久久免费的精品国产v∧,精品国产一区二区三区四区色,久久国产视频,国内精品久久久久影院日本,黄色视频在线观看免费

一、征地拆遷腐敗案件的特點(diǎn)

1、涉案人員眾多，涉案金額巨大。

征地拆遷領(lǐng)域的貪污、賄賂案件，窩案串案特別突出。因?yàn)檎鞯夭疬w領(lǐng)域的職務(wù)犯罪，行為人靠“單干”往往很難完成貪污、賄賂的全過程，需要借助其他征地小組成員或有關(guān)職能部門工作人員，利用職務(wù)便利，沆瀣一氣，共同貪污征地補(bǔ)償費(fèi)，事后進(jìn)行分贓。如我縣在辦理梅縣西陽鎮(zhèn)地段征地拆遷工作中，出現(xiàn)補(bǔ)償資金嚴(yán)重超出預(yù)算的突出問題。經(jīng)查，參與征地拆遷補(bǔ)償工作的干部互相串通，或與征拆遷補(bǔ)償戶合謀，共同虛大、虛報(bào)、冒領(lǐng)補(bǔ)償款，涉案人員包括縣直機(jī)關(guān)干部3人，鎮(zhèn)干部12人，村干部13人，村民小組長2人，村民6人，涉案金額達(dá)幾百萬元。

2、蓄意串通作案，虛大、虛報(bào)、虛高補(bǔ)償款。

參與征地拆遷補(bǔ)償工作的機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部蓄意串通，為騙取國家給予不屬于自己的征地補(bǔ)償款，采用虛報(bào)、重報(bào)、冒領(lǐng)等方法，大量騙取國家征用土地補(bǔ)償款。如在丈量登記土地時(shí)與戶主串通，虛大土地面積，虛大果樹青苗數(shù)

量，虛大房屋被征項(xiàng)目數(shù)量?；蛘呤窃跓o補(bǔ)償項(xiàng)目的戶主上虛報(bào)補(bǔ)償項(xiàng)目，或者是在有補(bǔ)償項(xiàng)目的戶主上再虛報(bào)補(bǔ)償項(xiàng)目，或者是將有其戶主姓名而無補(bǔ)償之實(shí)的村民當(dāng)作補(bǔ)償戶，虛報(bào)份額，套取補(bǔ)償款。如我們辦理的案件中，征地人員與村民串通，以村民親戚的姓名虛報(bào)騙取補(bǔ)償款14萬多元私分;更為夸張的是，有些在無補(bǔ)償戶主補(bǔ)償項(xiàng)目的情況下編造假戶主和假項(xiàng)目。這些參與征地的國家工作人員與村民結(jié)成畸形的利益共同體，對(duì)彼此的違法違紀(jì)行為視而不見，心照不宜，肆意妄為。其行為使國家利益遭受重大損失，在社會(huì)上、在人民群眾中造成極壞的影響。

3、部下以權(quán)謀私，領(lǐng)導(dǎo)疏于監(jiān)管。

按照我國的監(jiān)督體系，公共權(quán)力在執(zhí)行過程中要受到多重監(jiān)督：各級(jí)人大的監(jiān)督，審計(jì)監(jiān)督，司法監(jiān)督，還有社會(huì)團(tuán)體、新聞媒體和人民群眾的監(jiān)督等。按照監(jiān)督理論，權(quán)力監(jiān)督必須具有“權(quán)威性、上位性、專門性和單向性”。但是具體到土地補(bǔ)償領(lǐng)域，這些監(jiān)督就變的蒼白無力，征地、拆遷多在鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層，這正是人大監(jiān)督和新聞?lì)I(lǐng)域監(jiān)督的薄弱環(huán)節(jié)，政府內(nèi)部的監(jiān)督又缺乏主動(dòng)性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不設(shè)審計(jì)機(jī)關(guān)缺乏必要的審計(jì)監(jiān)督。因此缺乏監(jiān)管和土地征用、拆遷體制為貪污等腐敗行為的滋生提供了空間。如我縣辦理的征地拆適腐敗案中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員以套高標(biāo)準(zhǔn)，虛大數(shù)量，故意不在現(xiàn)場(chǎng)對(duì)丈量登記表統(tǒng)一簽名，不公示征地情況，不公示補(bǔ)償金發(fā)放等主觀惡意大的手段，以權(quán)謀私，侵吞公款。在征地拆遷補(bǔ)償工作開展一年多的時(shí)間里，這些違法違紀(jì)行為就一直存在，但該鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此疏于監(jiān)管，這就參與征地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員的權(quán)力濫用留足充分發(fā)揮的空間。

二、征地拆遷腐敗案件產(chǎn)生的原因

通過對(duì)大量涉案人員、被征地拆遷戶等當(dāng)事人及相關(guān)部門的接觸、調(diào)查、了解，征地拆遷腐敗案件的發(fā)生原因，主要有如下三個(gè)方面：

1、法律法規(guī)政策不完善、不連續(xù)、滯后。

一些法律法規(guī)雖然對(duì)征地價(jià)格、土地補(bǔ)償金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放程序等作了原則性規(guī)定，但沒有具體的可操作的評(píng)估、公示等規(guī)定，存在補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不明確，使測(cè)量人員、評(píng)估者獲得了很大的利益空間，容易引發(fā)職務(wù)犯罪。法律法規(guī)還存在空白和滯后的問題。如村組干部在征地過程中發(fā)生的違法犯罪行為，無法可依，無法追究刑事責(zé)任。又如，土地補(bǔ)償費(fèi)用的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)滯后于現(xiàn)實(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況，還有是相關(guān)政策沒有連續(xù)性。如在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的政策出現(xiàn)階段性的變化和反復(fù)等，這些情況都成為此類案件發(fā)生的誘因。

