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作為一種政治信念和技術，近代以來人類對民主傾注了太多的情感，特別是在我們這個有著兩千多年封建專制歷史的國度里，民主舶來伊始便被賦予了所有的道德優(yōu)越性和政治正當性。其實，民主像設計它的人類一樣是有缺陷的，也正因為如此，才有了違憲審查理論及制度存在的必要性。

民主政治的基石是多數決原則，亦即少數服從多數規(guī)則。在民主社會里，推定多數人的選擇與判斷是合理的并且能夠代表社會整體利益的選擇與判斷，多數的主張是占統(tǒng)治地位的主張，所有的社會意愿以多數意志為轉移。民主成功地解決了長期困擾人類的主權歸屬及政權合法問題，是后封建時代社會政治理論的前提和基礎。但在民主主義的旗幟下，也并非如人們渴求的那樣風平浪靜，相反，卻存在著人類永遠無法消彌的糾葛與矛盾-精英和大眾的對峙，多數與少數的沖突等。多數決原則不能排除多數權威利用合法多數進行合法專制的可能性-近的有文化大革命給民族記憶留下的揮之不去的沉痛教訓，遠的像法國大革命摧毀一切的煽情與狂熱，都是有力佐證。另一方面，較多的那部分人也未必就是較優(yōu)秀的那部分人，一千萬人的無知加起來也不等于一點知識，既然真理往往掌握在少數人那里，那么少數何以必須服從多數意志?換言之，在多數掌握話語權的背景下，少數利益何以安身立命?可見，民主社會始終存在著如何防止多數專制和多數無能的雙重拷問。況且，在變動的多數的動態(tài)場景里，少數也勢必呈現出流動性，這樣，對少數的尊重與保護也就置換成了對具體的每一個體的尊重與保護，即普遍的人權保障。基于對民主的疑慮與困惑，人們在歷經少數與多數的無數次博弈之后，最終走向共和。

共和是多元利益前提下和而不同、求同存異的政治狀態(tài)或主張。它既反對少數壓迫多數的專制政體，又嚴防多數忽視甚至無視少數的平民暴政危險;既否定了善的獨占性和無限性的可能性，又促成了對人類互利精神與和諧力量不遺余力的張揚。共和創(chuàng)設了一個多元利益理性溝通和平等對話的自由空間，使每一個被表達的意志都得到了足夠的重視和尊重，實現了少數和多數之間原則下的妥協與平衡。共和在批判性地繼承民主合理因子的基礎之上，完成了對民主的修正和挽救，并經過立憲的技術處理，以憲政的制度框架追求著政治寬容。

代議制是近、現代民主最基本的制度化形式，民主的悖論也最集中地體現在代議制的運行機理中。多數意志通過代議機制上升為國家法律，并以法律的名義實施著對社會的統(tǒng)轄。但正如哈耶克所言：多數所接受的法律未必就是善法。因此，為了防制對少數利益的忽視或剝奪，這種民主程序通過的法律必須接受共和的過濾和檢驗，即以事先公之于眾的憲法-主要表現為其中的權利法案-為標準進行價值梳理和矯正，這就是違憲審查或憲法訴訟?？梢?，違憲審查實質是一項民主的反思與糾錯機制，其核心是審查代議機關立法的合憲性，是用司法權或準司法權對立法權的監(jiān)督和制約，從而達到在多數決原則下實現對少數的尊重與保護的目的。也正是從這個層面上，域外學者稱違憲審查為對準議會的一門大炮。因此，違憲審查無論采用何種體制或模式-美國的普通法院型，法國的憲法委員會型;或者德國的憲法法院型亦或其他-都必須鎖定立法權這個核心。對這一內在規(guī)律任何形式的悖反都是對違憲審查的曲解和誤讀，都不利于甚至有害于問題的徹底解決。當然，這并不排除違憲審查權從立法權問題向選舉爭議以及其他重大權力違憲行為的擴展。但是，脫離了立法權合憲性審查這一中心工作，違查審查也就失去了靈魂。改革的漸進性有利于社會穩(wěn)定，但改革的目標必須是清晰、明了的。

我國《立法法》第90、91條有關全國人大常委會依法定主體的要求或建議審查相關法規(guī)的合法性和合憲性的規(guī)定，盡管在制度創(chuàng)新上邁出了可喜一步。但是，由于其無法解決法律的合憲性這一核心議題，該規(guī)定以及依據該規(guī)定對相關法規(guī)的審查難符違憲審查之實，而甫脫擠占行政訴訟之嫌。不過，以個案推動制度演進和法治反思的舉措，卻昭示了公民意識的覺醒和憲政觀念的提升，在此氛圍里通過精心呵護和培育，體現憲政真義的違憲法審查機制必將呼之欲出。同時挖掘并理性地運用、拓展現有制度性權利(力)資源，是制度創(chuàng)新的前提和強大助動器。