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——“兩高”辦理盜竊刑事案件司法解釋解讀

數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)之考量“數(shù)額較大”之特別規(guī)定四類(lèi)特殊盜竊行為之認(rèn)定不起訴或免除處罰之規(guī)定文物保護(hù)之特別規(guī)定財(cái)物數(shù)額之認(rèn)定方法盜竊未遂之處理單位組織指使盜竊之處理

4月3日，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)通報(bào)《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理盜竊刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《解釋》）有關(guān)情況。發(fā)布會(huì)上，最高人民法院研究室主任胡云騰，最高人民法院辦公廳副主任、新聞發(fā)言人孫軍工，最高人民檢察院研究室副主任韓耀元，就《解釋》所涉焦點(diǎn)事項(xiàng)予以了詳細(xì)解讀。

司法解釋出臺(tái)背景

【焦點(diǎn)】盜竊犯罪是最為常見(jiàn)多發(fā)的一類(lèi)犯罪，在各類(lèi)刑事案件中，數(shù)量一直居首位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年、2012年人民法院一審盜竊刑事案件數(shù)量分別為190825件、222078件，占當(dāng)年所有一審刑事案件數(shù)量的22．72％、22．51％。

【解讀】孫軍工表示，1997年刑法修改后，最高人民法院制定《關(guān)于審理盜竊案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔1998〕4號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《98年解釋》），對(duì)依法懲治盜竊犯罪發(fā)揮了重要作用。近年來(lái)，隨著社會(huì)治安形勢(shì)的發(fā)展變化，盜竊犯罪案件審理中不斷出現(xiàn)一些新的情況和問(wèn)題，《刑法修正案（八）》也對(duì)盜竊罪作出重大修改，為指導(dǎo)和規(guī)范司法實(shí)踐，“兩高”出臺(tái)《解釋》。

數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)之考量

【焦點(diǎn)】《解釋》第一條第一款規(guī)定，盜竊公私財(cái)物價(jià)值一千元至三千元以上、三萬(wàn)元至十萬(wàn)元以上、三十萬(wàn)元至五十萬(wàn)元以上的，應(yīng)當(dāng)分別認(rèn)定為刑法第二百六十四條規(guī)定的“數(shù)額較大”、“數(shù)額巨大”、“數(shù)額特別巨大”。

【解讀】胡云騰表示，盜竊犯罪是侵財(cái)性犯罪，其社會(huì)危害性大小主要通過(guò)盜竊財(cái)物的數(shù)額體現(xiàn)出來(lái)。在充分考慮我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和國(guó)民收入增長(zhǎng)情況的基礎(chǔ)上，結(jié)合盜竊犯罪的社會(huì)危害，《解釋》明確了盜竊財(cái)物“數(shù)額較大”、“數(shù)額巨大”、“數(shù)額特別巨大”的標(biāo)準(zhǔn)。與《98年解釋》相比，數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)均有所提高。數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)作出如上調(diào)整的原因，主要基于四點(diǎn)考量。

一、1997年至2012年，全國(guó)城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均純收入分別增長(zhǎng)4．6倍和3．7倍。盜竊犯罪是侵財(cái)性犯罪，其定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r。

二、近年出臺(tái)的有關(guān)司法解釋?zhuān)鶎?duì)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)作了相應(yīng)調(diào)整。最高人民法院1996年審理詐騙刑事案件司法解釋將“數(shù)額較大”、“數(shù)額巨大”、“數(shù)額特別巨大”的標(biāo)準(zhǔn)，分別規(guī)定為2000元以上、3萬(wàn)元以上和20萬(wàn)元以上。2011年“兩高”辦理詐騙刑事案件司法解釋?zhuān)瑒t相應(yīng)調(diào)整為3000元至1萬(wàn)元以上、3萬(wàn)元至10萬(wàn)元以上、50萬(wàn)元以上。盜竊罪數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的確定，應(yīng)當(dāng)與類(lèi)似犯罪相協(xié)調(diào)。

三、盜竊罪定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，不僅考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，還考慮現(xiàn)實(shí)治安狀況和人民群眾安全感。當(dāng)前，盜竊罪仍處高發(fā)態(tài)勢(shì)，盜竊罪入罪數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，不宜大幅提高。

四、“數(shù)額巨大”、“數(shù)額特別巨大”標(biāo)準(zhǔn)作較大幅度提高，并拉大幅度空間，目的是體現(xiàn)罪責(zé)刑相適應(yīng)原則，更好地適應(yīng)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡實(shí)際。

“數(shù)額較大”之特別規(guī)定

【焦點(diǎn)】《解釋》第二條明確規(guī)定，組織、控制未成年人盜竊，在醫(yī)院盜竊病人或者其親友財(cái)物等八種情形下，“數(shù)額較大”標(biāo)準(zhǔn)可以按照第一條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的百分之五十確定。

【解讀】胡云騰表示，本條是“數(shù)額較大”標(biāo)準(zhǔn)的特別規(guī)定，目的是根據(jù)司法實(shí)踐情況，避免“唯數(shù)額論”之不足，更好地貫徹罪責(zé)刑相適應(yīng)原則。

