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在建設(shè)工程違法層層轉(zhuǎn)包，違法分包中發(fā)生的勞動(dòng)、勞務(wù)報(bào)酬、工傷保險(xiǎn)待遇、人身?yè)p害賠償等糾紛的，實(shí)際施工人與實(shí)際施工人的上一層具有用工主體的單位需承擔(dān)連帶責(zé)任，具備用工主體的單位不得以與勞動(dòng)者無(wú)勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行抗辯。

違法分包轉(zhuǎn)包的認(rèn)定辦法

轉(zhuǎn)包是指承包人在承包工程后，又將其承包的工程建設(shè)任務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三人，轉(zhuǎn)讓人退出現(xiàn)場(chǎng)承包關(guān)系，受讓人成為承包合同的另一方當(dāng)事人的行為。由于轉(zhuǎn)包容易使不具有相應(yīng)資質(zhì)的承包者進(jìn)行工程建設(shè)，以致造成工程質(zhì)量低下、建設(shè)市場(chǎng)混亂，所以中國(guó)法律、行政法規(guī)均作了禁止轉(zhuǎn)包的規(guī)定。

根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第七十八條的規(guī)定：違法分包，是指下列行為：

（一）總承包單位將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位的；

（二）建設(shè)工程總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，承包單位將其承包的部分建設(shè)工程交由其他單位完成的；

（三）施工總承包單位將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的；

（四）分包單位將其承包的建設(shè)工程再分包的。非法轉(zhuǎn)包，是指承包單位承包建設(shè)工程后，不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位承包的行為。要認(rèn)定是否存在轉(zhuǎn)包，可從以下幾個(gè)方面進(jìn)行核實(shí)：

（1）承包合同的主體是否實(shí)際上已變更；

（2）現(xiàn)場(chǎng)管理人員的隸屬關(guān)系，與申報(bào)質(zhì)量監(jiān)督時(shí)是否一致；

（3）承包人行為（包括組織機(jī)構(gòu)、工作協(xié)調(diào)、技術(shù)措施、方案、質(zhì)量、安全責(zé)任等）的落實(shí)情況；

（4）承包人管理人員的實(shí)際到位情況；

（5）在由承包人供應(yīng)材料時(shí)，核查工程項(xiàng)目的原材料是否由承包人供應(yīng)。

非法轉(zhuǎn)包與違法分包的其區(qū)別主要體現(xiàn)為：

（1）主體不同。轉(zhuǎn)包發(fā)生在總承包人和轉(zhuǎn)承包人之間；分包則發(fā)生在總承包人與分包人之間；

（2）對(duì)象不同。轉(zhuǎn)包的對(duì)象是施工合同的全部工程；而分包僅指主體工程外的分部分項(xiàng)工程，是承發(fā)包合同中一部分；

（3）合同效力不同。轉(zhuǎn)包屬于法律法規(guī)所明確禁止的無(wú)效行為；違法分包為法律所禁，而建設(shè)工程總承包合同中明確有約定了可以分包或者經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可的分包屬合法行為；

（4）對(duì)應(yīng)的義務(wù)不同。轉(zhuǎn)包合同中，總承包人不履行建設(shè)工程合同全部義務(wù)，不履行施工、管理、技術(shù)指導(dǎo)等責(zé)任；而分包合同中，總承包人成立項(xiàng)目部，派出專業(yè)技術(shù)人員對(duì)分承包人的工作內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督、管理和指導(dǎo)。

《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第二十六條

實(shí)際施工人以轉(zhuǎn)包人、違法分包人為被告起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。