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法律依據(jù)

關(guān)于發(fā)布港口深水岸線標(biāo)準(zhǔn)的公告（）

第一條使用港口岸線，實(shí)行兩級(jí)審批制度。

由國務(wù)院或國家發(fā)展和改革委員會(huì)審批的港口設(shè)施或建設(shè)項(xiàng)目，不再單獨(dú)辦理使用港口深水岸線的審批手續(xù)。其余港口設(shè)施或建設(shè)項(xiàng)目使用港口深水岸線的，由各城市（設(shè)區(qū)的市，下同）港口管理機(jī)構(gòu)征求同級(jí)人民政府有關(guān)部門和海事部門意見后，向省、自治區(qū)、直轄市交通廳、交通委員會(huì)或港口管理局提出申請(qǐng)（附必要的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和文件、資料，下同）；各省、自治區(qū)、直轄市交通廳、交通委員會(huì)或港口管理局應(yīng)對(duì)使用港口深水岸線的合理性進(jìn)行評(píng)估，并征求同級(jí)發(fā)展和改革委員會(huì)（計(jì)委）的意見后，向我部提出使用港口深水岸線申請(qǐng)；我部在進(jìn)行評(píng)估后，會(huì)同國家發(fā)展和改革委員會(huì)審批。

建設(shè)港口設(shè)施使用非深水岸線的，由各城市港口管理機(jī)構(gòu)征求同級(jí)人民政府有關(guān)部門和海事部門意見后，向省、自治區(qū)、直轄市交通廳、交通委員會(huì)或港口管理局提出申請(qǐng)，各省、自治區(qū)、直轄市交通廳、交通委員會(huì)或港口管理局應(yīng)對(duì)使用港口非深水岸線的合理性進(jìn)行評(píng)估，并征求同級(jí)發(fā)展和改革委員會(huì)（計(jì)委）的意見后審批，審批結(jié)果報(bào)我部備案。

港口岸線使用審批管理辦法（）

全文條款第一條為了規(guī)范港口岸線使用審批管理，保障港口岸線資源的合理開發(fā)與利用，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國港口法》和有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條在港口總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)碼頭等港口設(shè)施使用港口岸線，應(yīng)當(dāng)按照本辦法開展岸線使用審批。

第三條港口岸線的開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)符合港口規(guī)劃，堅(jiān)持深水深用、節(jié)約高效、合理利用、有序開發(fā)的原則。

第四條交通運(yùn)輸部主管全國的港口岸線工作，會(huì)同國家發(fā)展改革委具體實(shí)施對(duì)港口深水岸線的使用審批工作。

縣級(jí)以上地方人民政府港口行政管理部門按照本辦法和省級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)，具體實(shí)施港口岸線使用審批的相關(guān)工作。

第五條本辦法所稱港口岸線，含維持港口設(shè)施正常運(yùn)營所需的相關(guān)水域和陸域。

港口岸線分為港口深水岸線和非深水岸線。港口深水岸線和非深水岸線劃分標(biāo)準(zhǔn)及范圍由交通運(yùn)輸部另行制定并公布。

第六條需要使用港口岸線的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告或者可行性研究報(bào)告前，向港口所在地港口行政管理部門提出港口岸線使用申請(qǐng)，申請(qǐng)材料包括：

（一）港口岸線使用申請(qǐng)表；

（二）申請(qǐng)人情況及相關(guān)證明材料；

（三）建設(shè)項(xiàng)目工程可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告；

（四）海事、航道部門關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目的意見；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

前款規(guī)定的港口岸線使用申請(qǐng)表樣式，由交通運(yùn)輸部統(tǒng)一規(guī)定。

第七條港口所在地港口行政管理部門收到申請(qǐng)材料后，對(duì)申請(qǐng)材料符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場受理；對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。

第八條使用港口深水岸線的，港口所在地港口行政管理部門收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)使用的岸線進(jìn)行現(xiàn)場核查，核實(shí)申請(qǐng)材料，轉(zhuǎn)報(bào)至省級(jí)港口行政管理部門。

省級(jí)港口行政管理部門收到港口岸線使用申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)組織專家評(píng)審，并征求省級(jí)發(fā)展改革部門意見后，提出初審意見，連同申請(qǐng)材料報(bào)交通運(yùn)輸部。

交通運(yùn)輸部收到申請(qǐng)材料和初審意見后，進(jìn)行審查，會(huì)同國家發(fā)展改革委作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。

第九條申請(qǐng)使用港口深水岸線的，港口所在地港口行政管理部門和省級(jí)人民政府港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)在收到港口岸線使用申請(qǐng)材料后20個(gè)工作日內(nèi)完成現(xiàn)場核查、初審和轉(zhuǎn)報(bào)工作。

交通運(yùn)輸部應(yīng)當(dāng)在收到港口岸線使用申請(qǐng)材料后20個(gè)工作日內(nèi)完成審查，并會(huì)同國家發(fā)展改革委作出審批決定。20個(gè)工作日內(nèi)不能辦結(jié)的，經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個(gè)工作日。

岸線使用專家評(píng)審所需時(shí)間不計(jì)算在期限內(nèi)。

第十條港口岸線使用申請(qǐng)審查、專家評(píng)審的主要內(nèi)容包括：

（一）建設(shè)項(xiàng)目是否符合產(chǎn)業(yè)政策和港口規(guī)劃；

（二）建設(shè)項(xiàng)目的必要性分析；

（三）工程可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告提出的岸線使用方案是否符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；