2、制度不健全，沒有監(jiān)管。

征地拆遷補(bǔ)償?shù)娜罕姳O(jiān)督制度、公開公示制度、工作人員之間互相制約制度、職能部門復(fù)查復(fù)核制度、直接責(zé)任人失職責(zé)任追究制度、征用土地及地上附著物測(cè)量辦法和實(shí)地物證固定制度、財(cái)務(wù)制度等，沒有得到有效執(zhí)行，甚至上述制度有的根本就不存在。如我們辦理的征地拆遷案件中，涉案人員所在單位的鎮(zhèn)黨委政府對(duì)征地拆遷補(bǔ)償工作根本沒有監(jiān)督，缺乏應(yīng)有的敏銳性、敏感性和責(zé)任心。而且在征地所需資金嚴(yán)重不足時(shí)，不但沒有去跟蹤過問資金流向，反而不斷打報(bào)告向財(cái)政要錢，同時(shí)盲目以鎮(zhèn)財(cái)政墊付，這就給不法之徒留下很多可乘之機(jī)。

3、主觀上黨紀(jì)、政紀(jì)、法紀(jì)意識(shí)缺失。

所有涉案人員造成犯罪的一個(gè)最為重要的原因就是管理人員的法律意識(shí)淡薄，私欲過度膨脹，從而利用手中的職權(quán)進(jìn)行違法犯罪行為。表現(xiàn)為“見錢眼開”的貪婪心理、蒙混過關(guān)的僥幸心理、難以自控的矛盾心理、深感吃虧的補(bǔ)償心理、貪圖享樂的虛榮心理、按“勞”取“酬”的交易心理、有恃無恐的攀比心理等等。正是在這些心理因素的驅(qū)動(dòng)下，職務(wù)犯罪人員往往置國法于不顧，恣意妄為。隨之而來的是自私心理、貪利心理、權(quán)勢(shì)心理的產(chǎn)生，將“貪欲之害，律已之心、為政之德”忘得一干二凈，在工作中處處打自己的小算盤，時(shí)時(shí)想著謀取私利。

三、如何斬?cái)嗌煜蛘鞯夭疬w中的腐敗黑手

鎮(zhèn)村干部作為征地拆遷的主力軍，是國家龐大行政機(jī)器中的“末梢神經(jīng)”，直接參與很多征地拆遷的具體工作，他們職位雖小，但面很廣，量很大，一旦蛻變，危害很大。為此，積極探索和理性思考征地工作中職務(wù)犯罪預(yù)防的對(duì)策，對(duì)規(guī)范征地行為，保護(hù)干部，促進(jìn)社會(huì)和諧及經(jīng)濟(jì)建設(shè)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1、健全規(guī)章制度，完善監(jiān)督制約機(jī)制。

權(quán)力不分大小，職務(wù)不論高底，只要有權(quán)力的地方，就必須有健全的規(guī)章制度，更必須有完善而有力的監(jiān)督制約機(jī)制。在今后的征地拆遷補(bǔ)償工作中，要制定如下制度：一是崗位責(zé)任追究制度。做到誰承辦誰負(fù)責(zé)，一包到底，責(zé)任追究，以此增強(qiáng)責(zé)任人履行職責(zé)的意識(shí)。二是一事一檔備案制度。對(duì)所征土地面積、地面附著物、青苗補(bǔ)償?shù)人姓鞯刭Y料登記造冊(cè)，存檔備查，條件許可的最好能建立視聽資料，防止征地后很快進(jìn)場(chǎng)施工造成物證滅失的情況。三是要制定復(fù)查復(fù)核制度。將涉及征地拆遷補(bǔ)償?shù)捻?xiàng)目列入復(fù)查、復(fù)核范圍，避免虛報(bào)事件的發(fā)生。四是制定行政告知制度。告知被征地對(duì)象享有的權(quán)利和履行的義務(wù)，公開征地的內(nèi)容、范圍、辦理程序、政策法律依據(jù)、投訴程序、公示丈量、清點(diǎn)結(jié)果等。五是制定征地補(bǔ)償資金流向監(jiān)控制度。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)償金的管理、指導(dǎo)和監(jiān)督。

2、加大法律宣傳和思想教育力度。

要通過警示教育、以案說法、印發(fā)法律宣傳資料、舉辦法制講座等各種有效形式，使工作人員明白什么是犯罪、為什么會(huì)犯罪、如何預(yù)防犯罪，一旦犯罪要承擔(dān)什么樣的法律后果等，從而使他們警鐘長鳴，自省自律。要把思想政治工作擺在頭等重要的位置,密切聯(lián)系實(shí)際,綜合運(yùn)用政治的、經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的手段，建立健全思想政治工作的長期有效的機(jī)制，教育和引導(dǎo)黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、世界觀、利益觀，筑牢拒腐防變的“靈魂”工程。

3、加大對(duì)此類案件打擊和預(yù)防的力度。

檢察機(jī)關(guān)是查處職務(wù)犯罪的專門機(jī)關(guān)，也是開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作的職能部門。實(shí)踐證明，打擊具有不可替代的震懾作用，打擊是一種特殊的教育手段，對(duì)征地拆遷補(bǔ)償工作中的職務(wù)犯罪要做到力排各種阻力和干擾，發(fā)現(xiàn)一個(gè)，打擊一個(gè)，決不手軟，全力為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航