偵破征地拆遷腐敗窩串案五要點(diǎn)
來源：法律編輯整理
時(shí)間： 2023-04-23 19:22:13
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懲治征地拆遷中的腐敗，直接關(guān)系到保障政府投資安全和民生，是工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理的重點(diǎn)，也是職務(wù)犯罪偵查實(shí)務(wù)中的難點(diǎn)。福建省泉州市鯉城區(qū)檢察院深入剖析2009年成功辦理的征地拆遷職務(wù)犯罪窩串案，總結(jié)歸納出偵破此類案件的五個(gè)要點(diǎn):
一是以資金為線索，找準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。資金是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工程質(zhì)量和工期的保證，涉及各方利益，管理使用敏感，最易出現(xiàn)腐敗。該院從征地拆遷補(bǔ)償款被騙領(lǐng)事件入手，在全面掌握此類資金撥付流程的基礎(chǔ)上，抓住丈量評(píng)估、實(shí)地勘驗(yàn)、權(quán)屬查驗(yàn)、業(yè)主確認(rèn)、補(bǔ)償款核算、撥付前公示及審批等環(huán)節(jié)，尋找突破口。經(jīng)過縝密偵查，虛報(bào)拆遷面積、虛增補(bǔ)償種類、偽造房屋手續(xù)、違法提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)以及明知存在弄虛作假仍予審批或嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任、把關(guān)不嚴(yán)等行為，逐一浮出水面。
二是以職責(zé)為重點(diǎn)，鎖定偵查對(duì)象。該院以相關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)履行職責(zé)和實(shí)際履職情況為主線，對(duì)照各個(gè)環(huán)節(jié)各項(xiàng)工作的有關(guān)職務(wù)安排、職責(zé)分配、工作要求，客觀分析行為人對(duì)損失結(jié)果應(yīng)負(fù)何種責(zé)任及其責(zé)任大小，明確職務(wù)犯罪主體。
三是以書證為核心，揭露犯罪事實(shí)。工程建設(shè)領(lǐng)域的各個(gè)審批環(huán)節(jié)一般都會(huì)留有檔案資料。該院在偵查取證中把書證作為證明犯罪事實(shí)的核心證據(jù)，根據(jù)書證內(nèi)容調(diào)查相關(guān)知情人和訊問犯罪嫌疑人，抓好證據(jù)收集和核查工作，既提高了偵查效率，也保證了證據(jù)的統(tǒng)一性。例如，通過收集核查相關(guān)審批材料、征地拆遷和安置補(bǔ)償中的相關(guān)證明、證件以及報(bào)批手續(xù)等，發(fā)現(xiàn)五家企業(yè)在一次征遷補(bǔ)償過程中應(yīng)當(dāng)繳納土地出讓金而未繳納，進(jìn)而偵破了泉州市國(guó)土資源局鯉城分局原局長(zhǎng)鐘永華涉嫌受賄、玩忽職守案。
四是堅(jiān)持雙管齊下，深挖窩案串案。根據(jù)工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪往往存在瀆職犯罪與貪污賄賂犯罪相交織的情況，該院注意從整體上評(píng)估分析線索，拓寬偵查視野，采取捆綁式辦案，雙管齊下，既深挖瀆職背后的徇私情節(jié)和權(quán)錢交易行為，又在查辦貪污賄賂犯罪中深挖瀆職犯罪，做到反瀆與反貪相互銜接、相互促進(jìn)，步步深入，以點(diǎn)帶面，擴(kuò)大戰(zhàn)果，有效保證了辦案力度、質(zhì)量、效率和效果的有機(jī)統(tǒng)一。例如，通過對(duì)征地拆遷組組長(zhǎng)陳宏玩忽職守致使3座虛構(gòu)的古大厝獲得補(bǔ)償款110余萬元案進(jìn)行深挖，一舉偵破了涉及7人的貪污賄賂窩案。
五是講求辦案方式，慎用強(qiáng)制措施。對(duì)于拆遷中的涉案企業(yè)，該院堅(jiān)持從有利于維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、有利于維護(hù)企業(yè)職工利益、有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序穩(wěn)定出發(fā)，在辦案中注意講究方式方法，慎重使用強(qiáng)制措施，最大限度避免給企業(yè)生存發(fā)展造成影響。如向五家企業(yè)追繳土地出讓金過程中，充分考慮到上述企業(yè)受國(guó)際金融危機(jī)沖擊，又正值雇傭的農(nóng)民工等待結(jié)算工資返鄉(xiāng)過春節(jié)，普遍存在資金緊缺的情況，沒有簡(jiǎn)單采取凍結(jié)企業(yè)賬戶、扣押企業(yè)財(cái)產(chǎn)的方式進(jìn)行追繳，而是主動(dòng)上門宣講法律政策，耐心細(xì)致做思想工作，使這些企業(yè)自愿如數(shù)上繳，取得了良好的法律效果和社會(huì)效果。
