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交通事故認(rèn)定書(shū)復(fù)核程序的必要性

第一，交通事故認(rèn)定書(shū)直接關(guān)系到交通事故案件當(dāng)事人的實(shí)體權(quán)利，從制度安排上給予當(dāng)事人一定的救濟(jì)渠道是必要的。交通事故認(rèn)定書(shū)不僅載明交通事故的基本事實(shí)、成因，更重要的是劃定了各方當(dāng)事人的責(zé)任，而這種責(zé)任劃分實(shí)際上就基本決定了當(dāng)事人所要承擔(dān)的民事責(zé)任、行政責(zé)任乃至刑事責(zé)任。在這樣一種情形下，對(duì)交通事故認(rèn)定書(shū)的結(jié)論性意見(jiàn)法律卻沒(méi)有設(shè)置任何糾錯(cuò)機(jī)制，程序方面是有瑕疵的。

第二，交通事故認(rèn)定書(shū)既然被定性為證據(jù)，那么從證據(jù)規(guī)則上講應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)質(zhì)證、認(rèn)證環(huán)節(jié)才能被采信，而現(xiàn)行道路交通安全法的有關(guān)規(guī)定在這一點(diǎn)上卻失之于疏漏。另外，從證據(jù)種屬出發(fā)，理論上認(rèn)為交通事故認(rèn)定書(shū)應(yīng)歸于“鑒定結(jié)論”類(lèi)，由此，參照民訴法規(guī)定的規(guī)定，當(dāng)事人對(duì)鑒定結(jié)論不服的，可以要求重新鑒定，而對(duì)交通事故認(rèn)定書(shū)一次性終局裁決的立法設(shè)計(jì)，其實(shí)等于剝奪了當(dāng)事人的異議權(quán)。

第三，增設(shè)交通事故認(rèn)定書(shū)的復(fù)核程序在操作層面是可行的，也利于提高公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)的執(zhí)法水平。公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)的交通事故處理專(zhuān)家小組，負(fù)責(zé)交通事故認(rèn)定的審核、復(fù)核工作。同時(shí)，上級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)對(duì)承辦單位的交通事故認(rèn)定工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，并有權(quán)撤銷(xiāo)承辦單位的交通事故認(rèn)定書(shū)。也就是說(shuō)，從工作制度角度而言，對(duì)交通事故認(rèn)定書(shū)的內(nèi)部復(fù)核和監(jiān)督程序是存在的，所以立法增設(shè)交通事故認(rèn)定書(shū)的復(fù)核程序，并不會(huì)顯著增加執(zhí)法部門(mén)的工作量，且能夠促進(jìn)這一工作的法制化和規(guī)范化。

交通事故認(rèn)定書(shū)復(fù)核申請(qǐng)書(shū)范本

申請(qǐng)人：林xx男46歲浙江xx人

家庭地址：xx縣xx鎮(zhèn)平西路xx號(hào)

身份證編號(hào)：xxxxxxxxxxxxx聯(lián)系手機(jī)：xxxxxxxxxxx

被申請(qǐng)人：陳男21歲浙江xx人、

家庭住址：xx縣xx鎮(zhèn)xx村154號(hào)

身份證編號(hào)：xxxxxxxxxxxx

復(fù)核請(qǐng)求：請(qǐng)求依法撤消xx縣公安局交通警察大隊(duì)xx公交認(rèn)字［2009］第00xx號(hào)道路交通事故認(rèn)定書(shū)。

事實(shí)與理由：

17日1時(shí)許，申請(qǐng)人駕駛浙xxxxxx號(hào)大型臥鋪車(chē)，從福建省石獅開(kāi)往xxx方向，途徑104國(guó)道線(xiàn)xx縣xx鎮(zhèn)xxxxx路段，在車(chē)輛臨近被申請(qǐng)人大約2米距離時(shí)遇被申請(qǐng)人突然自左向右橫穿公路，造成采取無(wú)法避及無(wú)法預(yù)見(jiàn)事故的緊急措施后，仍以致被申請(qǐng)人受傷送往醫(yī)院搶救無(wú)效而死亡的道路交通事故。

