久久免费的精品国产v∧,精品国产一区二区三区四区色,久久国产视频,国内精品久久久久影院日本,黄色视频在线观看免费

部分政府采購業(yè)界人士認為，對于這種版權和授權固定、規(guī)格統(tǒng)一、發(fā)行渠道單一的圖書項目，采用單一來源采購方式無可厚非。但也有人提出了不同意見，認為字典采購項目可以選擇其他采購方式。

降低風險非法定情形不審批

《政府采購法》第三十一條規(guī)定了貨物或服務類采購項目可以采用單一來源采購方式的三種情形：只能從惟一供應商處采購；發(fā)生了不可預見的緊急情況，不能從其他供應商處采購；必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續(xù)從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同金額的10%。這是各地財政部門審批單一來源采購方式的依據(jù)。

業(yè)內人士普遍認為，單一來源采購方式由于缺乏競爭，并不是理想的采購方式，必須慎用。近年來，為了更好地規(guī)范單一來源采購方式的應用情況，一些地方推出了有針對性的辦法。比如，湖北省2009年4月出臺了《關于實施單一來源政府采購方式的管理規(guī)定》，對法定情形作了進一步明確。其中，只能從惟一供應商處采購細化為11種情形，發(fā)生了不可預見的緊急情況細化為3種情形。

《政府采購信息報》記者從湖北省財政廳政府采購管理處了解到，《關于實施單一來源政府采購方式的管理規(guī)定》是該處同意本省字典采購項目使用單一來源采購方式的依據(jù)，審批程序很嚴謹。

杭州市一名長期從事政府采購監(jiān)管工作的業(yè)內人士表示，自己在審批單一來源采購方式時非常謹慎，不符合法定情形的堅決不批；即使符合法定情形，也會通過調查市場狀況、公示采購信息等手段變被動為主動，降低審批風險。

出臺辦法規(guī)范單一來源采購

記者了解到，除了湖北外，還有一些地方也采用單一來源采購方式完成了免費字典項目采購，只是這些地方在啟動采購前增加了信息公示的環(huán)節(jié)。例如，2012年12月13日，青海省政府采購中心發(fā)布農村義務教育階段《新華字典》單一來源采購項目征求意見公示；2013年1月25日，山東省教育廳就單一來源采購《新華字典》的相關信息進行公示；2013年1月31日，上海市奉賢區(qū)財政局發(fā)布關于教育局義務教育學生《新華字典》采購項目單一來源公示。

通過網上公示采購信息，征集潛在供應商參與競爭，增加了項目的公開透明度。青海省政府采購中心《新華字典》采購項目負責人趙芳坦言，單一來源采購風險較大，在審核采購方式和執(zhí)行采購活動前進行公示，能夠借助社會力量確保采購活動更加規(guī)范。

實際上，各地在審核前將單一來源采購申請進行公示早有過實踐。廣東、浙江、山西等省就采取了這種措施，還有相當多的集中采購機構通過曬單一來源采購公告，將相關信息公之于眾。

2011年9月，財政部印發(fā)《關于對中央單位申請單一來源采購實行審核前公示相關問題的通知》，明確提出中央單位申請單一來源采購審批前必須公示相關信息。

單一來源采購是否需要委托采購代理機構執(zhí)行?應該遵循怎樣的采購程序?時間方面有哪些要求?如何考核供應商的資質和供貨能力?國家信息中心助理研究員呂漢陽認為，除了公示信息外，規(guī)范這種采購方式還有許多工作要做。他呼吁盡快出臺單一來源采購管理辦法，以便規(guī)范單一來源采購行為。

產品眾多可用其他采購方式

各地實施免費字典項目的采購方式都不一樣，既有單一來源采購，也有公開招標，還有競爭性談判。南開大學法學院教授何紅鋒提出，對于這個項目來說，選擇競爭性較強的采購方式效果是否會更好，這個問題需要相關各方思考。

教育部、財政部2005年印發(fā)的《免費教科書政府采購工作暫行辦法》規(guī)定，免費教科書政府采購應充分引入和培育競爭機制，嚴格遵循公開、公平、公正的原則，實行公開招標；對暫不具備公開招標條件的省份，可采用邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價方式。免費教科書政府采購應打破省界區(qū)域限制，面向全國進行。

然而從實際情況看，各地采用單一來源采購方式的情況較為普遍。記者查閱部分信息后發(fā)現(xiàn)，各地申請單一來源采購的理由大同小異。比如，省新華發(fā)行集團有限公司網點分布全省各縣，有能力保證課前到書，供貨及時到校；省新華發(fā)行集團是省內惟一一家具有國家新聞出版總署批準的圖書總發(fā)行資質單位。商務印書館有限公司第11版(單色本)《新華字典》已通過省中小學教材審定委員會的審定；商務出版社出版的《新華字典》發(fā)行量最大，是權威工具用書之一，經中國社會科學院語言研究所的眾多專家修訂，保證了義務教育階段學生使用需要。

新華書店扮演的是發(fā)行渠道的角色，在計劃經濟時代，所有的書都由他們發(fā)行，但現(xiàn)在基本上每家出版社都有自己的發(fā)行權和健全的發(fā)行渠道。何紅鋒認為，獲得出版《新華字典》授權書的出版社應該不止一家，完全可以引入競爭，面對有資格的出版社招標。部分省份可能有對出版社配送能力不足的擔心。但招標結束后，同樣可以借助新華書店的傳統(tǒng)優(yōu)勢，將字典配送到每所鄉(xiāng)村學校。他補充說。

圖書出版界人士表示，《新華字典》除了商務印書館版本外，還有華語教學出版社《實用華文新華字典》、哈爾濱出版社《小學生新編新華字典》、吉林教育出版社《學生新華字典》等版本。即使是商務印書館《新華字典》第11版，也有雙色本、單色本、大字本、紀念版、珍藏本，選擇余地很大。

字典與教材不同，地域文化特征不明顯，市場化程度相對較高，可以實現(xiàn)很充分的競爭。新疆維吾爾自治區(qū)政府采購中心主任杜強認為，除了第一次全面配發(fā)外，以后年份的字典項目采購并不存在時間方面的困難，不會發(fā)生不可預見的緊急情況，該項目的社會影響力大、關注度高，應采用公開性、透明度更高的采購方式來保證產品質量。

據(jù)山西省財政廳政府采購管理處處長琚良太介紹，該省在執(zhí)行2012年中央補助資金農村義務教育免費教科書和《新華字典》采購時，審批通過的是招標方式。只有遵循市場競爭規(guī)律，獲得質優(yōu)價廉的字典，并及時送到孩子們的手中，才能真正把好政策落到實處。琚良太說。