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近日，深圳中院一名副院長(zhǎng)、三名庭長(zhǎng)、一名退休法官先后被雙規(guī)或逮捕，引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。耐人尋味的是，這幾位法官都曾在破產(chǎn)庭工作過，而破產(chǎn)庭的三任庭長(zhǎng)是悉數(shù)落馬。據(jù)有關(guān)媒體披露的消息，這些法官落馬與其曾經(jīng)審理的破產(chǎn)案件有著直接的關(guān)系。腐敗現(xiàn)象之所以屢禁不止，權(quán)錢交易始終暗流涌動(dòng)，一個(gè)根本的原因就是權(quán)力不受制約，而體現(xiàn)在法官腐敗的實(shí)例中，則是自由裁量權(quán)的誤用、濫用和私用。破產(chǎn)庭三任庭長(zhǎng)悉數(shù)落馬并不是偶然的事件，與破產(chǎn)制度設(shè)計(jì)中的腐敗黑洞密切相關(guān)。首先，我們應(yīng)當(dāng)再次明確這樣一個(gè)理念：破產(chǎn)是市場(chǎng)主體合法、順利退出市場(chǎng)的權(quán)利，而非有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)恩賜的資格。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是殘酷的競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)如戰(zhàn)場(chǎng)，沒有常勝的將軍，對(duì)于技術(shù)落后或者經(jīng)營(yíng)不善的企業(yè)，如果沒有有序的市場(chǎng)退出機(jī)制，勢(shì)必降低資產(chǎn)的利用效率。對(duì)于已經(jīng)符合破產(chǎn)條件的企業(yè)來說，不對(duì)其進(jìn)行破產(chǎn)宣告，無疑是容忍其繼續(xù)浪費(fèi)社會(huì)資源。因此破產(chǎn)制度應(yīng)當(dāng)一視同仁
2023-06-09
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繼因晉城周臘成腐敗窩案而落水的省高院法官孟來貴被判有期徒刑15年之后，12日上午9時(shí)，山西省高級(jí)人民法院在晉城對(duì)周臘成一案進(jìn)行終審宣判：周臘成被判處有期徒刑11年，并處罰金5萬元。同案的12名被告分別被判處緩刑以及數(shù)額不等的罰金或被宣告無罪。至此，備受社會(huì)關(guān)注的周臘成案終于塵埃落定。周臘成案一波三折周臘成，1954年出生，澤州縣巴公鎮(zhèn)巴公二村人，原任巴公二村黨支部書記兼村委會(huì)主任，因涉嫌聚眾擾亂社會(huì)秩序罪于2001年6月25日被晉城市公安局刑事拘留，同年7月5日被逮捕。晉城市中級(jí)人民法院于2003年6月24日做出一審判決，判處周臘成有期徒刑20年，并處罰金20萬元。一審宣判后，晉城市人民檢察院提出抗訴，經(jīng)山西省人民檢察院審查撤回抗訴。被告人周臘成等7人不服，提出上訴。因原省高院法官孟來貴在此案中做了手腳，山西省高級(jí)人民法院審理后于2004年4月20日做出二審判決，周臘成被判處有期徒刑3年，
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2023-04-23
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(原文標(biāo)題：征收拆遷五大熱點(diǎn)問題，答案全在這里了)一、土地儲(chǔ)備的公益屬性如何界定?當(dāng)前，作為征收事由的公共利益在實(shí)踐中有被濫用的傾向。個(gè)別政府以舊城改造為名進(jìn)行商業(yè)開發(fā)，引發(fā)爭(zhēng)議。筆者認(rèn)為，公共利益具有高度的抽象性和不確定性，對(duì)公共利益的理解要區(qū)分情況。如含有公共利益因素的商業(yè)利益問題?！