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空心房不是違建,不能說拆就拆
來源:法律編輯整理 時間: 2023-06-17 15:05:07 368 人看過

隨手拿到一份中部地區(qū)某省會城市的房屋征收補(bǔ)償方案,其中暴露出的拆遷獎勵、補(bǔ)助亂象,令人不得不佩服征收方的“睿智”,也不得不擔(dān)憂被征收人能否禁得起誘惑,排除得了干擾,最終獲取本該屬于自己的公平、合理的征收補(bǔ)償結(jié)果……

《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第17條規(guī)定,市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)制定補(bǔ)助和獎勵辦法,對被征收人給予補(bǔ)助和獎勵。

通常認(rèn)為,這里規(guī)定的補(bǔ)助和獎勵不是普惠的、人人都有的。

比如,獎勵是針對在簽約搬遷期限內(nèi)搬遷的被征收人的,如果被征收人未按期搬遷,就不能夠享受政府給予的獎勵。

而補(bǔ)助則顧名思義,一般是針對生活困難救助、重大疾病救助以及住房困難家庭的。

然而到了實(shí)踐中,前述補(bǔ)助和獎勵則有變味兒的嫌疑。

我們以中部地區(qū)某省會城市的一份《房屋征收補(bǔ)償方案》為例,來看看其中究竟都作了哪些獨(dú)具匠心的規(guī)定。

選擇貨幣補(bǔ)償就給補(bǔ)助。

這份方案規(guī)定,

被征收人在補(bǔ)償簽約期限內(nèi)簽約(選擇貨幣補(bǔ)償方式)并在搬遷期限內(nèi)完成搬遷交房的,另按被征收房屋市場評估價的20%給予補(bǔ)助……

貨幣補(bǔ)償是當(dāng)下政府比較推崇的補(bǔ)償方式,而產(chǎn)權(quán)調(diào)換則因不能盤活帶動房地產(chǎn)市場等因素而受到冷落。

然而實(shí)踐中,選擇貨幣補(bǔ)償卻存在一個非常巨大的風(fēng)險不容忽視——買不起新房。

日前據(jù)媒體報道,就有大批杭州的被征收人手握上千萬元的貨幣補(bǔ)償款而到處找不到合適的房子。

在大城市房價高漲的今天,究竟能不能相應(yīng)政府號召毅然選擇貨幣補(bǔ)償安置,這是需要被征收人好好琢磨的重大問題。

雖然如這份方案所述,政府會多給予這部分被征收人20%的補(bǔ)助,但這筆補(bǔ)助究竟能不能解決購房問題,才是這一問題的關(guān)鍵。

如果說傾向于貨幣補(bǔ)償安置方式本身并沒有什么問題的話,那么采取“打包”方式的提前簽約獎,則可謂是疑問多多了。

方案中規(guī)定,

為鼓勵被征收人提前簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議并搬遷,對在2017年1月10日(含)前簽約并完成搬遷交房的被征收人按以下方法給予獎勵:每提前一天簽約并完成搬遷交房的按每戶每日200元獎勵,最高獎勵每戶不超過12000元。

為鼓勵被征收人相互促進(jìn)、相互幫助,對整棟在獎勵期限內(nèi)提前搬遷的,給予整棟提前搬遷獎,按每戶2000元給予獎勵。

對此,北京在明律師事務(wù)所的青年律師陳麗芳認(rèn)為,從嚴(yán)格意義上講,政府的上述提前搬遷獎勵規(guī)定是與征收中的公平原則不相符合的。

既然方案中規(guī)定的簽約期限,那也就意味著期滿前的期間是給予被征收人與征收方充分溝通、協(xié)商,并在家庭成員內(nèi)部充分溝通、交流,對征收補(bǔ)償所涉的相關(guān)問題全盤綜合考慮之用,人為的設(shè)置“獎勵”來對這一期間進(jìn)行壓縮、控制,顯然與立法精神相悖。

《國土資源部辦公廳關(guān)于切實(shí)做好征地拆遷管理工作的緊急通知》明確指出,群眾有意見的,要認(rèn)真反復(fù)做好政策宣傳解釋和群眾思想疏導(dǎo)工作,得到群眾的理解和支持,不得強(qiáng)行實(shí)施征地拆遷。

而上述“按日計獎”的政策安排,實(shí)質(zhì)等同于對暫時“有意見”的群眾實(shí)施“按日計罰”,有意見一天,就沒200元,明天還有意見,就繼續(xù)沒200元……試問,對于尚在簽約期限內(nèi)的情形,如此安排,究竟是否公平、合理呢?顯然,這是一個頗有爭議的問題。

既然有簽約期限的規(guī)定,那么獎勵與否就應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照這個期限走。

第一天簽約,和最后一天簽約,都在期限之內(nèi),又緣何會差出11800元來呢?

