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為了加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造清潔、優(yōu)美的城市工作、生活環(huán)境，促進(jìn)城市社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，河南省制定了《河南省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例實施辦法》，通過鼓勵市容環(huán)境衛(wèi)生科學(xué)技術(shù)研究、加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生科學(xué)知識的宣傳普及、對市容環(huán)境衛(wèi)生工作進(jìn)行監(jiān)督檢查、對顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵等方法促進(jìn)河南省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)。

印發(fā)中山市城市控制性詳細(xì)規(guī)劃實施辦法的通知

火炬區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處，市屬各單位：

現(xiàn)將《中山市城市控制性詳細(xì)規(guī)劃實施辦法》印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。

中山市人民政府

二五年九月二十三日

中山市城市控制性詳細(xì)規(guī)劃實施辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范城市規(guī)劃管理，保障城市規(guī)劃的有效實施，根據(jù)《廣東省城市控制性詳細(xì)規(guī)劃管理條例》等規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制、審批和實施，適用本辦法。

第三條中心城區(qū)及中心鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃實行城市規(guī)劃委員會審議制度。

中心城區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由市規(guī)劃行政主管部門組織編制，經(jīng)城市規(guī)劃委員會審議，報市政府批準(zhǔn)實施。

中心鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由鎮(zhèn)政府組織編制，經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門審查和城市規(guī)劃委員會審議，報市政府批準(zhǔn)實施。

其他鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由鎮(zhèn)政府組織編制，報市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)實施。

第四條經(jīng)批準(zhǔn)實施的控制性詳細(xì)規(guī)劃，非經(jīng)法定程序不得變更。

市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對本辦法執(zhí)行情況和控制性詳細(xì)規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查。

第五條接受公民、法人和其他組織對控制性詳細(xì)規(guī)劃實施過程的監(jiān)督，對違反控制性詳細(xì)規(guī)劃的行為，公民、法人和其他組織有權(quán)檢舉和提出控告。

第二章控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制

第六條市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省有關(guān)技術(shù)規(guī)范，指導(dǎo)和規(guī)范全市控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制工作。

第七條中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制計劃，由市規(guī)劃行政主管部門制訂，報市政府審定。各鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制計劃，由鎮(zhèn)政府制訂，報市規(guī)劃行政主管部門審定。

城市（鎮(zhèn)）中心區(qū)、舊城改造區(qū)、近期建設(shè)區(qū)以及儲備土地、擬出讓的土地等城市建設(shè)重要控制區(qū)域，應(yīng)優(yōu)先編制控制性詳細(xì)規(guī)劃。

第八條市規(guī)劃行政主管部門、各鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制計劃，按照招投標(biāo)及采購的有關(guān)規(guī)定，擇優(yōu)選定具備相應(yīng)資質(zhì)的城市規(guī)劃編制單位承擔(dān)編制工作。

第九條控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)根據(jù)總體規(guī)劃及分區(qū)規(guī)劃（含組團(tuán)分區(qū)規(guī)劃）要求，綜合考慮自然環(huán)境、人文因素、公眾意愿，體現(xiàn)提高環(huán)境質(zhì)量、生活質(zhì)量和景觀藝術(shù)水平的總體要求，符合國家和省、市的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。其主要內(nèi)容：

（一）規(guī)劃依據(jù)和規(guī)劃范圍；

（二）用地性質(zhì)，包括不同地塊土地使用性質(zhì)的具體控制要求，土地使用性質(zhì)的兼容性；

（三）用地強度，包括不同地塊的開發(fā)建設(shè)密度、容積率、綠地率等具體控制要求；

（四）道路交通，包括道路系統(tǒng)的功能分級和交叉口形式，以及公共停車場、公交站場等的規(guī)劃要求；

（五）工程管線，包括各類工程管線的走向、位置等控制要求；

（六）特定地段和其他公共配套設(shè)施的規(guī)劃要求。

第十條城市規(guī)劃編制單位應(yīng)通過現(xiàn)場訪談或邀請公眾代表召開座談會等形式，收集公眾的意見；形成初步方案后，可采用簡報會的形式，聽取公眾的意見與建議。

第三章控制性詳細(xì)規(guī)劃的審批

第十一條控制性詳細(xì)規(guī)劃草案應(yīng)當(dāng)公開展示，征詢公眾意見。其中，中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃草案公開展示工作由市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃草案經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門審查后，由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)公開展示工作。

