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各行署、拉薩市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局：

《地（市）級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二〇〇七年三月十五日

地（市）級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法

一、為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā)（2004）28號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈省級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法〉的通知》（國辦發(fā)（2005）52號），建立地（市）級政府耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制度，切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)工作，依據(jù)《西藏自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》和《西藏自治區(qū)實(shí)施〈基本農(nóng)田保護(hù)條例〉辦法》的規(guī)定，制定本辦法。

二、各地（市）行署（人民政府）對《西藏自治區(qū)土地利用總體規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）確定的本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積負(fù)責(zé)，專員、市長是第一責(zé)任人。

三、自治區(qū)國土資源廳會同自治區(qū)農(nóng)牧廳、統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)部門，根據(jù)《規(guī)劃》確定的相關(guān)指標(biāo)和生態(tài)退耕、自然災(zāi)害等實(shí)際情況，對地（市）耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積提出考核指標(biāo)建議，報(bào)經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后下達(dá)，作為地（市）行署（人民政府）耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)。

四、耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核遵循客觀、公開、公正的原則。從2006年起，每五年為一個(gè)規(guī)劃期，在每個(gè)規(guī)劃期的期中和期末，自治區(qū)對各地（市）行署（人民政府）各考核一次?？己说臉?biāo)準(zhǔn)是：

（一）地（市）級行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量不得低于自治區(qū)下達(dá)的耕地保有量考核指標(biāo)。

（二）地（市）級行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)面積不得低于自治區(qū)下達(dá)的基本農(nóng)田保護(hù)面積考核指標(biāo)。

（三）地（市）級行政區(qū)域內(nèi)各類非農(nóng)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)占用耕地和基本農(nóng)田后，補(bǔ)充的耕地和基本農(nóng)田的面積與質(zhì)量不得低于已占用的面積與質(zhì)量。同時(shí)符合上述三項(xiàng)要求的，考核認(rèn)定為合格；否則，考核認(rèn)定為不合格。

五、考核采取自查、抽查與核查相結(jié)合的方法。

（一）各地（市）行署（人民政府）要按照本辦法的規(guī)定，每年組織自查，并向自治區(qū)人民政府報(bào)告耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)的履行情況。

（二）自治區(qū)國土資源廳會同自治區(qū)農(nóng)牧廳、統(tǒng)計(jì)局等部門，每年對各地（市）耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況進(jìn)行抽查，作出預(yù)警分析，并向自治區(qū)人民政府報(bào)告。

（三）在耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核年，由自治區(qū)國土資源廳會同自治區(qū)農(nóng)牧廳、監(jiān)察廳、審計(jì)廳、統(tǒng)計(jì)局等部門，對各地（市）耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況進(jìn)行考核，并將結(jié)果報(bào)自治區(qū)人民政府。

六、自治區(qū)土地利用變更調(diào)查提供的各地（市）耕地面積、生態(tài)退耕面積、基本農(nóng)田面積以及分等定級的數(shù)據(jù)，將作為考核參照依據(jù)。

各地（市）行署（人民政府）要將基本農(nóng)田落實(shí)到地塊和農(nóng)戶。要按照國家統(tǒng)一的規(guī)范，開展對耕地和基本農(nóng)田的動態(tài)監(jiān)測，在考核年向自治區(qū)國土資源廳和農(nóng)牧廳提交耕地、基本農(nóng)田的面積和等級情況的監(jiān)測調(diào)查資料，并對數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

自治區(qū)國土資源廳將建立抽樣調(diào)查制度，會同自治區(qū)農(nóng)牧廳對耕地、基本農(nóng)田面積和等級情況進(jìn)行核查。

七、自治區(qū)人民政府對各地（市）的耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。對認(rèn)真履行責(zé)任目標(biāo)且成績突出的進(jìn)行表彰；對考核認(rèn)定為不合格的責(zé)令整改，限期補(bǔ)充數(shù)量、質(zhì)量相當(dāng)?shù)母睾脱a(bǔ)劃數(shù)量、質(zhì)量相當(dāng)?shù)幕巨r(nóng)田，整改期間暫停該地（市）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征地審批。

八、耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果，列為地（市）行署（人民政府）第一責(zé)任人工作業(yè)績考核的重要內(nèi)容。對考核確定為不合格的地（市），由自治區(qū)監(jiān)察廳、國土資源廳對其審批用地情況進(jìn)行全面檢查，按程序依法依紀(jì)處理直接責(zé)任人，并追究有關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

九、地（市）行署（人民政府）應(yīng)根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際，制定對下一級人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法。