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12月3日，西安一位律師以普通公民的身份正式向全國人大常委會提出違憲審查申請，要求審查最高人民法院《關(guān)于房地產(chǎn)案件受理問題的通知》的合法性。

提出違憲審查申請的張力生今年55歲，是陜西正綱律師事務(wù)所高級律師，他是通過信件的方式提出申請的。張力生在申請書中寫到，《憲法》第十三條規(guī)定，“公民的合法的私有財產(chǎn)不受侵犯”、“國家依照法律規(guī)定保護公民的私有財產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)”，但他的一名被代理人據(jù)此訴請西安市新城區(qū)法院依法維護自己的房屋產(chǎn)權(quán)時，該法院引用最高人民法院《關(guān)于房地產(chǎn)案件受理問題的通知》（【1992】38號）第三條規(guī)定，稱其起訴不屬于人民法院主管工作的范圍故予以駁回。張力生認為，“38號文件”涉及公民私有房產(chǎn)的部分規(guī)定與現(xiàn)行《憲法》相背，故提請全國人大常委會啟動違憲審查。

張力生通過信件的方式向全國人大常委會提出違憲審查申請

張力生的被代理人叫李育生。李育生的父親在西安市后宰門1號有一處房產(chǎn)，“文革”期間被政府沒收，“文革”結(jié)束后政府將該房產(chǎn)退還給李的父親。后李育生合法繼承該房產(chǎn)，并于1999年9月8日辦理了房產(chǎn)證。但實際上，從被沒收至今該房一直被他人占用。李育生依據(jù)憲法和民法有關(guān)規(guī)定，向法院起訴。

張力生說，司法是公民保護私有財產(chǎn)的最有力、最權(quán)威、也是最后一種手段，如果法院不去保護，那么“公民的合法的私有財產(chǎn)不受侵犯”的憲法權(quán)利就會形同虛設(shè)。對最高人民法院“38號文件”的違憲審查申請由此提起。

據(jù)了解，12月1日，全國人大常委會法制工作委員會負責(zé)人提出，“如果法規(guī)存在違憲或者違反法律的情況，公民和任何組織都可以向全國人大常委會提出來”。此前，中國人民大學(xué)憲政與行政法治研究中心主任胡錦光教授也指出，非常有必要將違憲審查的具體程序的完善擺到議事日程上來。張力生是看到這些消息后才作出上述決定的。

法規(guī)鏈接

最高法“38號文件”

最高人民法院《關(guān)于房地產(chǎn)案件受理問題的通知》（【1992】38號）第三條規(guī)定：凡不符合民事訴訟法、行政訴訟法有關(guān)起訴條件的屬于歷史遺留的落實政策性質(zhì)的房地產(chǎn)糾紛，因行政指令而調(diào)整劃撥、機構(gòu)撤并分合等引起的房地產(chǎn)糾紛，因單位內(nèi)部建房、分房等而引起的占房、騰房等房地產(chǎn)糾紛，均不屬于人民法院主管工作的范圍，當(dāng)事人為此而提起的訴訟，人民法院應(yīng)依法不予受理或駁回起訴，可告知其找有關(guān)部門申請解決。