八種情形的第一、二項(xiàng)，是依法懲治具有盜竊慣習(xí)的人的規(guī)定。調(diào)研顯示，盜竊犯罪行為人除部分初犯、偶犯外，多數(shù)具有盜竊慣習(xí)，受過(guò)刑事或者行政處罰。有針對(duì)性地懲治此類(lèi)人員，是打擊和預(yù)防違法犯罪行為的必然要求。

第三項(xiàng)至第八項(xiàng)是情節(jié)惡劣和后果嚴(yán)重的規(guī)定，多角度評(píng)價(jià)了盜竊行為的社會(huì)危害性，充分體現(xiàn)了罪責(zé)刑相適應(yīng)原則。尤其是第六項(xiàng)“在醫(yī)院盜竊病人或者其親友財(cái)物的”規(guī)定，充分體現(xiàn)了人道主義。盜竊“救命錢(qián)”，客觀危害相對(duì)更大，主觀惡性更為嚴(yán)重。

四類(lèi)特殊盜竊行為之認(rèn)定

【焦點(diǎn)】“入戶(hù)盜竊”、“攜帶兇器盜竊”、“扒竊”，不僅侵害公民財(cái)產(chǎn)權(quán)，還對(duì)公民人身安全造成嚴(yán)重威脅?！缎谭ㄐ拚福ò耍穼⒋巳?lèi)行為明確規(guī)定為盜竊犯罪行為。為統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，指導(dǎo)、規(guī)范實(shí)踐，《解釋》對(duì)此三類(lèi)行為分別作了規(guī)定，還結(jié)合有關(guān)方面意見(jiàn)，對(duì)“多次盜竊”予以明確界定。

【解讀】胡云騰表示，在公共場(chǎng)所或者公共交通工具上盜竊他人隨身攜帶的財(cái)物，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“扒竊”，不要求必須盜竊貼身攜帶的財(cái)物才構(gòu)成犯罪。對(duì)于非法進(jìn)入供他人家庭生活，與外界相對(duì)隔離的住所盜竊的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“入戶(hù)盜竊”。攜帶槍支、爆炸物、管制刀具等國(guó)家禁止個(gè)人攜帶的器械盜竊，或者為了實(shí)施違法犯罪攜帶其他足以危害他人人身安全的器械盜竊，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“攜帶兇器盜竊”。兩年內(nèi)盜竊三次以上，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“多次盜竊。”

不起訴或免除處罰之規(guī)定

【焦點(diǎn)】盜竊犯罪案件數(shù)量多，情形復(fù)雜，辦理盜竊犯罪案件時(shí)，如何區(qū)別對(duì)待，切實(shí)貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，一直是司法機(jī)關(guān)需要特別注意的事項(xiàng)之一。

【解讀】韓耀元表示，理解《解釋》第七條規(guī)定，應(yīng)把握兩點(diǎn)。一是“可以不起訴或者免予刑事處罰”，針對(duì)的是盜竊財(cái)物數(shù)額達(dá)到較大標(biāo)準(zhǔn)的行為，即構(gòu)成犯罪的行為。二是綜合全案，可以認(rèn)定為犯罪情節(jié)輕微。判斷情節(jié)輕微的標(biāo)準(zhǔn)是：第一，行為人認(rèn)罪、悔罪，且退贓、退賠；第二，同時(shí)還具有下列情形之一：

（1）具有法定從寬處罰情節(jié)；

（2）沒(méi)有參與分贓或者獲贓較少且不是主犯；

（3）被害人諒解；

（4）其他情節(jié)輕微，危害不大。不構(gòu)成犯罪而確有處罰必要，可由有關(guān)部門(mén)予以行政處罰。

文物保護(hù)之特別規(guī)定

【焦點(diǎn)】隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)文化的繁榮發(fā)展，文物價(jià)值不斷提升，加大文物保護(hù)力度，成為促進(jìn)我國(guó)文化建設(shè)的重要手段。與《98年解釋》相比，《解釋》加大了對(duì)盜竊文物犯罪行為的打擊力度，完善了相關(guān)規(guī)定。

【解讀】韓耀元表示，《解釋》首先是加大了對(duì)盜竊國(guó)有館藏文物行為的打擊力度，提高了量刑幅度?！?8年解釋》規(guī)定，盜竊國(guó)家三級(jí)文物、二級(jí)文物、一級(jí)文物的，應(yīng)在刑法規(guī)定的“數(shù)額較大”、“數(shù)額巨大”、“數(shù)額特別巨大”所對(duì)應(yīng)的刑罰幅度內(nèi)處刑。《解釋》則根據(jù)當(dāng)前文物價(jià)值增長(zhǎng)的實(shí)際，規(guī)定盜竊國(guó)有館藏一般文物、三級(jí)文物、二級(jí)以上文物的，應(yīng)認(rèn)定為刑法規(guī)定的“數(shù)額較大”、“數(shù)額巨大”、“數(shù)額特別巨大”，即降低了入罪標(biāo)準(zhǔn)，提高了量刑幅度。