申請(qǐng)人認(rèn)為：17日1時(shí)許，該起發(fā)生的交通事故全部責(zé)任在于被申請(qǐng)人突然加速橫穿公路的行為，被申請(qǐng)人它的違法之處是：

（1）、根據(jù)中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例第四節(jié)行人和乘車(chē)人通行規(guī)定規(guī)定：“行人橫過(guò)機(jī)動(dòng)車(chē)道，應(yīng)當(dāng)從行人過(guò)街設(shè)施通過(guò)；沒(méi)有行人過(guò)街設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)從人行橫道上通過(guò)，沒(méi)有人行橫道的，應(yīng)當(dāng)觀察來(lái)往車(chē)輛情況，確認(rèn)安全后直行通過(guò)，不得在車(chē)輛臨近時(shí)突然加速橫穿或者中途倒退、折返。”很顯然，本次事故是被申請(qǐng)人在有意識(shí)地在橫穿公路時(shí)，是在車(chē)輛臨近行人距離約2米時(shí)突然加速橫穿公路而導(dǎo)致申請(qǐng)人采取措施來(lái)不及，車(chē)頭碰撞到被申請(qǐng)人而發(fā)生的事故。而被申請(qǐng)人的行為嚴(yán)重地違反了《道路交通安全法》和《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》，是嚴(yán)重的違法行為，是發(fā)生本起事故的主要引起的原因。

（2）、申請(qǐng)人在本起事故中沒(méi)有過(guò)錯(cuò)，并沒(méi)有違反《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》規(guī)定第二款“機(jī)動(dòng)車(chē)行經(jīng)沒(méi)有交通信號(hào)的道路時(shí)，遇行人橫過(guò)應(yīng)當(dāng)避讓”。的規(guī)定，因?yàn)檫@條規(guī)定是在車(chē)輛車(chē)輛可控制的安全區(qū)行駛的情況下適用，而并不適用行人在車(chē)輛臨近時(shí)突然橫穿的行為。被申請(qǐng)人在車(chē)輛臨近時(shí)突然橫穿這是任何人是無(wú)法預(yù)見(jiàn)的，也是無(wú)法避讓和無(wú)法克服的，并不是申請(qǐng)人思想麻痹而導(dǎo)致的，所以xxx公安局交通警察大隊(duì)給申請(qǐng)人套上這一條法律是錯(cuò)誤的。

（3）、申請(qǐng)人沒(méi)有超速行駛，是在規(guī)定的正常的行駛速度，當(dāng)時(shí)發(fā)生事故準(zhǔn)確時(shí)間是17日1：05：07，這是當(dāng)時(shí)車(chē)輛上GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)測(cè)出的，當(dāng)時(shí)行駛速度是65．95公里／小時(shí)。

綜上所述，《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》規(guī)定規(guī)定的交通事故責(zé)任認(rèn)定原則是“公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通事故當(dāng)事人的行為對(duì)發(fā)生交通事故所起的作用以及過(guò)錯(cuò)的嚴(yán)重程度，確定當(dāng)事人的責(zé)任”。申請(qǐng)人認(rèn)為本起事故的過(guò)錯(cuò)完全在于被申請(qǐng)人在車(chē)輛臨近時(shí)突然橫穿公路，是具有嚴(yán)重的過(guò)錯(cuò)，而申請(qǐng)人在本次事故中完全沒(méi)有過(guò)錯(cuò)，不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為主要責(zé)任。這是完全顛倒黑白的事故認(rèn)定，申請(qǐng)人請(qǐng)求上級(jí)公安機(jī)關(guān)本著事實(shí)求是，依法公正的執(zhí)法理念，依法撤消xx縣公安局交通警察大隊(duì)xx公交認(rèn)字［2009］第00xx號(hào)道路交通事故認(rèn)定書(shū)，對(duì)本起事故重新作出責(zé)任認(rèn)定。

此致

xxx市公安局交警支隊(duì)

申請(qǐng)人：林xx

二00九年二月五日

《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例（2017）》第九十一條