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結(jié)合對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量糾紛案件特點(diǎn)的分析，可以看出產(chǎn)品質(zhì)量糾紛案件在生活及審判實(shí)踐中存在一定的法律問(wèn)題和原因。

1、造成產(chǎn)品質(zhì)量糾紛事件多，而通過(guò)法院訴訟程序解決偏少問(wèn)題的原因。

一是社會(huì)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量環(huán)境較差，假、冒、偽劣產(chǎn)品充斥市場(chǎng)各個(gè)角落，廣大消費(fèi)者對(duì)用法律保護(hù)自己購(gòu)買(mǎi)消費(fèi)用品的信心不足，發(fā)生產(chǎn)品問(wèn)題后，只要沒(méi)有給自己造成較大人身和財(cái)產(chǎn)損失，只是停留在例行公事的投訴，而對(duì)處理結(jié)果關(guān)心不夠或置若罔聞;二是消費(fèi)者協(xié)會(huì)調(diào)解過(guò)程時(shí)間較長(zhǎng)，審判環(huán)節(jié)的訴訟成本較高，對(duì)消費(fèi)者通過(guò)訴訟渠道維護(hù)自己的權(quán)益也產(chǎn)生一定的影響。調(diào)查顯示61%的產(chǎn)品質(zhì)量事件對(duì)消費(fèi)者人身或財(cái)產(chǎn)損失不超過(guò)300元，26.5%的案件損失在300-2000元之間，因此消費(fèi)者不愿意花費(fèi)過(guò)多的時(shí)間、精力、財(cái)力討一個(gè)說(shuō)法，而自認(rèn)倒霉。三是消費(fèi)者不能有效地保存證據(jù)，也是造成訴訟案件少的一個(gè)重要原因，表現(xiàn)在購(gòu)買(mǎi)商品時(shí)不注意索要發(fā)票或不注意保存發(fā)票，缺少提起訴訟的基本證據(jù)，另外在發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量事故后不注意保存現(xiàn)場(chǎng)，甚至無(wú)意破壞現(xiàn)場(chǎng)，或者投訴不及時(shí)，造成訴訟時(shí)作為原告應(yīng)有的證據(jù)滅失。

2、產(chǎn)品質(zhì)量糾紛案件調(diào)解率低的原因有：一是矛盾突出，表現(xiàn)在消費(fèi)者與生產(chǎn)、銷售者對(duì)損害事件發(fā)生的責(zé)任認(rèn)識(shí)不一致，生產(chǎn)、銷售者的免責(zé)事由及消費(fèi)者自身過(guò)錯(cuò)雙方爭(zhēng)議較大;二是消費(fèi)者的弱勢(shì)心理在訴訟中轉(zhuǎn)折膨脹為優(yōu)勢(shì)，把對(duì)假、冒、偽、劣產(chǎn)品的憤怒和抵觸心理集中在特定的生產(chǎn)、銷售方，表現(xiàn)在請(qǐng)求賠償數(shù)額瞞天要價(jià)，爭(zhēng)議額大，不能營(yíng)造調(diào)解氛圍，難以達(dá)成調(diào)解意見(jiàn);三是銷售者與生產(chǎn)者相互推諉，有的產(chǎn)品銷售者環(huán)節(jié)較多，生產(chǎn)者有直接生產(chǎn)商、承包商、組裝商，還有掛靠單位，造成產(chǎn)品責(zé)任后，各個(gè)單位互相扯皮，調(diào)解誠(chéng)意不足。

3、司法鑒定在產(chǎn)品質(zhì)量紛紛案件中往往成為輸贏的關(guān)鍵。

根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量法，在產(chǎn)品質(zhì)量糾紛案件中，作為被告的生產(chǎn)、銷售者負(fù)有舉證倒置的責(zé)任，事實(shí)上生產(chǎn)、銷售者在生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品時(shí)已經(jīng)經(jīng)過(guò)了嚴(yán)格的檢測(cè)，取得了相應(yīng)產(chǎn)品質(zhì)量的合格證。但是在訴訟中，消費(fèi)者往往對(duì)通過(guò)質(zhì)檢部門(mén)合格證不認(rèn)可，在進(jìn)行司法鑒定時(shí)，社會(huì)鑒定機(jī)構(gòu)與質(zhì)量檢測(cè)部門(mén)結(jié)論不一致情況屢屢出現(xiàn)，這也是造成該類案件調(diào)解難，上訴率高，多次鑒定的主要問(wèn)題。

幾點(diǎn)建議

1、進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳。

產(chǎn)品質(zhì)量法和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法已經(jīng)實(shí)施了許多年，但是消費(fèi)者真正愿意用兩法來(lái)保護(hù)自己合法權(quán)益的仍是被逼迫走上維權(quán)之路。因此加大對(duì)兩法的宣傳，讓廣大消費(fèi)者主動(dòng)成為打假的參與者，更多地涌現(xiàn)出象王海一樣的打假英雄，使良好的產(chǎn)品質(zhì)量成為社會(huì)主流，那么產(chǎn)品質(zhì)量紛紛案件就會(huì)有一個(gè)相對(duì)化解矛盾和紛紛的環(huán)境。