（四）岸線使用方案的合理性分析；

（五）岸線使用方案是否滿足航道、通航安全的相關(guān)要求；

（六）法律、法規(guī)和國家規(guī)定的其他要求。

第十一條由國務(wù)院或者國家發(fā)展改革委審批、核準(zhǔn)的港口建設(shè)項(xiàng)目，向國家發(fā)展改革委報(bào)送可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄報(bào)交通運(yùn)輸部。交通運(yùn)輸部對(duì)港口建設(shè)項(xiàng)目提出行業(yè)意見時(shí)，一并提出岸線使用意見。

由國務(wù)院或者國家發(fā)展改革委審批、核準(zhǔn)的其他建設(shè)項(xiàng)目，在港口總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)港口設(shè)施，使用港口深水岸線的，國家發(fā)展改革委在審批、核準(zhǔn)之前，征求交通運(yùn)輸部關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目使用港口岸線的意見。

本條第一款、第二款所指建設(shè)項(xiàng)目，不再另行辦理使用港口岸線的審批手續(xù)。

第十二條港口岸線使用審批機(jī)關(guān)審查決定批準(zhǔn)港口岸線使用申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)出具港口岸線使用批準(zhǔn)文件。

審批機(jī)關(guān)決定不予批準(zhǔn)使用港口岸線的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人，并且說明理由。

第十三條使用港口岸線的港口設(shè)施項(xiàng)目未取得港口岸線使用批準(zhǔn)文件或者交通運(yùn)輸部關(guān)于使用港口岸線的意見，不予批準(zhǔn)港口設(shè)施項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和施工許可。

第十四條被批準(zhǔn)使用港口深水岸線的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目取得審批、核準(zhǔn)文件后的10個(gè)工作日內(nèi)，持港口岸線使用批準(zhǔn)文件和建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)文件向交通運(yùn)輸部領(lǐng)取港口岸線使用證。

港口岸線使用證應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）岸線使用人；

（二）項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容；

（三）岸線的范圍和用途；

（四）有效期限；

（五）其他事項(xiàng)與要求。

本條所指港口岸線使用證由交通運(yùn)輸部統(tǒng)一制定。

第十五條港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)在相關(guān)政府網(wǎng)站發(fā)布港口岸線使用批準(zhǔn)情況的信息。

第十六條批準(zhǔn)使用港口岸線的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在取得岸線批準(zhǔn)文件之日起兩年內(nèi)開工建設(shè)。逾期未開工建設(shè)，批準(zhǔn)文件失效，已經(jīng)領(lǐng)取港口岸線使用證的應(yīng)當(dāng)予以注銷。

批準(zhǔn)文件失效后，如繼續(xù)建設(shè)該項(xiàng)目需要使用港口岸線，應(yīng)當(dāng)重新辦理港口岸線使用審批手續(xù)。

第十七條港口岸線使用證的有效期不超過50年。超過期限繼續(xù)使用的，港口岸線使用人應(yīng)當(dāng)在期限屆滿3個(gè)月前向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。

第十八條批準(zhǔn)使用港口岸線或者取得港口岸線使用證后，如因企業(yè)更名或者控股權(quán)轉(zhuǎn)移導(dǎo)致岸線實(shí)際使用人發(fā)生改變，或者改變批準(zhǔn)的岸線用途，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的程序報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。

第十九條有下列情形之一的，港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法辦理港口岸線使用證的注銷手續(xù)：

（一）有效期屆滿未延期的；

（二）項(xiàng)目法人依法終止，不再使用港口岸線的；

（三）因港口規(guī)劃調(diào)整，建設(shè)項(xiàng)目所使用的岸線不再作為港口岸線的。

第二十條港口岸線使用審批機(jī)關(guān)及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由有關(guān)行政主管部門予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條港口岸線使用申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)岸線使用許可的，不予受理或者不予許可。港口岸線申請(qǐng)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得港口岸線使用許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

第二十二條未按本辦法規(guī)定取得使用港口岸線的批準(zhǔn)，擅自使用岸線的，由縣級(jí)以上地方人民政府或者港口行政管理部門依照《港口法》第四十五條的規(guī)定予以處罰。

第二十三條本辦法自1日起施行。

廣東省港口管理?xiàng)l例（）

第九條港口總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建港口設(shè)施或者其他工程需要使用港口岸線的，應(yīng)當(dāng)在立項(xiàng)前向地級(jí)以上市人民政府港口行政管理部門提出書面申請(qǐng)。書面申請(qǐng)包括岸線的使用人、使用范圍、使用期限、使用功能等。

地級(jí)以上市人民政府港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)提出意見，報(bào)省人民政府交通主管部門依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。

港口岸線使用人應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的范圍和用途使用港口岸線，不得擅自改變港口岸線的使用范圍和使用功能。確需改變港口岸線使用人、使用范圍、使用期限、使用功能的，應(yīng)當(dāng)向地級(jí)以上市人民政府港口行政管理部門提出申請(qǐng)，依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。

中華人民共和國港口法（修正）（）

第十三條在港口總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)港口設(shè)施，使用港口深水岸線的，由國務(wù)院交通主管部門會(huì)同國務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門批準(zhǔn)；建設(shè)港口設(shè)施，使用非深水岸線的，由港口行政管理部門批準(zhǔn)。但是，由國務(wù)院或者國務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門批準(zhǔn)建設(shè)的項(xiàng)目使用港口岸線，不再另行辦理使用港口岸線的審批手續(xù)。

來源：廣東省網(wǎng)上辦事大廳（http：／／www．gdbs．gov．cn／）