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對(duì)某一項(xiàng)產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷的第二個(gè)必要條件是“存在對(duì)進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的損害”。損害應(yīng)根據(jù)確鑿的證據(jù)確定，并主要從兩方面進(jìn)行考察：一是傾銷進(jìn)口產(chǎn)品的數(shù)量和傾銷進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)同類產(chǎn)品價(jià)格的影響；二是這些進(jìn)口產(chǎn)品隨之對(duì)此類產(chǎn)品國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者產(chǎn)生的影響。

（1）實(shí)質(zhì)性損害的確定

實(shí)質(zhì)損害是指被提起反傾銷調(diào)查的產(chǎn)品的進(jìn)口量較以前有大量增加、市場(chǎng)占有率明顯上升、進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)相似產(chǎn)品的價(jià)格大幅度下降、或在需求大量增長(zhǎng)的情況下嚴(yán)重抑制了價(jià)格的上漲等，這種損害是實(shí)質(zhì)性的。主要考慮三個(gè)方面的因素：一是傾銷產(chǎn)品的數(shù)量是否構(gòu)成了急劇增長(zhǎng)——無論是絕對(duì)數(shù)量還是相對(duì)于進(jìn)口國(guó)的生產(chǎn)或消費(fèi)而言；二是該產(chǎn)品是否對(duì)進(jìn)口國(guó)相同或類似產(chǎn)品的價(jià)格產(chǎn)生影響及其影響程度；三是該產(chǎn)品對(duì)進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)相同或類似產(chǎn)品的生產(chǎn)商產(chǎn)生的影響和后續(xù)沖擊程度，包括生產(chǎn)產(chǎn)量、銷售、庫(kù)存、市場(chǎng)份額、價(jià)格、利潤(rùn)、生產(chǎn)率、投資回收率、現(xiàn)金流動(dòng)、設(shè)備利用能力、就業(yè)等諸多因素。

（2）實(shí)質(zhì)性損害威脅的確定

實(shí)質(zhì)性損害威脅是指進(jìn)口國(guó)的有關(guān)產(chǎn)業(yè)雖尚未受到實(shí)質(zhì)損害，但傾銷的事實(shí)將會(huì)導(dǎo)致這種損害發(fā)生。并且這個(gè)事實(shí)是迫近的、可以預(yù)見的，而不是假設(shè)的、遙遠(yuǎn)的。確定實(shí)質(zhì)性損害威脅時(shí)要考慮這幾個(gè)因素：一是傾銷進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的大幅增長(zhǎng)率，表明進(jìn)口實(shí)質(zhì)增加的可能性；二是出口商可充分自由使用的、或即將實(shí)質(zhì)增加的能力，表明傾銷出口產(chǎn)品進(jìn)入進(jìn)口成員市場(chǎng)實(shí)質(zhì)增加的可能性，同時(shí)考慮吸收任何額外出口的其他出口市場(chǎng)的可能性；三是進(jìn)口產(chǎn)品是否以將對(duì)國(guó)內(nèi)價(jià)格產(chǎn)生大幅度抑制或壓低影響的價(jià)格進(jìn)入，是否會(huì)增加對(duì)更多進(jìn)口產(chǎn)品的需求；四是被調(diào)查產(chǎn)品的庫(kù)存情況。

（3）對(duì)產(chǎn)業(yè)新建實(shí)質(zhì)阻礙的確定

對(duì)產(chǎn)業(yè)新建實(shí)質(zhì)阻礙是指傾銷產(chǎn)品未對(duì)進(jìn)口國(guó)的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害或構(gòu)成實(shí)質(zhì)性損害的威脅，但如果嚴(yán)重阻礙了進(jìn)口國(guó)生產(chǎn)該同類產(chǎn)品的一個(gè)新產(chǎn)業(yè)的建立，也可被認(rèn)為存在著損害。嚴(yán)重阻礙某一產(chǎn)業(yè)的新建，應(yīng)該是一個(gè)新產(chǎn)業(yè)的新建在實(shí)際建立過程中嚴(yán)重受阻，不能理解為是傾銷的產(chǎn)品阻礙了建立一個(gè)新產(chǎn)業(yè)的設(shè)想或計(jì)劃，而且必要時(shí)要有充分的證據(jù)。

（4）國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的確定

從前面三點(diǎn)可以看出，在確定損害時(shí)，必須要對(duì)進(jìn)口國(guó)的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行確定。根據(jù)《反傾銷協(xié)定》的規(guī)定，“國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)”是指出口國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)同類產(chǎn)品的生產(chǎn)者全體，或雖不構(gòu)成全體，但其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)同類產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的大部分生產(chǎn)者。在符合特定條件下，“國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)”也可以以一個(gè)地區(qū)為范圍構(gòu)成，其條件是這個(gè)地區(qū)就該國(guó)其他地域而言，形成了一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，即該市場(chǎng)中的生產(chǎn)者在該市場(chǎng)中出售他們生產(chǎn)的全部或幾乎全部所涉產(chǎn)品；該市場(chǎng)中的需求在很大程度上不是由位于該領(lǐng)土內(nèi)其他地方的所涉產(chǎn)品生產(chǎn)者供應(yīng)的。在這種情況下，即使全部國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的主要部分未受損害，只要傾銷進(jìn)口產(chǎn)品集中進(jìn)入該孤立市場(chǎng)，且只要傾銷產(chǎn)品正在對(duì)該市場(chǎng)中全部或幾乎全部產(chǎn)品的生產(chǎn)者造成損害，就可認(rèn)為存在損害。但這種情況下反傾銷稅只能對(duì)供該地區(qū)最終消費(fèi)的所涉產(chǎn)品征收。

另外，根據(jù)《反傾銷協(xié)定》的規(guī)定，當(dāng)兩個(gè)或兩個(gè)以上的國(guó)家已達(dá)到一體化程度時(shí)，即它們具有一個(gè)單一的統(tǒng)一市場(chǎng)的性質(zhì)特點(diǎn)，則該整個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)應(yīng)被視為“國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)”。

需要注意的是，如生產(chǎn)者與出口商或進(jìn)口商有關(guān)聯(lián)，或他們本身為被指控的傾銷產(chǎn)品的進(jìn)口商，則這些生產(chǎn)商被排除在“國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)”之外。

（5）累積評(píng)估

《反傾銷協(xié)定》還新增了累積評(píng)估的制度。協(xié)定第3條第3款規(guī)定：“如來自一個(gè)以上國(guó)家的一產(chǎn)品的進(jìn)口同時(shí)接受反傾銷調(diào)查，則調(diào)查主管機(jī)關(guān)只有在確定以下內(nèi)容后，方可累積評(píng)估此類進(jìn)口產(chǎn)品的影響：(a)對(duì)來自每一國(guó)家的進(jìn)口產(chǎn)品確定的傾銷幅度大于第5條第8款定義的微量?jī)A銷幅度，且自每一國(guó)家的進(jìn)口量并非可忽略不計(jì)；及(b)根據(jù)進(jìn)口產(chǎn)品之間的競(jìng)爭(zhēng)條件和進(jìn)口產(chǎn)品與國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品之間的競(jìng)爭(zhēng)條件，對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的影響所作的累積評(píng)估是適當(dāng)?shù)??！?/p>