秶?guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》出于反向矯正的考慮，取消了2001年《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》中非因公共利益需要亦可拆遷城市房屋的情形，在法律規(guī)定層面，純粹的商業(yè)利益被明確排除在征收范圍之外，但是，個(gè)別商業(yè)開發(fā)項(xiàng)目確實(shí)包含有公共利益的因素，其間接產(chǎn)生的公共利益為社會(huì)所需要，在極大程度上也為行政機(jī)關(guān)所鼓勵(lì)。此類項(xiàng)目到底屬于公共利益還是商業(yè)利益?要從商業(yè)利益是否包含公益因素，公益在整體構(gòu)成中所占的比例，公益是否為社會(huì)所急需以及是否為公共政策所倡導(dǎo)等方面作出綜合判斷。另外對(duì)土地儲(chǔ)備的公益性問題。筆者認(rèn)為，土地儲(chǔ)備具2023-06-08465人看過 -
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法律綜合知識(shí)一、征地拆遷案要復(fù)議前置嗎依據(jù)我國(guó)《行政復(fù)議法》第三十條明確規(guī)定，任何個(gè)人、法人或其他社會(huì)團(tuán)體在認(rèn)為行政部門所實(shí)施的具體行政行為侵犯了他們已合法獲取的土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海洋等自然資源的所有權(quán)或使用權(quán)時(shí)，應(yīng)首先向相關(guān)行政機(jī)構(gòu)提出行政復(fù)議申請(qǐng)；若對(duì)行政復(fù)議裁決仍持有異議，則可依法向人民法院提起行政訴訟。針對(duì)征地拆遷這一特定領(lǐng)域，所涉及的主要問題在于土地使用權(quán)。如若對(duì)政府就土地使用權(quán)所做出的決定持不同意見，那么必須先行進(jìn)行行政復(fù)議程序，只有在對(duì)復(fù)議結(jié)果仍然不滿的情況下，才能進(jìn)一步啟動(dòng)訴訟程序。換言之，在征地拆遷過程中，行政復(fù)議具有優(yōu)先性和前置性。《土地管理法》第八條國(guó)家實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度。在國(guó)土空間規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)經(jīng)依法批準(zhǔn)占用耕地，以及在國(guó)土空間規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外的能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)依法批準(zhǔn)2024-07-14310人看過
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寫字樓筆者所認(rèn)識(shí)的C公司總經(jīng)理即將遷往新址辦公，在共進(jìn)午餐時(shí)談起了新址辦公樓的一些情況。在洽談租賃合同時(shí)并不十分順利，但還算正常，當(dāng)時(shí)其租務(wù)部向C公司推薦裝修公司，C公司反問如果另行指定裝修單位是否可以時(shí)，得到了肯定答復(fù)，只是被告知空調(diào)系統(tǒng)以及消防控制噴淋系統(tǒng)需要由大廈指定單位來做。可是到了C公司委托的裝修單位前來與物業(yè)管理部門接洽時(shí)，該部門提出了一系列難以達(dá)到的要求和條件，極盡刁難之能事，最后迫使C公司不得不委托大廈推薦的Z公司負(fù)責(zé)其租區(qū)的裝修工作。以后的事實(shí)證明，Z公司不是一個(gè)好的裝修公司。首先，該公司的設(shè)計(jì)能力較低，設(shè)計(jì)人員缺乏足夠的經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)意能力以及對(duì)客戶意圖的領(lǐng)悟能力；其次，該公司現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，各工種工序無人協(xié)調(diào)，竟然還要求客戶派人到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督；再次，工程質(zhì)量非常一般，工期延誤了很長(zhǎng)一段。這樣一個(gè)資質(zhì)水平的裝修公司怎么有資格成為一幢高級(jí)涉外寫字樓的唯一指定裝修單位呢？實(shí)在太讓人生疑了。E2023-04-2295人看過 -
