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各縣市區(qū)黨委和人民政府，市直機關(guān)各有關(guān)單位：

《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》（簡稱《農(nóng)村土地承包法》），已經(jīng)九屆全國人大常委會第二十九次會議通過，于2003年3月1月起正式實施。按照上級要求，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就深入貫徹實施《農(nóng)村土地承包法》提出如下意見：

一、充分認識《農(nóng)村土地承包法》頒布的重要意義。《農(nóng)村土地承包法》是黨在新時期農(nóng)村土地承包經(jīng)營政策的歸納、總結(jié)、鞏固、完善、發(fā)展和法制化。這部法律的頒布，是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展史上的一件大事，有利于進一步調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，有利于發(fā)展農(nóng)業(yè)，穩(wěn)定農(nóng)村，富裕農(nóng)民；對于完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，維護廣大農(nóng)民的根本利益和合法權(quán)益，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，建設(shè)小康社會具有重要意義。

二、認真開展《農(nóng)村土地承包法》宣傳月活動。各級黨委和政府要加強領(lǐng)導(dǎo)，認真組織，開展好三月份的宣傳月活動，在全市形成學(xué)習(xí)、宣傳《農(nóng)村土地承包法》的良好氛圍，做到家喻戶曉，人人皆知。一是要利用報紙、廣播、電視等宣傳媒體，大力宣傳《農(nóng)村土地承包法》的重要意義、基本內(nèi)容和精神實質(zhì)；利用門板報、黑板報、墻報、橫幅、標語，大造宣傳聲勢，營造學(xué)習(xí)氣氛。二是要由縣市區(qū)人民政府印制《農(nóng)村土地承包法》宣傳資料，張貼到村、組和農(nóng)民集中居住地。三是組織宣傳小分隊，出動宣傳車開展宣傳活動。四是要將《農(nóng)村土地承包法》納入全市2003年干部普法學(xué)習(xí)考核內(nèi)容，農(nóng)業(yè)、農(nóng)經(jīng)、林業(yè)等有關(guān)部門要舉辦學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，提高干部的法律水平。

三、認真抓好貫徹實施的幾項具體工作。一是依法清理涉農(nóng)文件，嚴肅執(zhí)法。各級政府和有關(guān)部門要對照《農(nóng)村土地承包法》的條文，全面清理農(nóng)村土地承包經(jīng)營和土地流轉(zhuǎn)的有關(guān)文件，凡與本法律條文相抵觸的，要堅決予以修改或廢止。二是盡快成立土地承包糾紛調(diào)解仲裁機構(gòu)。各級農(nóng)村合作經(jīng)濟管理部門和林業(yè)部門是《農(nóng)村土地承包法》的執(zhí)法主體，要認真履行職責(zé)，盡快組建縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁機構(gòu)?？h、鄉(xiāng)兩級調(diào)解仲裁委員會成員應(yīng)在縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)業(yè)、農(nóng)經(jīng)、林業(yè)、財政、公安、司法、國土等部門聘請。三是抓緊處理好第二輪土地承包的遺留問題。凡是與《農(nóng)村土地承包法》條文相違背，損害農(nóng)民土地承包權(quán)，侵占農(nóng)民利益的行為，都要盡快依法處理。四是加快做好第二輪土地承包合同的簽定和土地承包經(jīng)營權(quán)證發(fā)放的掃尾工作。各級政府要在今年春插前集中精力，集中人員，確保農(nóng)村土地承包合同簽定和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》發(fā)放全部到位，不留尾巴。五是認真做好貫徹實施《農(nóng)村土地承包法》的調(diào)查研究工作，總結(jié)新經(jīng)驗，研究新問題，促進《農(nóng)村土地承包法》的深入貫徹實施。

中共湘潭市委辦公室

湘潭市人民政府辦公室

2003年3月11日