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各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門(mén)：

為認(rèn)真貫徹黨的十六屆六中全會(huì)精神，加快農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)體系建設(shè)，完善救災(zāi)保障機(jī)制，提高災(zāi)區(qū)重建能力，根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于開(kāi)展政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作的通知》（浙政發(fā)（2006）67號(hào)）精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就我市開(kāi)展政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、總體要求

堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以提高參保農(nóng)戶災(zāi)后重建家園、恢復(fù)基本生活的能力為目標(biāo)，按照“農(nóng)戶自愿參保、政府補(bǔ)助推動(dòng)、保險(xiǎn)公司市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，在全市全面開(kāi)展政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供重要保障。

二、實(shí)施辦法

（一）投保人和保險(xiǎn)標(biāo)的。投保人為本市范圍內(nèi)具有紹興市農(nóng)業(yè)戶籍的所有農(nóng)戶。保險(xiǎn)標(biāo)的為農(nóng)村居民自有的生活居住房屋。

（二）保險(xiǎn)責(zé)任。政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)只保住房倒塌，不保住房受損。房屋倒塌的界定標(biāo)準(zhǔn)和裁定辦法按省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。因自然災(zāi)害（地震災(zāi)害除外）和意外事故造成農(nóng)民保險(xiǎn)房屋倒塌，保險(xiǎn)公司按約定標(biāo)準(zhǔn)賠償。責(zé)任范圍由保險(xiǎn)條款界定。

（三）保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。每戶農(nóng)戶每年保費(fèi)10元，其中農(nóng)戶交費(fèi)3元，省財(cái)政補(bǔ)助3元，市、縣（市）財(cái)政補(bǔ)助4元。

（四）賠付標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)本市農(nóng)戶住房現(xiàn)狀和“低保障、低保費(fèi)、廣覆蓋”的原則，確定本市農(nóng)戶住房保險(xiǎn)金額每間最高為3600元（即每間最高賠付3600元），每戶住房保險(xiǎn)金額最高為18000元（即每戶最高賠付18000元）。

（五）運(yùn)作方式。本市政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)，由人保財(cái)險(xiǎn)紹興分公司承擔(dān)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，實(shí)行“單獨(dú)建帳、獨(dú)立核算、以豐補(bǔ)歉、自負(fù)盈虧”，經(jīng)營(yíng)費(fèi)用按20％確定，每年年終向市政府報(bào)告保費(fèi)收支執(zhí)行情況。

（六）時(shí)間安排。2007—2009年為試行期，不斷總結(jié)，逐步完善。具體要求：今年年底前召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)、完成調(diào)查摸底和分戶清冊(cè)的制定；2007年1月底前，基本完成參保50％以上的任務(wù)，爭(zhēng)取達(dá)到80%，各縣（市）最遲不得超過(guò)2007年3月底。

三、政策措施

（一）財(cái)政補(bǔ)助與農(nóng)戶自愿參保相結(jié)合。市及各縣（市）兩級(jí)財(cái)政補(bǔ)助以農(nóng)戶自愿交費(fèi)參保為基礎(chǔ)，農(nóng)戶不參保，政府不補(bǔ)助。農(nóng)村低保戶和沒(méi)有實(shí)行集中供養(yǎng)的“五?！比藛T，其自交保費(fèi)部分由所在地財(cái)政給予全額補(bǔ)助。

（二）地方財(cái)政補(bǔ)助與農(nóng)戶參保比例相結(jié)合。以市直（包括越城區(qū)、紹興經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、袍江工業(yè)區(qū)和鏡湖新區(qū)）和各縣（市）為單位，地方財(cái)政補(bǔ)助實(shí)行分塊負(fù)責(zé)，市直由市財(cái)政負(fù)責(zé)落實(shí)補(bǔ)助資金，各縣（市）財(cái)政分別落實(shí)各自補(bǔ)助資金。農(nóng)戶參保面必須達(dá)到50％以上，市及各縣（市）財(cái)政補(bǔ)助必須落實(shí)到位。

（三）中央、省及其他救災(zāi)資金補(bǔ)助與農(nóng)戶參保相結(jié)合。中央、省財(cái)政及其他用于恢復(fù)重建的救災(zāi)資金，優(yōu)先、從優(yōu)支持參加政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)的農(nóng)戶，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參保積極性，促進(jìn)農(nóng)村保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）政府和紹興經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、袍江工業(yè)區(qū)、鏡湖新區(qū)都要成立分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。民政部門(mén)要成立倒房糾紛裁定機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格按照省里制定的界定標(biāo)準(zhǔn)和裁定辦法，及時(shí)有效地裁定糾紛。人保財(cái)險(xiǎn)紹興分公司要建立健全承保理賠業(yè)務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，方便群眾參保和理賠。

（二）制定配套政策。各縣（市）政府要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制訂具體實(shí)施方案和相關(guān)配套政策，確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處。各地各部門(mén)要充分利用各種宣傳工具，廣泛宣傳政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)的重要意義、保險(xiǎn)方式和政策措施，增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾的參保意識(shí)。

（三）強(qiáng)化責(zé)任考核。把政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)考核范圍，明確工作職責(zé)，落實(shí)工作責(zé)任，完善工作機(jī)制。市級(jí)各有關(guān)部門(mén)要各司其職，通力協(xié)作，盡心盡力抓好政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作。

二○○六年十二月二十五日

浙江省紹興市人民政府辦公室