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對到期不繳納稅款的納稅人,按日加收滯納稅款萬分之五的滯納金不是行政處罰對到期不繳稅款的納稅人，按日加收欠繳稅款部分的萬分之五的滯納金不是行政處罰，原因有以下幾方面：

(一)、目的不同：

1、征收滯納金，其目的在于使納稅義務(wù)人承擔增加的經(jīng)濟制裁責任，促使其盡早履行納稅義務(wù)。

2、行政處罰是以對違法行為人的懲戒為目的，而不是以實現(xiàn)義務(wù)為目的。

(二)、性質(zhì)不同：

1、稅收滯納金是稅務(wù)機關(guān)或海關(guān)對逾期未繳納稅款的納稅人給予的一種經(jīng)濟措施。

2、行政處罰是法律制裁的一種形式，它兼有懲戒與教育的雙重功能。

(三)、憑據(jù)不同：

1、滯納金是稅務(wù)機關(guān)或海關(guān)對逾期未繳納稅款收取的帶有制裁性的款項，以納稅人應(yīng)繳未繳的稅款部分為計算依據(jù)，按規(guī)定的比例計算征收，滯納金的金額多少與未繳的稅款金額以及欠繳的日期長短有關(guān)。

2、行政處罰的依據(jù)是：受處罰人的違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)及社會危害程度相適應(yīng)，亦即行政處罰的種類、輕重程度及其減免均應(yīng)與違法行為相適應(yīng)，處罰依據(jù)主要是處罰人的違法行為的性質(zhì)以及對社會的危害程度，而不僅僅是違法行為給他人造成的經(jīng)濟損失。

(四)處罰原則及特點不同：

1、稅收滯納金具有法定性、強制性和懲罰性的特點。

2、行政處罰的原則有：法定性、公平公正公開原則(簡稱三公原則)、適應(yīng)違法行為原則、申訴和賠償原則、民事刑事責任適用原則。

行政處罰的滯納金減免的問題，在生活中經(jīng)常出現(xiàn)，但是具體的問題解決，需要自己結(jié)合有關(guān)的法律規(guī)定進行分析，在處理的細則清楚后，可以進行有效的申請，經(jīng)過一定的審核通過后就可以進行有效的處置，所以自己要進行一定的資料收集。