久久免费的精品国产v∧,精品国产一区二区三区四区色,久久国产视频,国内精品久久久久影院日本,黄色视频在线观看免费

作者：中國電信…2008-11-414:42:28來源：通信產(chǎn)業(yè)網(wǎng)

2008年5月23日，醞釀已久的中國四大電信運(yùn)營商的重組大幕正式拉開，隨著中國電信收購中國聯(lián)通的CDMA網(wǎng)絡(luò)(資產(chǎn)和用戶)，中國聯(lián)通與中國網(wǎng)通合并，中國衛(wèi)通的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)并入中國電信，以及中國鐵通并入中國移動(dòng)，三大運(yùn)營商鼎足之勢已初具端倪。此次電信行業(yè)的重組，不僅是幾大電信運(yùn)營商的重新組合，更牽涉到監(jiān)管機(jī)構(gòu)、設(shè)備制造商、渠道、內(nèi)容服務(wù)商等方方面面角色變化和利益的重新組合，實(shí)質(zhì)上就是企業(yè)的外部經(jīng)營環(huán)境發(fā)生了重大的變化。

而對于電信企業(yè)的內(nèi)部運(yùn)營和管理而言，重組帶來了前所未有的變化和挑戰(zhàn)：包括企業(yè)戰(zhàn)略、競爭策略、組織架構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)、運(yùn)營流程、信息系統(tǒng)等。企業(yè)在形式上的重組是短暫的，但真正完成實(shí)質(zhì)上的重組將是一個(gè)漫長的過程，在此過程中要處理好內(nèi)外部的重大變革對于企業(yè)經(jīng)營所產(chǎn)生的影響，要積極和準(zhǔn)確地應(yīng)對各類風(fēng)險(xiǎn)，這不僅考驗(yàn)著企業(yè)管理者的睿智，更要求各大運(yùn)營商從根本上——也就是制度和治理的層面來確保整個(gè)重組的平穩(wěn)完成。筆者認(rèn)為，嚴(yán)格遵循和積極加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的重要因素。

在國際上，企業(yè)內(nèi)部控制理論經(jīng)過幾十年的發(fā)展，已經(jīng)從初期單純專注于保證財(cái)務(wù)報(bào)告的準(zhǔn)確和可靠，發(fā)展到目前涵蓋財(cái)務(wù)報(bào)告、企業(yè)運(yùn)營、企業(yè)戰(zhàn)略等多方面的要求。中國的三大電信運(yùn)營商均已在海外上市多年，由于必須遵循美國的薩班斯法案或香港企業(yè)管治守則的監(jiān)管要求，各大電信運(yùn)營商均以COSO內(nèi)部控制整體框架為主體建立了一套以財(cái)務(wù)報(bào)告為主要目標(biāo)的內(nèi)部控制體系。一般而言，以滿足財(cái)務(wù)報(bào)告目標(biāo)為主旨的企業(yè)內(nèi)部控制重點(diǎn)專注于財(cái)務(wù)報(bào)告的真實(shí)和可靠，這對于滿足海外監(jiān)管機(jī)構(gòu)的基本要求已經(jīng)足夠，但其對于企業(yè)的運(yùn)營、治理等方面存在著一定的局限性。就此次國內(nèi)電信行業(yè)重組而言，各家運(yùn)營商除了需要確保財(cái)務(wù)報(bào)告的準(zhǔn)確性之外，保證重組過程中業(yè)務(wù)和系統(tǒng)平穩(wěn)過渡、戰(zhàn)略目標(biāo)的及時(shí)調(diào)整、組織架構(gòu)的合理設(shè)置等目標(biāo)也同樣重要。因此，各家運(yùn)營商在嚴(yán)格遵循現(xiàn)有內(nèi)部控制要求的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步合理地?cái)U(kuò)展內(nèi)部控制的涵蓋范圍，將戰(zhàn)略、運(yùn)營和合規(guī)等提升到財(cái)務(wù)報(bào)告目標(biāo)的高度來進(jìn)行管控，使企業(yè)順利穩(wěn)妥地實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)重組目標(biāo)，就顯得非常必要。

