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風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：

控制難度大，風(fēng)險(xiǎn)種類多，國(guó)資流失嚴(yán)重。

近年來(lái)，不少國(guó)企由于對(duì)投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不足、投資行為偏離規(guī)范化操作、短期投機(jī)心理嚴(yán)重、人員管理體制上存在重大疏漏等因素，在境外投資中遭受了重大損失；同時(shí)因合同簽訂時(shí)考慮不足、相關(guān)憑證、合同保管不善等，在涉外訴訟、仲裁的敗訴率也較高。

防范意見(jiàn)：

（1）建議在境外投資時(shí)盡全力做好前期調(diào)查工作，列出風(fēng)險(xiǎn)；

（2）與當(dāng)?shù)刂髽I(yè)設(shè)立合資公司，雖然會(huì)損失部分利潤(rùn)，但可以建立內(nèi)部制衡機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)；

（3）借助我國(guó)駐當(dāng)?shù)厥诡I(lǐng)館的力量；

（4）聘用當(dāng)?shù)氐膶I(yè)中介機(jī)構(gòu)；

（5）與中資銀行在當(dāng)?shù)氐姆种C(jī)構(gòu)簽訂資金委托監(jiān)管協(xié)議；

（6）對(duì)派駐人員實(shí)行強(qiáng)制休假制和定期輪崗制。

央企業(yè)境外投資風(fēng)險(xiǎn)需防范

中央企業(yè)實(shí)施走出去戰(zhàn)略，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展發(fā)揮著關(guān)鍵作用，尤其是在關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的資源、能源領(lǐng)域。這既是合理配置資源和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要，也是培養(yǎng)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)、大集團(tuán)的迫切需要，還是突破國(guó)外貿(mào)易保護(hù)主義的有效途徑。

2005年以來(lái)，中央企業(yè)國(guó)際化的步伐大大加快，外資并購(gòu)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，并購(gòu)質(zhì)量顯著提高，進(jìn)入國(guó)際并購(gòu)市場(chǎng)的數(shù)目進(jìn)一步增加。從國(guó)內(nèi)要素結(jié)構(gòu)與世界其他國(guó)家的比較分析，可以預(yù)計(jì)未來(lái)中央企業(yè)走出去的步伐將加快，對(duì)外投資將提速。近年來(lái)，中央企業(yè)境外投資總體運(yùn)行良好，但仍存在整體贏利能力不強(qiáng)、一些境外企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清晰、境外投資結(jié)構(gòu)不盡合理、企業(yè)境外投資戰(zhàn)略不明確等問(wèn)題。監(jiān)管方面存在監(jiān)管職能分割導(dǎo)致監(jiān)管無(wú)序、對(duì)境外企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)管普遍薄弱、存在經(jīng)營(yíng)管理嚴(yán)重失控的隱患等問(wèn)題。由于監(jiān)管環(huán)境的變化，我們必須尋找對(duì)境外國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的新途徑和新方法。

境外國(guó)有資產(chǎn)的投資風(fēng)險(xiǎn)防范體系包括不同的層次，關(guān)鍵是要建立和完善境外投資的各項(xiàng)運(yùn)行制度，依靠制度使防范境外投資風(fēng)險(xiǎn)時(shí)的行為明確化、規(guī)范化。具體而言，包括以下方面：做好對(duì)投資所在國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的評(píng)估，有必要借助大型國(guó)際投資咨詢公司的專業(yè)力量。核心競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱是決定境外企業(yè)抗拒經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)能力的重要指標(biāo)。不論在境外新設(shè)企業(yè)還是直接收購(gòu)境外股權(quán)，境外投資成功的關(guān)鍵都在于是否發(fā)揮和增強(qiáng)投資主體的核心競(jìng)爭(zhēng)力。如果只是盲目并購(gòu)和多元化，往往會(huì)導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)失敗。

境外投資要立足于完善境外企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)和管理結(jié)構(gòu)。沒(méi)有健全競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和激勵(lì)約束機(jī)制的海外經(jīng)營(yíng)，就可能要比國(guó)內(nèi)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)大幅增加，因此，形成完善的治理管理結(jié)構(gòu)是境外企業(yè)應(yīng)對(duì)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的前提條件。要提高對(duì)子公司財(cái)務(wù)狀況的內(nèi)部控制能力。提高財(cái)務(wù)內(nèi)控能力是加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范的重要手段。我國(guó)現(xiàn)行的會(huì)計(jì)體系主要側(cè)重對(duì)境外企業(yè)的外部監(jiān)管，而忽視提高企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理能力的自覺(jué)性。而實(shí)現(xiàn)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化，不僅可以使企業(yè)更為準(zhǔn)確地把握其發(fā)展動(dòng)態(tài)，制定有效的發(fā)展戰(zhàn)略，而且還便于母公司對(duì)其進(jìn)行管理。對(duì)投資東道國(guó)非商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估是加強(qiáng)防范此類風(fēng)險(xiǎn)的先決條件。針對(duì)中央企業(yè)境外投資的非商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，我國(guó)急需建立海外直接投資保證制度。