現(xiàn)在：（1）土地征收目的合法性審查沒(méi)有納入程序中。土地征收目的必須合法，必須是為了公共利益需要才能征收土地，這是國(guó)際上通行的原則，亦為我國(guó)法律所接受。但這一原則在實(shí)施過(guò)程中卻受到了嚴(yán)重扭曲，表現(xiàn)在：一方面，我國(guó)對(duì)公共利益的界定不夠明確；另一方面，公共利益在程序上沒(méi)有保障，審批程序中沒(méi)有征地目的合法性的專項(xiàng)審查，在征地公告中 -
完善違法所得沒(méi)收程序的措施是如何的安徽在線咨詢 2022-10-16完善違法所得沒(méi)收程序的措施如下： 1、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)屬于我國(guó)刑罰的附加刑，需要進(jìn)一步細(xì)化和完善具體的操作程序； 2、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)是沒(méi)收犯罪分子個(gè)人所有財(cái)產(chǎn)的一部或者全部，對(duì)一部或者全部應(yīng)當(dāng)進(jìn)行更精確的司法解釋。 -
完善醫(yī)療事故處理措施云南在線咨詢 2025-01-03關(guān)于醫(yī)療事故醫(yī)生的處罰,發(fā)生醫(yī)療事故,醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任,根據(jù)《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》第五十五條規(guī)定,發(fā)生醫(yī)療事故,除了醫(yī)療機(jī)構(gòu)要承擔(dān)醫(yī)療事故賠償責(zé)任外,還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)以下法律責(zé)任: 1、醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生醫(yī)療事故的,由衛(wèi)生行政部門根據(jù)醫(yī)療事故等級(jí)和情節(jié),給予警告;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令限期停業(yè)整頓直至由原發(fā)證部門吊銷執(zhí)業(yè)許可證。 2、對(duì)發(fā)生醫(yī)療事故負(fù)有責(zé)任的醫(yī)務(wù)人員依照刑法關(guān)于醫(yī)療事故罪的規(guī)定,