對于任何的兼并和重組，其風(fēng)險(xiǎn)和收益總是雙生的。各大運(yùn)營商在此次重大的調(diào)整中，其所面臨的風(fēng)險(xiǎn)也是前所未遇的。除去財(cái)務(wù)報(bào)告的風(fēng)險(xiǎn)之外，外部經(jīng)營和競爭環(huán)境的變化、內(nèi)部流程的重新整合、各類資源的再分配和協(xié)調(diào)、企業(yè)人員和組織機(jī)構(gòu)的調(diào)整都會帶來一系列的風(fēng)險(xiǎn)。面對這一系列的風(fēng)險(xiǎn)，各大電信公司除了確保原有的內(nèi)部控制體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)的同時(shí)，還應(yīng)該適時(shí)地?cái)U(kuò)展內(nèi)部控制的定義，將企業(yè)重組過程中的運(yùn)營、合規(guī)、市場等風(fēng)險(xiǎn)綜合考慮，統(tǒng)籌安排，以積極的姿態(tài)應(yīng)對新的風(fēng)險(xiǎn)和問題。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，至少應(yīng)做到提高管理層的重視、確保制度有效和加強(qiáng)執(zhí)行力、保障信息技術(shù)等業(yè)務(wù)運(yùn)營基礎(chǔ)的平穩(wěn)過渡三個(gè)方面。

首先，最高管理層必須充分認(rèn)識到內(nèi)部控制對于保障企業(yè)平穩(wěn)有效地完成重組任務(wù)的重要性，推動(dòng)內(nèi)部控制的發(fā)展和有效執(zhí)行。管理層必須認(rèn)識到內(nèi)部控制對于企業(yè)在重組過程中規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的有效作用，應(yīng)該從上之下推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部控制的發(fā)展。就如前面提到的，企業(yè)內(nèi)部控制已經(jīng)擴(kuò)展成為企業(yè)應(yīng)對各方面風(fēng)險(xiǎn)的重要控制措施，可以說真正做到內(nèi)部控制有效就可以規(guī)避絕大多數(shù)的風(fēng)險(xiǎn)。因此，各大運(yùn)營商的最高管理層應(yīng)該借此次重組的機(jī)會，推動(dòng)和發(fā)展內(nèi)部控制體系的完善，使其與國際接軌，同時(shí)通過完善企業(yè)內(nèi)部控制工作來保障重組的平穩(wěn)妥善的進(jìn)行。

其次，運(yùn)營商應(yīng)通過提早制定規(guī)章和加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)行，保障重組過程中的內(nèi)控管理。對于各家運(yùn)營商而言，在重組過程中所面臨的各類新問題，其難以解決或緩于解決的癥結(jié)大多在于規(guī)定不明導(dǎo)致的無所適從。一個(gè)完善的企業(yè)內(nèi)部控制體系就要求企業(yè)必須定期梳理各項(xiàng)規(guī)定，提前預(yù)估各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)，并作出適當(dāng)?shù)膽?yīng)對策略。所以，在重組實(shí)施前就明確權(quán)、責(zé)、利，一方面有利于在重組的實(shí)施過程中有“法”可依，另一方面也有利于清晰地界定規(guī)則，壓縮溝通成本、提高效率。

再次，考慮到信息技術(shù)對于電信企業(yè)的價(jià)值以及至關(guān)重要性，運(yùn)營商在網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的割接過程中，應(yīng)特別重視內(nèi)部控制的有效。信息系統(tǒng)是電信公司最重要的資產(chǎn)，應(yīng)該以最嚴(yán)格的內(nèi)部控制要求來加以規(guī)范和管理。目前，部分企業(yè)在加緊重組步伐的同時(shí)，為了縮短系統(tǒng)的割接、接收等時(shí)間，對于這些過程中的內(nèi)控管理未加以重視。實(shí)質(zhì)上，這種模式，反而給系統(tǒng)的順利割接和日后的平穩(wěn)運(yùn)營造成了更大隱患。很難想象，當(dāng)內(nèi)部控制要求的過程文檔未適當(dāng)?shù)乇Ａ簟⒐芾韺訉τ谙到y(tǒng)的割接或接收未作嚴(yán)格地審核、也沒有制定詳細(xì)的作業(yè)計(jì)劃和退回機(jī)制，當(dāng)發(fā)生系統(tǒng)實(shí)施問題的時(shí)候，可能就會給企業(yè)造成重大損失。