2、加大產(chǎn)品質(zhì)量部門(mén)行政處罰力度。

產(chǎn)品質(zhì)量法賦予了產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)依法監(jiān)督、處罰違法生產(chǎn)、銷售不合格產(chǎn)品的權(quán)利，在商品銷售環(huán)節(jié)，工商行政部門(mén)通過(guò)315打假工作也取得了一定成績(jī)。但兩個(gè)部門(mén)應(yīng)互相配合進(jìn)一步保持聲勢(shì)，保持力度，快速便捷處理消費(fèi)者投訴案件，并且用行政手段嚴(yán)肅打擊假、冒、偽、劣生產(chǎn)、銷售企業(yè)和單位，增強(qiáng)全民打假的信心，另外加強(qiáng)大案要案的新聞報(bào)道，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，為打假工作深入開(kāi)展提供強(qiáng)有力的輿論支持。

3、增強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)部門(mén)出具各類報(bào)告及合格證的權(quán)威性。

目前，社會(huì)司法鑒定機(jī)構(gòu)管理體制不清，職能定位模糊，管理越位、錯(cuò)位、缺位現(xiàn)象嚴(yán)重，司法鑒定機(jī)構(gòu)重復(fù)設(shè)置。對(duì)司法鑒定機(jī)構(gòu)及鑒定人員應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任沒(méi)有明確規(guī)范。因此造成鑒定結(jié)論隨意性較大，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)性不足。建議產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)部門(mén)設(shè)立產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)、鑒定機(jī)構(gòu)，逐漸取代社會(huì)鑒定機(jī)構(gòu)，既規(guī)范多頭鑒定現(xiàn)象，又增強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)部門(mén)出具各類報(bào)告及合格證書(shū)的權(quán)威性，減少因鑒定引起的不必要的爭(zhēng)論，并盡量使合格證制度標(biāo)準(zhǔn)化，讓合格證成為產(chǎn)品質(zhì)量合格的真正代名詞。

4、明確因產(chǎn)品質(zhì)量引起的特殊人身?yè)p害與其他人身?yè)p害競(jìng)合時(shí)的法律適用。

目前，在民法理論侵權(quán)行為中，把侵權(quán)行為分為三種基本形態(tài)，即一般侵權(quán)行為、共同侵權(quán)行為和特殊侵權(quán)行為。這種意見(jiàn)反映的雖然是侵權(quán)行為法的現(xiàn)實(shí)，但是在對(duì)侵權(quán)行為的劃分上，卻相互交叉，并不是按照同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃分，因此邏輯關(guān)系不清楚、不嚴(yán)格，存在難以克服的困難。其中最大的問(wèn)題，就是一般侵權(quán)行為既要與特殊侵權(quán)行為相對(duì)應(yīng)，又要與共同侵權(quán)行為相對(duì)應(yīng);而在特殊侵權(quán)行為中又存在一般侵權(quán)行為和共同侵權(quán)行為，在共同侵權(quán)行為中也存在一般侵權(quán)行為和特殊侵權(quán)行為。如果從相對(duì)于特殊侵權(quán)行為而言，一般侵權(quán)行為中存在共同侵權(quán)行為;如果相對(duì)于共同侵權(quán)行為而言，則一般侵權(quán)行為中也存在特殊侵權(quán)行為。因?yàn)槿N侵權(quán)行為在在訴訟中承擔(dān)的舉證責(zé)任不同，法律賠償責(zé)任也明顯不同。在產(chǎn)品質(zhì)量糾紛案件中三種侵權(quán)行為往往混合在一起，如何適用法律不但讓當(dāng)事人難以捉摸，法官審理案件也存在很多困惑，基于此，筆者認(rèn)為應(yīng)按當(dāng)事人選擇法官根據(jù)案件實(shí)際認(rèn)定原則處理。

5、提倡產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任強(qiáng)制性保險(xiǎn)，出現(xiàn)產(chǎn)品責(zé)任事故由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)先行賠償。

強(qiáng)制保險(xiǎn)：又稱法定保險(xiǎn)，是根據(jù)國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī)，某些特殊的群體或行業(yè)，不管當(dāng)事人愿意與否，都必須參加規(guī)定的保險(xiǎn)。通過(guò)保險(xiǎn)公司承保產(chǎn)品質(zhì)量，企業(yè)的承諾是，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題或責(zé)任事故，給消費(fèi)者造成傷害、疾病、死亡等情況，消費(fèi)者均可從保險(xiǎn)公司領(lǐng)取賠償金。目前，投保產(chǎn)品責(zé)任險(xiǎn)的以家電、藥品及食品等產(chǎn)品較多。企業(yè)投保產(chǎn)品責(zé)任險(xiǎn)后，可以把相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給保險(xiǎn)公司。而且，這種來(lái)自保險(xiǎn)公司第三方的監(jiān)督力量，可以幫助企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，為消費(fèi)者維權(quán)提供了一種保障。因此，建議立法機(jī)關(guān)考慮對(duì)易出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任對(duì)消費(fèi)者人身和財(cái)產(chǎn)損害危險(xiǎn)性大的產(chǎn)品中實(shí)行強(qiáng)制性保險(xiǎn)，對(duì)一般產(chǎn)品提倡自愿保險(xiǎn)，為消費(fèi)者真正解決維權(quán)難的問(wèn)題。

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