其次，《解釋》修改了民間收藏文物的數(shù)額認(rèn)定方法，將《98年解釋》規(guī)定的“按國(guó)有文物商店的一般零售價(jià)計(jì)算，或者按國(guó)家文物主管部門(mén)核定的價(jià)格計(jì)算”，修改為有有效價(jià)格證明的，根據(jù)有效價(jià)格證明認(rèn)定，無(wú)有效價(jià)格證明或者根據(jù)價(jià)格證明認(rèn)定盜竊數(shù)額明顯不合理的，按照有關(guān)規(guī)定委托估價(jià)機(jī)構(gòu)估價(jià)。

財(cái)物數(shù)額之認(rèn)定方法

【焦點(diǎn)】《98年解釋》，根據(jù)財(cái)物性質(zhì)不同，對(duì)盜竊財(cái)物的數(shù)額認(rèn)定方法作出了規(guī)定?！督忉尅返恼J(rèn)定方法，則采用了一般性規(guī)定和特殊性規(guī)定相結(jié)合的方式：一般情況下，根據(jù)有效價(jià)格證明認(rèn)定，無(wú)有效價(jià)格證明，或者根據(jù)價(jià)格證明認(rèn)定盜竊數(shù)額明顯不合理的，按照有關(guān)規(guī)定委托估價(jià)機(jī)構(gòu)估價(jià)；對(duì)于一些無(wú)法委托估價(jià)的特殊物品，規(guī)定了專(zhuān)門(mén)的數(shù)額認(rèn)定方法。

【解讀】胡云騰表示，《解釋》的認(rèn)定方法主要基于兩方面考慮。

一是《98年解釋》的不少規(guī)定已不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，如“黃金、白銀按國(guó)家定價(jià)計(jì)算”、“不屬于館藏三級(jí)以上的一般文物，包括古玩、古書(shū)畫(huà)等，按國(guó)有文物商店的一般零售價(jià)計(jì)算，或者按國(guó)家文物主管部門(mén)核定的價(jià)格計(jì)算”等，國(guó)家相關(guān)權(quán)威部門(mén)明確提出，這些物品均不在政府定價(jià)之列，相關(guān)部門(mén)無(wú)權(quán)也未曾公布過(guò)“核定價(jià)格”。

二是目前我國(guó)90％以上商品的價(jià)格已經(jīng)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)，各種價(jià)格形成機(jī)制各有不同。故對(duì)有關(guān)被盜財(cái)物，如無(wú)有效證明確認(rèn)其價(jià)值的，由司法人員根據(jù)市場(chǎng)中間價(jià)格作出認(rèn)定，實(shí)際無(wú)法操作，只能交由專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)估價(jià)。

盜竊未遂之處理

【焦點(diǎn)】《解釋》第十二條規(guī)定，以數(shù)額巨大的財(cái)物、珍貴文物為盜竊目標(biāo)或者具有其他嚴(yán)重情節(jié)的，雖然盜竊未遂，也應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。

【解讀】胡云騰表示，上述規(guī)定與刑法規(guī)定相一致，是寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的具體體現(xiàn)。盜竊犯罪是侵財(cái)性犯罪，其社會(huì)危害性主要通過(guò)竊取財(cái)物的數(shù)額體現(xiàn)出來(lái)。對(duì)于盜竊未遂，盡管沒(méi)有實(shí)際竊取到財(cái)物，但如果以數(shù)額巨大的財(cái)物為盜竊目標(biāo)或者具有其他嚴(yán)重情節(jié)的，仍然具有嚴(yán)重的社會(huì)危害性，應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任。

單位組織指使盜竊之處理

【焦點(diǎn)】《解釋》第十三條規(guī)定，單位組織、指使盜竊，符合刑法第二百六十四條及本解釋有關(guān)規(guī)定的，以盜竊罪追究組織者、指使者、直接實(shí)施者的刑事責(zé)任。

【解讀】孫軍工表示，司法實(shí)踐中，以單位形式組織、指使員工盜竊的行為時(shí)有發(fā)生，如一些公司、企業(yè)組織、指使員工盜竊國(guó)家電力的行為，近年來(lái)不斷增多。為此，《解釋》第十三條作出如上規(guī)定。

《最高人民法院關(guān)于審理商品房買(mǎi)賣(mài)合同糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》：第十三條 商品房買(mǎi)賣(mài)合同沒(méi)有約定違約金數(shù)額或者損失賠償額計(jì)算方法，違約金數(shù)額或者損失賠償額可以參照以下標(biāo)準(zhǔn)確定：\n逾期付款的，按照未付購(gòu)房款總額，參照中國(guó)人民銀行規(guī)定的金融機(jī)構(gòu)計(jì)收逾期貸款利息的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。\n逾期交付使用房屋的，按照逾期交付使用房屋期間有關(guān)主管部門(mén)公布或者有資格的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)定的同地段同類(lèi)房屋租金標(biāo)準(zhǔn)確定。