有期徒刑貪污受賄屬于刑事案件，受賄罪指國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物，或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益的行為。受賄罪侵犯了國(guó)家工作人員職務(wù)行為的廉潔性及公私財(cái)物所有權(quán)。一、貪污賄賂罪與侵犯財(cái)產(chǎn)罪有哪些相似第一、同類客體部分重合。即貪污賄賂罪和侵犯財(cái)產(chǎn)罪所侵犯的財(cái)產(chǎn)關(guān)系，都有可能是公私財(cái)物的所有權(quán)。例如，新刑法第271條和第272條的第2款中專門規(guī)定，侵占罪和挪用公司資金罪在一定條件下，應(yīng)以貪污罪或者挪用款罪論處。第二、部分具體犯罪的客觀方面相同。例如，盜竊、詐騙、侵占、敲詐勒索、挪用等行為，既可以成為貪污罪，挪用公款罪、賄賂罪的手段，也可以是侵犯財(cái)產(chǎn)罪的方法。二、貪污受賄怎么判《刑法》第三百八十五條【受賄罪】國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物的，或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益的，是受賄罪。國(guó)家工作人員在經(jīng)濟(jì)往來中，違反國(guó)家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)，歸個(gè)人所有的2023-03-17425人看過
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拆遷如何加強(qiáng)監(jiān)管方面不出現(xiàn)腐敗問題：1、完善制度，嚴(yán)格管理控制拆遷“工作費(fèi)用”；2、制定嚴(yán)格的拆遷工作程序，加強(qiáng)責(zé)任制；3、進(jìn)一步規(guī)范拆遷市場(chǎng)，建立統(tǒng)一的房屋殘值計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)和完善的評(píng)估制度，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)、議標(biāo)和項(xiàng)目變更的程序規(guī)定，真正做到公平、公正、公開、規(guī)范；4、行政執(zhí)法部門、司法部門結(jié)合自身工作。一、合同管理方法有哪些合同管理方法如下：1、做好合同管理規(guī)劃工作，加強(qiáng)合同管理體系和制度建設(shè)，制定出完善可行的合同管理構(gòu)架圖；2、根據(jù)工程具體情況確定合同管理工作的重點(diǎn)，使得合同管理工作有的放矢；3、制定出完善可行的一系列合同管理制度，如合同評(píng)審會(huì)簽制度、合同交底制度、合同文件資料歸檔保管制度等；4、在合同管理方面借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加速建立和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求的新的合同示范文本；5、加大合同管理力度，保證合同的全面履行。二、如何根據(jù)具體情況嚴(yán)格依法行政一般情況下包括以下措施，一是推2023-03-29230人看過 -
人身權(quán)這段內(nèi)容講述的是如何應(yīng)對(duì)投訴法庭判決不公的情況。首先，可以向上一級(jí)人民法院提出申訴，這是法律規(guī)定的途徑。其次，在判決生效后兩年內(nèi)也可以向上一級(jí)人民法院提出申訴。最后，如果以上方法都不起作用，還可以向紀(jì)委或人民檢察院舉報(bào)。這些方法的目的是為了維護(hù)司法公正，確保公民的合法權(quán)益得到保障。針對(duì)投訴法庭判決不公的方法，可以嘗試以下幾種：1、在法律規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向作出判決的上一級(jí)人民法院提出申訴。2、在判決生效后兩年內(nèi)向上一級(jí)人民法院提出申訴。3、如果判決不公涉嫌審判法官個(gè)人的違法犯罪，可向當(dāng)?shù)氐募o(jì)委或者人民檢察院舉報(bào)。 【 法 院 管 理 】 如 何 應(yīng) 對(duì) 投 訴 法 庭 判 決 不 公 ？針對(duì)投訴法庭判決不公的問題，可以向上級(jí)人民法院申請(qǐng)?jiān)賹徎蛳驒z察院申請(qǐng)抗訴。檢察院依法保障公民對(duì)于違法的國(guó)家工作人員提出控告的權(quán)利，追究侵犯公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利的人的法律責(zé)任。在法律規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向作2023-09-29478人看過