至于“相互促進(jìn),相互幫助”的“打包”式獎勵政策,則更是為人所詬病。

這等于是將一個單元、一棟樓中的被征收人人為用利益捆綁起來,名為“相互促進(jìn)”,實(shí)為“相互施壓”,構(gòu)成“發(fā)動群眾斗群眾”的征收方所希望看到的局面。

一旦有一戶被征收人選擇暫時“有意見”,那么整棟樓的其他居民就都可能為了這區(qū)區(qū)2000元既得利益而對這一戶“有意見”,這顯然不是和諧征收所應(yīng)遵循的法治精神。

就立法本意而言,征收補(bǔ)償協(xié)議的簽訂一定是針對具體被征收人的行政行為,而不可能是征收方和一棟樓、一個社區(qū)的人集體簽訂補(bǔ)償協(xié)議。

因此,這種“打包”式獎勵政策本身,是對被征收人的權(quán)利保障有害的,被征收人一定要明晰。

在明律師最后提請大家冷靜思考的是,上述“提前搬遷獎勵”全加到一起最多能有多少錢?你沒算錯,就是14000元!試問,為了這區(qū)區(qū)14000元,被征收人就應(yīng)該放過征收中可能存在的評估陷阱、房屋認(rèn)定問題、補(bǔ)償協(xié)議陷阱等等矛盾爭議而直接選擇妥協(xié)么?自然,這后面還有一個更為嚴(yán)重、直接的問題,即補(bǔ)償數(shù)額的顯著偏低、不公平不合理。

丟了西瓜,撿了芝麻的錯誤大家犯得已經(jīng)足夠多了,若要獲取滿意的補(bǔ)償,就不能再犯。

總而言之,獎勵、補(bǔ)助政策的制定具有很強(qiáng)的隨意性、目的性,是征收方為被征收人設(shè)置的一個“游戲、噱頭”。

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    依據(jù)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例的規(guī)定,如果房屋征收拆遷是依法進(jìn)行的,承租人有是有責(zé)任配合拆遷的,但拆遷人也要保障承租人利益,對承租人因拆遷造成的損失進(jìn)行補(bǔ)償?!秶型恋厣戏课菡魇张c補(bǔ)償條例》第十七條作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予的補(bǔ)償包括:(一)被征收房屋價值的補(bǔ)償;(二)因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補(bǔ)償;(三)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)制定補(bǔ)助和獎勵辦法,對被征收人給予補(bǔ)助和獎勵。第二十二條因征收房屋造成搬遷的,房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人支付搬遷費(fèi);選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付前,房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人支付臨時安置費(fèi)或者提供周轉(zhuǎn)用房。第二十三條對因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償,根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。拆遷貨幣補(bǔ)償是怎樣補(bǔ)償?shù)呢泿叛a(bǔ)償是通過不同的法定依據(jù)由專業(yè)的評估
    2023-12-01
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  • 農(nóng)村空心房可以隨意拆除嗎,拆除空心房的流程是什么
    一、農(nóng)村空心房可以隨意拆除嗎農(nóng)村空心房是不能隨意拆的,拆除空心房的,要經(jīng)過原住戶的同意,如果空心房對村民構(gòu)成威脅的,村委也只能請求有拆除權(quán)的行政部門依法拆除?!吨腥A人民共和國土地管理法》第四十六條征收下列土地的,由國務(wù)院批準(zhǔn):(一)基本農(nóng)田;(二)基本農(nóng)田以外的耕地超過三十五公頃的;(三)其他土地超過七十公頃的。征收前款規(guī)定以外的土地的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn),并報國務(wù)院備案。征收農(nóng)用地的,應(yīng)當(dāng)依照本法第四十四條的規(guī)定先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。其中,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的,同時辦理征地審批手續(xù),不再另行辦理征地審批;經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府在征地批準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的,同時辦理征地審批手續(xù),不再另行辦理征地審批,超過征地批準(zhǔn)權(quán)限的,應(yīng)當(dāng)依照本條第一款的規(guī)定另行辦理征地審批。第四十七條國家征收土地的,依照法定程序批準(zhǔn)后,由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施。被征收土地的
    2024-01-14
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  • 司法強(qiáng)拆也有程序要走,不是說拆就拆的
    無論是《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》還是《土地管理法實(shí)施條例》,均規(guī)定“司法強(qiáng)拆”為征收活動進(jìn)行到后期行政機(jī)關(guān)對涉案房屋強(qiáng)制執(zhí)行的合法方式。簡言之,只要征收中涉及拆除合法房屋,就只有司法強(qiáng)拆這一條路可走,行政強(qiáng)拆早已成為了歷史。但問題也隨之而來:由法院主導(dǎo)的司法強(qiáng)拆,是否就可以“隨便拆”呢?倘若這其中發(fā)生了侵害被征收人權(quán)益的情形,被征收人又能有何種法律救濟(jì)途徑呢?【舉案:行政機(jī)關(guān)實(shí)際執(zhí)行的司法強(qiáng)拆】被征收人的房屋位于浙江省某地。征收項目啟動后,當(dāng)?shù)乜h國土部門已經(jīng)對其作出了《責(zé)令交出土地決定書》,并依照《土地管理法實(shí)施條例》之規(guī)定向法院申請了強(qiáng)制執(zhí)行。后法院作出了非訴執(zhí)行裁定,被征收人的房屋被縣國土部門組織強(qiáng)拆。代理律師認(rèn)為強(qiáng)制拆除行為違法并就此提起了行政訴訟,然而法院卻以強(qiáng)拆行為系“人民法院司法行為的繼續(xù),不是行政行為”等理由作出裁定,駁回了被征收人的起訴。那么,這究竟是怎么回事兒呢?法
    2024-01-16
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    律師事務(wù)所在組織上受司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會的監(jiān)督和管理。它在規(guī)定的專業(yè)活動范圍內(nèi),接受中外當(dāng)事人的委托,提供各種法律服務(wù);負(fù)責(zé)具體分配和指導(dǎo)所屬律師的業(yè)務(wù)工作;根據(jù)需要,經(jīng)司法部批準(zhǔn),可設(shè)立專業(yè)性的律師事務(wù)所,有條件的律師事務(wù)所可按專業(yè)分工... 更多>

