第一條為了加強城市建設(shè)監(jiān)察(以下簡稱城建監(jiān)察)工作,保障城市建設(shè)管理法律、法規(guī)的實施,結(jié)合本省實際,制定本條例。

第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)按照行政建制設(shè)置的市、鎮(zhèn)和風(fēng)景名勝規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的城建監(jiān)察。
第三條本條例所稱城建監(jiān)察,是指對城市規(guī)劃、市政工程、公用事業(yè)、市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等進行監(jiān)督檢查的活動。
第四條省人民政府建設(shè)行政主管部門主管本省城建監(jiān)察工作;市、州、縣人民政府建設(shè)行政主管部門主管本行政區(qū)域的城建監(jiān)察工作。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)予以協(xié)助配合。
依法成立的城建監(jiān)察機構(gòu)在建設(shè)行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下,具體負(fù)責(zé)城建監(jiān)督檢查工作。
建設(shè)行政主管部門及其城建監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對城建管理法律法規(guī)的宣傳,教育公民、法人和其他組織自覺遵紀(jì)守法,維護城建管理公共秩序。
第五條城建監(jiān)察機構(gòu)對下列違法行為進行監(jiān)督檢查,依法實施行政處罰,并對其作出的處罰行為承擔(dān)法律責(zé)任:
(一)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的;臨時用地、臨時建筑規(guī)劃許可證使用期滿不退出、不拆除的。
(二)未取得建設(shè)工程施工許可證施工的;建筑工地周邊不設(shè)置圍蔽或者拆建施工不設(shè)置遮擋塵土設(shè)施的;不按規(guī)定堆放建筑材料、排放廢水以及卸倒建筑垃圾、工程渣土等廢棄物的。
(三)擅自挖掘城市道路以及損害城市道路、橋涵、排水等市政設(shè)施的;施工現(xiàn)場不設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防護設(shè)施的;擅自占用城市道路和公共場所從事經(jīng)營、堆放物料以及搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的。
(四)不按照規(guī)定傾倒垃圾、糞便、廢水的;交通工具在市內(nèi)運行造成泄漏、遺撒的;在建筑物、構(gòu)筑物以及公共設(shè)施上刻畫、涂寫和隨意張貼宣傳品的;擅自設(shè)置戶外廣告以及實施其他影響城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行為的。
(五)侵占、損害城市公共綠地、樹木花草以及其他園林綠化設(shè)施的。
(六)損害城市供水、節(jié)水、供氣、供熱、公共客運等公用設(shè)施的。
對其他違反城建管理的行為,城建監(jiān)察機構(gòu)可以依據(jù)建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)城建專業(yè)行政主管部門的委托,依法實施監(jiān)督檢查和行政處罰。
第六條城建監(jiān)察人員執(zhí)行公務(wù)時,不得少于兩人,必須佩戴統(tǒng)一的城建監(jiān)察標(biāo)志,主動出示國家或者省人民政府統(tǒng)一制發(fā)的行政執(zhí)法證件。對不出示證件的,有關(guān)單位和個人有權(quán)拒絕接受檢查和處罰。
第七條城建監(jiān)察人員在查處違法行為時,有權(quán)詢問當(dāng)事人,進行現(xiàn)場調(diào)查和勘驗,要求當(dāng)事人提供與城建監(jiān)察事項有關(guān)的文件、資料。
第八條城建監(jiān)察機構(gòu)發(fā)現(xiàn)城建違法行為,應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正;當(dāng)場不能改正的,責(zé)令限期改正;逾期仍不改正的,依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定采取拆除等措施。
第九條城建監(jiān)察機構(gòu)對于違反城建管理造成損害的行為,可以責(zé)令當(dāng)事人賠償損失;當(dāng)事人的行為違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的,由公安機關(guān)處理;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第十條城建監(jiān)察機構(gòu)實施行政處罰,應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國行政處罰法》和《湖北省行政執(zhí)法條例》的規(guī)定進行,并使用省建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一制作的行政處罰文書。
對當(dāng)事人的同一個違法行為,不得給予兩次以上罰款的行政處罰。
第十一條城建監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開其執(zhí)法依據(jù)、范圍和程序,實行執(zhí)法責(zé)任制和過錯責(zé)任追究制,必須秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法,自覺接受社會和公民的監(jiān)督。
城建監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和健全投訴舉報制度,接受群眾對城建違法行為的投訴和舉報,并及時查處。
公民、法人或者其他組織對城建監(jiān)察機構(gòu)及其人員的違法、違紀(jì)、失職行為,有權(quán)向有關(guān)機關(guān)檢舉、控告。受理檢舉、控告的機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時查處、糾正。
第十二條城建監(jiān)察機構(gòu)及其人員因執(zhí)法不當(dāng),侵犯公民、法人或者其他組織合法權(quán)益造成損害的,應(yīng)當(dāng)賠禮道歉,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第十三條城建監(jiān)察人員在執(zhí)法活動中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的,由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第十四條本條例自2001年4月1日起施行。
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