控制性詳細(xì)規(guī)劃草案公開展示的時間不少于20日。展示的時間、地點及公眾提交意見的期限、方式應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w或政府網(wǎng)站上公布，同時在規(guī)劃地塊的主要街道或其他公共場所設(shè)置公示欄公示。

第十二條市規(guī)劃行政主管部門、各鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)收集、整理和研究公眾的意見。

公眾對控制性詳細(xì)規(guī)劃草案提出重大異議的，市規(guī)劃行政主管部門、各鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)通過召開座談會、論證會、聽證會等方式進(jìn)行充分論證。

市規(guī)劃行政主管部門、各鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)公眾的意見對控制性詳細(xì)規(guī)劃草案進(jìn)行修改和完善。

第十三條市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)將中心城區(qū)和中心鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃草案及審查意見提交城市規(guī)劃委員會審議，并附公眾意見及采納情況。

市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)審議意見修改完善中心城區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃草案并報市政府批準(zhǔn)。鎮(zhèn)政府根據(jù)審議意見修改完善中心鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃草案并報市政府批準(zhǔn)。

中心城區(qū)和中心鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃草案未經(jīng)市城市規(guī)劃委員會審議通過的，市政府不予批準(zhǔn)。

其他鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃草案，經(jīng)審查、公開展示后，由鎮(zhèn)政府根據(jù)審查意見和公眾的意見修改完善，報市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)。

第十四條控制性詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，自批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)應(yīng)在當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w和政府網(wǎng)站上公告。公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括該控制性詳細(xì)規(guī)劃的具體范圍、實施時間和查詢方式等。

中心城區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃公布工作由市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃公布工作由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)。

第十五條市規(guī)劃行政主管部門、鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)建立控制性詳細(xì)規(guī)劃檔案。城市現(xiàn)狀調(diào)研資料、有關(guān)部門意見、歷次審查會議紀(jì)要、公眾意見及論證意見、城市規(guī)劃委員會審議意見和批準(zhǔn)文件、規(guī)劃成果等，必須存檔。

公民、法人和其他組織可以查閱前款檔案，但法律、法規(guī)規(guī)定需要保密的除外。

第四章控制性詳細(xì)規(guī)劃的實施和修改

第十六條土地使用權(quán)出讓、劃撥、土地使用性質(zhì)、使用強度及其他規(guī)劃條件，以及《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的核發(fā)應(yīng)當(dāng)以控制性詳細(xì)規(guī)劃為依據(jù)，并作為土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。

任何單位和個人不得擅自改變土地使用權(quán)出讓合同中的規(guī)劃設(shè)計條件。

沒有編制控制性詳細(xì)規(guī)劃的地塊，除因國家、省或市政府重點建設(shè)需要使用的情形外，市規(guī)劃行政主管部門不得辦理建設(shè)用地的規(guī)劃許可手續(xù)，土地行政主管部門不得辦理土地使用權(quán)出讓、劃撥手續(xù)。

第十七條尚未編制控制性詳細(xì)規(guī)劃的地塊，因國家、省或者市政府重點建設(shè)需要使用土地的，土地使用權(quán)出讓、劃撥以及建設(shè)用地的規(guī)劃許可必須以經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計條件為依據(jù)。

批準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計條件應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

（一）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持經(jīng)批準(zhǔn)的項目建議書、項目可行性研究報告及初步規(guī)劃設(shè)計方案等相關(guān)材料，向市規(guī)劃行政主管部門提出規(guī)劃申請；

（二）城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃或者分區(qū)規(guī)劃提出規(guī)劃設(shè)計條件。其中，中心城區(qū)地塊的規(guī)劃設(shè)計條件由市規(guī)劃行政主管部門提出；各鎮(zhèn)地塊的規(guī)劃設(shè)計條件由鎮(zhèn)政府提出意見，并經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門審查。

（三）中心城區(qū)與中心鎮(zhèn)地塊，其規(guī)劃設(shè)計條件經(jīng)市城市規(guī)劃委員會審議通過后，報市政府批準(zhǔn)；其他鎮(zhèn)地塊的規(guī)劃設(shè)計條件，由市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)。

第十八條有下列情形之一，可以對控制性詳細(xì)規(guī)劃作出調(diào)整、修改：

（一）城市總體規(guī)劃或者分區(qū)規(guī)劃發(fā)生重大變更，對控制性詳細(xì)規(guī)劃控制區(qū)域的功能與布局產(chǎn)生重大影響的；

