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各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：

為加快住房建設，擴大居民住房消費，確保今年我市GDP增長10％奮斗目標的實現(xiàn)，促進我市國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，現(xiàn)就進一步加快住房建設、擴大居民住房消費的有關政策通知如下：

一、加大住房建設投資力度，促進住房投資增長

隨著住房制度改革的不斷深化，我市居民個人已經(jīng)成為住房消費市場的主體。為此，要以實行住房分配貨幣化為契機，繼續(xù)抓好《國務院關于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設的通知》（國發(fā)〔1998〕23號文件）的貫徹落實，切實抓好今年125萬平方米經(jīng)濟適用住房的開工建設，抓緊落實向國家申報明年經(jīng)濟適用住房建設規(guī)模及建設用地的有關工作，使經(jīng)濟適用住房成為多層次住房供應體系的重點。要繼續(xù)支持部分具備條件并有自有土地的企事業(yè)單位集資建房，增加住房建設投入。進一步引導開發(fā)企業(yè)根據(jù)市場需求調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，加大住宅建設的投資力度，走高起點規(guī)劃、高水平設計、高質(zhì)量施工、高標準管理的建設道路；要采取從財政住房解困基金中支付一點，從住房公積金收益中拿出一點，從直管非住宅（含住宅）調(diào)租后的收入中調(diào)出一點的辦法，積極籌措資金，每年修建適量的廉租住房，形成比較穩(wěn)定的廉租住房建設資金來源和建設規(guī)模，通過輪候方式逐步解決我市無業(yè)居民中最低收入家庭的住房困難問題，滿足人民群眾多元化的住房消費需求。

二、逐步實行住房分配貨幣化，鼓勵居民個人購房

（一）認真貫徹落實《成都市人民政府關于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設的通知》（成府發(fā)〔1998〕200號）精神，今年著力抓好20個黨政機關和事業(yè)單位的住房分配貨幣化改革試點工作，在取得經(jīng)驗的基礎上在全市范圍內(nèi)逐步推開，以培育住房消費的市場機制，使職工住房主要依靠個人工資、住房公積金、個人住房貸款和有條件的單位向職工發(fā)放的住房補貼等直接向市場購買經(jīng)濟適用住房或商品住房，促進住房的個人消費。

（二）在住房分配貨幣化改革的指導思想和基本原則的框架內(nèi)，分類指導企業(yè)住房分配貨幣化改革，由企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)濟效益、職工住房狀況、職工工資高低以及所處區(qū)位的經(jīng)濟適用住房價格水平之間的關系，自主決定住房貨幣分配的水平和實施方式。要總結(jié)和完善四二○廠、前鋒電子股份有限公司等先行開展企業(yè)住房分配貨幣化試點的經(jīng)驗，指導其它企業(yè)盡快轉(zhuǎn)換住房分配機制。

（三）繼續(xù)支持國有大中型企業(yè)的集資建房。凡有存量土地、職工又能合理負擔成本價80％的企業(yè)，經(jīng)過批準后可集資建房，既滿足國有大中型企業(yè)職工的住房需求，又增加職工的住房消費投入。

三、加大金融助購力度，提高居民購房能力

（一）開展多種形式的個人住房貸款，擴大個人住房貸款規(guī)模。住房公積金的使用要保證個人住房貸款，今年在新增住房公積金中安排1.8億元專項用于住房消費貸款。繼續(xù)支持銀行開展個人住房擔保抵押貸款、個人購買全產(chǎn)權(quán)房改住房貸款、公積金與銀行資金相配套的組合貸款，搞好住房二級市場的置換貸款以及個人住房裝修貸款的市場推廣工作，以適應不同層次居民的貸款購房需求。

（二）建立房產(chǎn)抵押網(wǎng)絡系統(tǒng)，完善住房產(chǎn)權(quán)抵押登記制度。認真組織實施《成都市個人住房置業(yè)擔保貸款實施細則》，在加強風險防范的前提下，充分發(fā)揮成都市住房置業(yè)擔保公司在住房消費信貸中的作用，并嘗試各種有效的擔保方式，以鼓勵金融機構(gòu)擴大個人住房貸款的發(fā)放范圍和發(fā)放額度。

（三）加強個人住房貸款的力度，不斷探索新的貸款方式。認真研究個人住房貸款的市場狀況，積極策劃符合市場需求又切實可行的個人住房貸款品種，實行更為靈活的貸款、還款方式及利率政策，對不同的需求提供不同的分類服務，以拓寬居民對購房貸款的需求面。

