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質(zhì)量抽檢合格率將達(dá)97%以上健全食品召回及退市制度

提升食用植物油自給水平

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化部近日公布《食品工業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)，確定把安全、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)、健康、方便作為發(fā)展方向，強(qiáng)化全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量安全管理，提高食品質(zhì)量，確保食品安全。到2015年，我國(guó)將制(修)訂國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1000項(xiàng)，使食品質(zhì)量抽檢合格率達(dá)到97%以上，人民群眾對(duì)食品滿意度顯著提高。

在強(qiáng)化食品質(zhì)量安全方面，《規(guī)劃》提出要在提高重點(diǎn)行業(yè)準(zhǔn)入門檻，健全食品安全監(jiān)管體制機(jī)制，完善食品標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)檢(監(jiān))測(cè)能力建設(shè)，健全食品召回及退市制度，落實(shí)企業(yè)食品安全主體責(zé)任等方面進(jìn)一步完善。

《規(guī)劃》特別要求重點(diǎn)制修訂食品添加劑、方便食品、肉制品、乳制品、飲料等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的參與程度及對(duì)相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的追蹤研究。

為加強(qiáng)檢(監(jiān))測(cè)能力建設(shè)，《規(guī)劃》提出逐步實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵檢測(cè)設(shè)備國(guó)產(chǎn)化，著力推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量與食品安全監(jiān)控中心和實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)。督促企業(yè)增加原料檢驗(yàn)、生產(chǎn)過程動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、產(chǎn)品出廠檢測(cè)等先進(jìn)檢驗(yàn)設(shè)備配置，完善企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量控制、監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和食品質(zhì)量可追溯體系。加強(qiáng)監(jiān)管部門的檢驗(yàn)檢測(cè)能力，嚴(yán)格食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定，提升國(guó)家及省、市、縣各級(jí)食品監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)設(shè)備水平，加強(qiáng)隊(duì)伍能力建設(shè)。

十二五期間，我國(guó)將引導(dǎo)和推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)實(shí)施強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、跨地區(qū)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度?！兑?guī)劃》提出要利用東部地區(qū)技術(shù)優(yōu)勢(shì)和中西部地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，形成東中西部食品工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。鼓勵(lì)和支持食品加工企業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚。支持企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略建設(shè)，加快中華特色名優(yōu)食品的技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造，大力振興中華老字號(hào)。

為維護(hù)食品產(chǎn)業(yè)安全，《規(guī)劃》明確將嚴(yán)格按照《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》和項(xiàng)目核準(zhǔn)有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)豆油、菜籽油、花生油、棉籽油、茶籽油、葵花籽油、棕櫚油等食用油脂加工、玉米深加工等行業(yè)外資準(zhǔn)入管理。做好外資并購(gòu)境內(nèi)重要農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)安全審查工作。依法運(yùn)用反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施等貿(mào)易救濟(jì)措施保護(hù)國(guó)內(nèi)食品產(chǎn)業(yè)安全。

為提升食用植物油自給水平，我國(guó)將穩(wěn)定傳統(tǒng)大豆油生產(chǎn)，著力增加以國(guó)產(chǎn)油料為原料的菜籽油、花生油、棉籽油、葵花籽油等油脂生產(chǎn)。鼓勵(lì)并支持國(guó)內(nèi)有條件的企業(yè)走出去，合作開發(fā)棕櫚、大豆、葵花籽等食用油資源，建立境外食用油生產(chǎn)加工基地，構(gòu)建穩(wěn)定的進(jìn)口多品種油料和食用植物油源的保障體系。到2015年，食用植物油產(chǎn)量達(dá)到2440萬(wàn)噸，其中國(guó)產(chǎn)油料產(chǎn)油量提高到1260萬(wàn)噸。

為加快乳制品工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，我國(guó)將積極引導(dǎo)企業(yè)通過跨地區(qū)兼并、重組，培育技術(shù)先進(jìn)、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)，改變?nèi)橹破饭I(yè)企業(yè)布局不合理、重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重的局面。大城市周邊產(chǎn)區(qū)原則上不再布局新的加工項(xiàng)目。