（二）設(shè)立重大建設(shè)項目，對控制性詳細(xì)規(guī)劃控制地塊的功能與布局產(chǎn)生重大影響的；

（三）在實施城市建設(shè)中發(fā)現(xiàn)控制性詳細(xì)規(guī)劃有明顯缺陷的；

（四）對控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的建設(shè)用地性質(zhì)、建設(shè)用地使用強度和公共配套設(shè)施的規(guī)劃要求進(jìn)行調(diào)整的。

第十九條控制性詳細(xì)規(guī)劃的調(diào)整，經(jīng)啟動程序后，按照本辦法規(guī)定的編制、審批程序進(jìn)行。啟動控制性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整的具體程序如下：

（一）中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的調(diào)整，由市城市規(guī)劃行政主管部門提出建議，經(jīng)城市規(guī)劃委員會審議通過，報市政府批準(zhǔn)。

（二）中心鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃的調(diào)整，由鎮(zhèn)政府提出建議，經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門審查和城市規(guī)劃委員會審議通過后，報市政府批準(zhǔn)。

（三）其他鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃的調(diào)整，由鎮(zhèn)政府提出建議，報市城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)。

第二十條除保密項目外，建設(shè)用地規(guī)劃許可申請、建設(shè)工程規(guī)劃許可申請經(jīng)受理后，應(yīng)通過公示欄、信息網(wǎng)絡(luò)等形式公示項目名稱、建設(shè)地點和申請事項等內(nèi)容。

市規(guī)劃行政主管部門在行政許可申請公示或?qū)彶闀r，發(fā)現(xiàn)許可事項直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知利害關(guān)系人。申請人、利害關(guān)系人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。市規(guī)劃行政主管部門、鎮(zhèn)規(guī)劃管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)聽取申請人、利害關(guān)系人的意見。

《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》及《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》核發(fā)后，應(yīng)當(dāng)自核發(fā)之日起15日內(nèi)通過公示欄、信息網(wǎng)絡(luò)等形式向社會公布核發(fā)結(jié)果。

公民、法人和其他組織可以向市規(guī)劃行政主管部門（或鎮(zhèn)規(guī)劃管理機構(gòu)）查詢許可證及其依據(jù)的控制性詳細(xì)規(guī)劃的具體內(nèi)容。

第二十一條市規(guī)劃行政主管部門受理公民、法人和其他組織對違反控制性詳細(xì)規(guī)劃行為的舉報后，應(yīng)當(dāng)及時處理，并自接到舉報材料之日起15日內(nèi)將處理情況以書面、信息網(wǎng)絡(luò)等形式回復(fù)舉報人。

第二十二條公民、法人和其他組織認(rèn)為市規(guī)劃行政主管部門違反控制性詳細(xì)規(guī)劃核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的，可以向市政府或者上級城市規(guī)劃行政主管部門舉報。

第二十三條規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)每年向市政府和上級城市規(guī)劃行政主管部門報告控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制和實施情況。

第五章附則

第二十四條本辦法所稱中心城區(qū)，是指中山市城市總體規(guī)劃中確定的中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍。

本辦法所稱中心鎮(zhèn)，是指省建設(shè)廳《關(guān)于公布省中心鎮(zhèn)名單的通知》（粵建規(guī)［2002］48號）確定的鎮(zhèn)。

第二十五條本辦法自2005年10月1日起施行

《河南省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例實施辦法》

第一條為了加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造清潔、優(yōu)美的城市工作、生活環(huán)境，促進(jìn)城市社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例（以下簡稱條例），結(jié)合我省實際情況，制定本辦法。

第五條城市人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵市容環(huán)境衛(wèi)生科學(xué)技術(shù)研究，積極推廣先進(jìn)的垃圾無害化處理技術(shù)，加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生科學(xué)知識的宣傳普及，提高公民的環(huán)境衛(wèi)生意識，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。

第六條城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的監(jiān)察管理人員應(yīng)當(dāng)對本轄區(qū)的市容環(huán)境衛(wèi)生工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)察管理人員執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當(dāng)主動出示證件，并佩戴執(zhí)法標(biāo)志。各級市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對監(jiān)察管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高監(jiān)察管理人員的素質(zhì)。

第七條對在城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作中做出顯著成績的單位和個人，由當(dāng)?shù)厝嗣裾蚴腥莪h(huán)境衛(wèi)生行政主管部門給予表彰或獎勵。