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國(guó)家計(jì)委、水利部：

國(guó)務(wù)院原則同意你們組織編制的《全國(guó)水土保持規(guī)劃綱要》，現(xiàn)就有關(guān)問題批復(fù)如下：

一、開展水土保持工作，意義重大。我國(guó)水土流失面廣量大，危害嚴(yán)重。搞好水土保持不僅關(guān)系到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展、人民脫貧致富和生態(tài)環(huán)境的改善，而且也關(guān)系到江河湖泊的開發(fā)治理和國(guó)家能源、鐵路、交通、工礦等方面的建設(shè)，功在當(dāng)代，利在千秋，是必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本國(guó)策。各級(jí)人民政府應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)水土保持法》的規(guī)定，按照《全國(guó)水土保持規(guī)劃綱要》的要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持不懈地組織實(shí)施。

二、水土保持工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。必須堅(jiān)持“預(yù)防為主，全面規(guī)劃，綜合防治，因地制宜，加強(qiáng)管理，注重效益”的方針。切實(shí)抓好預(yù)防保護(hù)和監(jiān)督執(zhí)法工作。要貫徹落實(shí)誰治理、誰管護(hù)、誰受益的政策，以調(diào)動(dòng)群眾的積極性。水土保持要突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面。在全國(guó)以黃河、長(zhǎng)江為治理重點(diǎn)，同時(shí)要抓好其他江河的水土流失治理，以及各級(jí)重點(diǎn)防護(hù)區(qū)、重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)的水土保持工作。

三、原則同意按《全國(guó)水土保持規(guī)劃綱要》提出的第二方案安排水土保持治理工作。各省、自治區(qū)、直轄市要根據(jù)這個(gè)方案制定和修訂本地區(qū)的規(guī)劃、計(jì)劃，在預(yù)防人為造成新的水土流失和鞏固現(xiàn)有治理成果的基礎(chǔ)上，加快治理速度，以適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

四、各級(jí)政府和各有關(guān)部門都要十分重視水土保持工作，依法防治水土流失。要把水土保持工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃。資金的籌集，要本著自力更生的精神，以地方投入、群眾投勞為主，國(guó)家適當(dāng)扶持。實(shí)施規(guī)劃綱要的經(jīng)費(fèi)，需中央投資部分，由有關(guān)部門統(tǒng)籌安排；需地方匹配的資金，由各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市人民政府安排。中央和地方要有計(jì)劃、有步驟地開展水土流失綜合防治工作。