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社會(huì)保險(xiǎn)金是勞動(dòng)者的活命錢(qián)，可以讓他們?cè)谀昀?、失業(yè)、生育、由于工傷而喪失勞動(dòng)能力時(shí)，獲得物質(zhì)幫助。面對(duì)一些單位不繳納或者不足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的社會(huì)難題，12月23日提交十屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議初次審議的社會(huì)保險(xiǎn)法草案規(guī)定：法院可以扣押、查封用人單位價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)當(dāng)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的財(cái)產(chǎn)，以拍賣(mài)所得抵繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

關(guān)于法院依法強(qiáng)制征繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，1999年起實(shí)施的《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》第二十六條已有原則性規(guī)定：繳費(fèi)單位逾期拒不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、滯納金的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)或者稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)申請(qǐng)人民法院依法強(qiáng)制征繳。

目前的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)，是稅務(wù)機(jī)關(guān)征收和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收的省、自治區(qū)和直轄市各占一半，由于對(duì)這兩類(lèi)機(jī)構(gòu)的征收手段問(wèn)題，法律尚未規(guī)定，其自行征收的能力與效果并不盡如人意，征收機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法院強(qiáng)制征繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的情況經(jīng)常發(fā)生。

由于《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》并沒(méi)有規(guī)定法院強(qiáng)制征繳時(shí)，可以采取的具體手段，不少地方出臺(tái)政策法規(guī)，對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行細(xì)化，在一定程度上促進(jìn)了征繳工作的開(kāi)展，同時(shí)，也造成了各地做法差別較大。從這個(gè)意義上講，社會(huì)保險(xiǎn)法草案將法院的強(qiáng)制征繳手段明確為查封與扣押兩項(xiàng)，有利于法制的統(tǒng)一。

本法草案規(guī)定，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法院扣押、查封用人單位財(cái)產(chǎn)，必須滿足以下條件：?jiǎn)挝挥馄诓焕U納或者未補(bǔ)足應(yīng)當(dāng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，單位賬戶余額少于應(yīng)當(dāng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，無(wú)法從其賬戶中劃扣;又未提供擔(dān)保的，未能簽訂延期繳費(fèi)協(xié)議時(shí)，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)可以申請(qǐng)人民法院扣押、查封其價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)當(dāng)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的財(cái)產(chǎn)，以拍賣(mài)所得抵繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

對(duì)于企業(yè)符合企業(yè)破產(chǎn)法定情形，不能按時(shí)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，本法草案規(guī)定：社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)可以向人民法院提出企業(yè)破產(chǎn)清算的申請(qǐng)。

勞動(dòng)和社會(huì)保障部部長(zhǎng)田成平對(duì)草案的總體思路做了這樣的闡述：對(duì)那些在社會(huì)保險(xiǎn)制度改革中行之有效的制度，草案予以明確規(guī)定;對(duì)那些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)尚不成熟但符合改革發(fā)展方向的探索性做法，草案做了倡導(dǎo)性規(guī)定;對(duì)某些情況比較復(fù)雜、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，或者有關(guān)方面分歧較大、無(wú)法形成一致意見(jiàn)的內(nèi)容，草案做了授權(quán)性規(guī)定。

記者看到，草案授權(quán)國(guó)務(wù)院規(guī)定的內(nèi)容包括：社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征收機(jī)構(gòu)和征收辦法，除基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金以外的其他社會(huì)保險(xiǎn)基金實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌的時(shí)間和步驟，社會(huì)保險(xiǎn)基金如何通過(guò)投資實(shí)現(xiàn)保值增值，個(gè)人跨地區(qū)流動(dòng)或者發(fā)生職業(yè)轉(zhuǎn)換如何轉(zhuǎn)移接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系等。

全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)的審議意見(jiàn)是減少授權(quán)性規(guī)定，以實(shí)現(xiàn)法律的可操作性，同時(shí)建議增加社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算經(jīng)人大審批，

與一些懸而未決的問(wèn)題相比，統(tǒng)籌地區(qū)可以成立由參加社會(huì)保險(xiǎn)的單位代表、個(gè)人代表，以及工會(huì)代表、法律專(zhuān)家、精算專(zhuān)家等組成的社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支、管理和投資運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督是本法的一大亮點(diǎn)。