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    • 拆遷強(qiáng)拆空心房,是不是違法的,
      遼寧在線咨詢 2021-06-04
      強(qiáng)拆空心房是不是違法的,要依據(jù)強(qiáng)拆的具體情形而定,如果是未補(bǔ)償通過暴力的方式強(qiáng)制拆除的,是屬于違法的行為,嚴(yán)重的甚至?xí)?gòu)成犯罪?!秶型恋厣戏课菡魇张c補(bǔ)償條例》第二十七條實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予補(bǔ)償后,被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通
    • 違建是不是不拆就可以住
      上海在線咨詢 2022-10-14
      不是的,無論違章建筑建成多久,不管里面是否住了人,都屬于違法的,相關(guān)主管部門會責(zé)成你限期改正或者強(qiáng)制拆除。 違建是指違章建筑,沒有經(jīng)過所轄部門批準(zhǔn)的建筑。
    • 違建幾年不能拆,是不是可以拆除了
      吉林省在線咨詢 2022-04-07
      違章建筑,已經(jīng)超過了二年沒有發(fā)現(xiàn)和處理的,行政機(jī)關(guān)即不能再按違章建筑進(jìn)行處理。 如果現(xiàn)在要拆除,應(yīng)得到一定的補(bǔ)償。 法律鏈接:《國有土地上房屋征收與拆遷補(bǔ)償條例》第十九條對被征收房屋價值的補(bǔ)償,不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。被征收房屋的價值,由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評估辦法評估確定。 對評估確定的被征收房屋價值有異議的,可以向房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)申
    • 空心房如何拆除?
      安徽在線咨詢 2023-08-19
      房屋拆遷包括國有土地上房屋和集體土地上房屋,國有土地上房屋征收搬遷與集體土地上房屋征地拆遷適用的法律法規(guī)不同,補(bǔ)償方式不同。 一、國有土地上房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)包括: 1、被征收房屋價值的補(bǔ)償(對被征收房屋價值的補(bǔ)償,不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格); 2、因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補(bǔ)償; 3、因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償(根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等
    • 空心房司法強(qiáng)拆
      甘肅在線咨詢 2023-07-20
      房屋拆遷包括國有土地上房屋和集體土地上房屋,國有土地上房屋征收搬遷與集體土地上房屋征地拆遷適用的法律法規(guī)不同,補(bǔ)償方式不同。 一、國有土地上房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)包括: 1、被征收房屋價值的補(bǔ)償(對被征收房屋價值的補(bǔ)償,不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格); 2、因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補(bǔ)償; 3、因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償(根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等