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合理分配行政訴訟管轄級別

來源：法律編輯整理時間： 2023-06-06 14:20:19 308 人看過

一、取消基層法院作為一審管轄法院的制度，提高行政訴訟一審的管轄級別。

在我國現(xiàn)行體制下，基層法院作為第一審管轄法院顯得力不從心，因法院無論是人事，還是財政都要受制于政府，而且人民法院行政級別也低于同級政府。這就導(dǎo)致了法院在辦理行政案件時底氣不足，一個行政案件，一些領(lǐng)導(dǎo)談話、領(lǐng)導(dǎo)指示，往往得辦案人員難以做出公正公平的判決。因此，提高行政訴訟一審管轄級別至關(guān)重要。行政案件數(shù)量不多，即使提高行政訴訟管轄級別，也不會給中級人民法院工作帶來太大的壓力。

根據(jù)我國現(xiàn)行行政訴訟管轄，應(yīng)該以中級法院作為一審管轄為原則，堅持上級法院審理下級行政案件不動搖，最高法院管轄行政一審案件為例外。

這對于保護原告的訴權(quán)而言具有十分迫切的現(xiàn)實意義，它有利于消除原告的懼怕心理，有利于卸去法官的后顧之憂，為法院處理案件提高權(quán)威性。

二、建立合理的異地管轄制度。

近年來，為了有效排除、預(yù)防審判干擾，最高法明確要求各地法院根據(jù)個案具體情況，采取異地審理的做法。省部級高官腐敗跨省異地審理，廳局級干部腐敗案件省內(nèi)異地審理，已是相對固定的司法慣例。實踐證明，這些年來審理的異地管轄案件都取得了非常好的效果，異地審理最大程度防止了地方權(quán)力妨礙審判的獨立性和公正性，有效排除了案件查處中的各種干擾和阻力。而對于行政案件而言，也可以實行實行異地管轄制度。

2014年5月7日，河南省高級人民法院制定了《河南省高級人民法院關(guān)于行政案件異地管轄問題的規(guī)定(試行)》，列舉了以下幾種行政異地管轄案件：

第一，以縣級人民政府為被告的案件，除依法應(yīng)當由中級人民法院管轄的以外，由被告所在地之外的基層人民法院管轄；第二，中級人民法院管轄的以同級人民政府為被告的案件，由被告所在地之外的中級人民法院管轄；第三，環(huán)境保護行政案件。

這是我國行政案件異地管轄制度構(gòu)建的有力現(xiàn)實依據(jù)，是法院在審理行政案件過程中摸索的結(jié)果，應(yīng)該在此基礎(chǔ)上加以推廣，并逐步建立起行政案件的異地管轄制度。具體來說要堅持異地異審原則、賦予原告充分選擇權(quán)原則和獨立審判不受干擾原則。

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