四、活躍房地產(chǎn)市場，刺激住房消費

（一）市政府定期或不定期舉行大型房地產(chǎn)交易會，組織信譽好的房地產(chǎn)開發(fā)、經(jīng)營企業(yè)面向社會直銷商品房；交易會期間另行制定優(yōu)惠政策。對1998年6月30日以前建成尚未售出的空置商品住房，銷售時應繳納的營業(yè)稅、契稅在2000年底前予以免稅優(yōu)惠，切實讓利于開發(fā)企業(yè)和消費者，以擴大成交量；政府有關職能部門現(xiàn)場開展房地產(chǎn)交易一條龍服務，公安部門現(xiàn)場辦理購房入戶手續(xù)，以提供方便、快捷、有效的交易機會，刺激住房消費。

（二）要大力發(fā)展租賃市場，挖掘住房租賃消費潛力。繼續(xù)狠抓《成都市城市房屋租賃管理辦法》（成府發(fā)〔1996〕144號文件）的貫徹落實，鼓勵居民買房出租或再行轉(zhuǎn)租，鼓勵開發(fā)商轉(zhuǎn)售為租或先租后售，以擴大住房消費面。為盤活直管公有住房，允許成都市直管公有住房使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓，在規(guī)范管理的基礎上，通過公房使用權(quán)交易調(diào)劑余缺，促進住宅市場的活躍。

（三）規(guī)范住房交易行為，加強房地產(chǎn)市場管理。全面推行商品住房上市登記、公開掛牌、合同鑒證三項制度，重點加強商品住房預售的跟蹤管理。商品住房交易必須采用建設部提供樣本由房地產(chǎn)管理部門監(jiān)制的標準購銷合同，以減少交易糾紛。實行商品住房面積報審復查制，竣工后的商品住房在辦理產(chǎn)權(quán)的初始登記時須由產(chǎn)權(quán)管理部門對房屋面積進行測量、復核，以杜絕商品住房交易中的面積欺詐。加強房地產(chǎn)中介服務的行業(yè)管理，嚴格資質(zhì)認證管理，實行持證上崗制度，規(guī)范中介服務收費標準，維護消費者權(quán)益，保障市場流通順暢。

五、進一步搞活住宅二級市場，滿足不同群體住房需求

要加快已購房改房的產(chǎn)權(quán)辦理工作，為已購政策性住房上市交易創(chuàng)造條件，擴大住宅二級市場的有效供給。房改房售房單位必須在領取房屋分戶產(chǎn)權(quán)證后的10日內(nèi)將產(chǎn)權(quán)證發(fā)放到購房職工手中，嚴禁售房單位以任何理由扣押、侵占和干涉職工對所購住房的占有權(quán)、使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)，以滿足部分職工住房消費的升級換代和另一部分職工對二手住房的消費需求。同時，要認真落實市政府《開放和發(fā)展住宅二級市場的實施意見》（成府〔1998〕96號）精神，進一步實行優(yōu)惠的稅費政策，同時根據(jù)財政部、國家稅務總局《關于調(diào)整房地產(chǎn)市場若干稅收政策的通知》（財稅字〔1999〕210號）的有關規(guī)定，個人購買并居住超過一年的普通住宅，銷售時免征營業(yè)稅；個人購買并居住不足一年的普通住宅，銷售時營業(yè)稅按銷售價減去原購入價后的差額計征；個人自建自用住房，銷售時免征營業(yè)稅；個人購買自用普通住宅，減半征收契稅；為支持和深化住房制度改革，對企業(yè)、行政事業(yè)單位已按房改成本價、標準價出售住房的收入，暫免征收營業(yè)稅；對居民個人擁有的普通住宅，在其轉(zhuǎn)讓時暫免征收土地增值稅，以幫助職工“以差換好”、“以小換大”，改善居住條件。

六、清理整頓收費項目，降低住房成本價格

為實現(xiàn)我市房地產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，進一步擴大房地產(chǎn)投資和居民住房消費，各有關部門要協(xié)同配合，積極開展房地產(chǎn)收費的清理整頓，按照就低不就高的原則，規(guī)范各種政策性收費行為，取消擅自越權(quán)自定或自立收費項目和標準的收費。要通過開展房地產(chǎn)收費的綜合治理，進一步加強收費管理，切實降低住房造價，使住宅價格趨于合理，減輕房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的負擔，確保消費者得到實惠。