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第一條為加強城市管理（以下簡稱“城管”），保障城管監(jiān)察隊伍依法行使職權(quán)、根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《廣東省行政執(zhí)法隊伍管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條在本市市區(qū)范圍內(nèi)進行城管監(jiān)察活動適用本條例。

第三條廣州市人民政府設(shè)立市城管監(jiān)察隊伍，負責城管監(jiān)察工作和本條例的組織實施。

區(qū)人民政府設(shè)立區(qū)城管監(jiān)察隊伍。

城管監(jiān)察隊伍實行統(tǒng)一指揮、分級管理。市、區(qū)的城管監(jiān)察隊伍，按照市人民政府確定的職責分工，分別依法查處發(fā)生在本管轄范圍內(nèi)的違法行為，并對其作出的具體行政行為承擔法律責任。

第四條授權(quán)城管監(jiān)察隊伍對城管中簡單直觀、現(xiàn)場可以判斷的、不需要作技術(shù)鑒定的下列違法行為，依照法律、法規(guī)，規(guī)章規(guī)定的處罰種類和處罰幅度實施處罰：

（一）末取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證進行建設(shè)的；臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證使用期限屆滿不退場的。

（二）違法占用土地1000平方米以下的；侵占風景名勝區(qū)、城市綠地、城市道路等公共場所用地的。

（三）違反市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為。

（四）未取得建設(shè)工程施工許可證、建（構(gòu)）筑物拆卸施工許可證開工的；建筑工地周邊不設(shè)置圍蔽或者拆建施工不設(shè)置遮擋塵土設(shè)施的；不按規(guī)定排放廢水、堆放建筑材料的；不按規(guī)定使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土的。

（五）擅自挖掘城市道路的；擅自占用、移動或者改建市政設(shè)施及其附屬設(shè)施的；施工現(xiàn)場不設(shè)置明顯標志和安全防護設(shè)施的；擅自在市政設(shè)施及其附屬設(shè)施上擺攤設(shè)點、堆放雜物的；向排水設(shè)施傾倒垃圾、渣土等廢棄物的；撒漏液（固）體物質(zhì)損害路面的。

（六）未經(jīng)市城市綠化行政主管部門批準，在城市綠地上設(shè)置商業(yè)服務(wù)設(shè)施的；擅自修剪枝條直徑在5厘米以上樹木的；擅自遷移或者砍伐樹木的；以樹承重、就樹搭建的；攀折（刻劃、釘栓）樹木、采摘花卉、踐踏植被的。

（七）從事燃氣經(jīng)營，不辦理燃氣經(jīng)營許可證、使用許可證的；在燃氣、供水管道及設(shè)施上，修建建（構(gòu)）筑物和堆放物品的；無服務(wù)資質(zhì)證從事城市公共客運交通駕駛的；出租小汽車不按規(guī)定張貼有償使用標志的。

（八）法律、法規(guī)授權(quán)處罰的其他違法行為。

對授權(quán)范圍以外的違法行為，由相關(guān)行政主管部門查處，也可以依法委托城管監(jiān)察隊伍查處。

第五條城管監(jiān)察隊伍根據(jù)法律規(guī)定作出處罰決定后，相關(guān)行政主管部門和另外一個城管監(jiān)察隊伍不得作出重復(fù)罰款的決定。

城管監(jiān)察隊伍對違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的公民處以50元以上、對法人或者其他組織處以1000元以上處罰決定的，應(yīng)當在作出處罰決定之日起3個工作日內(nèi)，將處罰決定同時報市、區(qū)兩級相關(guān)的行政主管部門備案。

城管監(jiān)察隊伍查處違法建設(shè)行為時，依法應(yīng)當作出限期改正并處罰款保留使用的，應(yīng)當移送城市規(guī)劃行政主管部門作出行政處罰。

第六條城管監(jiān)察隊伍發(fā)現(xiàn)違法行為，應(yīng)當當場責令改正；當場不能改正的，應(yīng)當責令限期改正；違法行為有繼續(xù)狀態(tài)的，應(yīng)當責令其立即停止違法行為；對拒不停止違法行為的，可以暫扣其使用的工具和物品；對繼續(xù)強行建設(shè)的違法建（構(gòu)）筑物及其附屬設(shè)施，可以當場采取措施，恢復(fù)原狀。

第七條當事人對城管監(jiān)察隊伍作出的具體行政行為不服的，可以在接到處罰決定書之日起15日內(nèi)向同級人民政府申請行政復(fù)議，或者直接向人民法院起訴。對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。

當事人對具體行政行為既不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行的，由作出具體行政行為的城管監(jiān)察隊伍申請人民法院執(zhí)行。

第八條妨礙城管監(jiān)察人員依法執(zhí)行公務(wù)，違反社會治安管理規(guī)定的，由公安機關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第九條城管監(jiān)察隊伍的執(zhí)法人員應(yīng)當具備良好的政治素質(zhì)和思想道德品行。熟悉相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和城管業(yè)務(wù)知識，具有高中畢業(yè)以上的文化程度，經(jīng)執(zhí)法培訓(xùn)考試合格后上崗。

城管監(jiān)察隊伍執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當遵守法紀和職業(yè)道德，增強服務(wù)觀念。文明執(zhí)法，秉公執(zhí)法，自覺社會公眾的監(jiān)督。公民對城管監(jiān)察人員執(zhí)法中的違法行為，有權(quán)向城管監(jiān)察隊伍或者主管部門舉報，城管監(jiān)察隊伍及其主管部門應(yīng)當按有關(guān)規(guī)定及時查處。

市、區(qū)城管監(jiān)察隊伍設(shè)立舉報電話，并向社會公布。接到舉報后，應(yīng)當及時組織查處。

城管監(jiān)察人員在執(zhí)法活動中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的，由其所在單位或者上級機關(guān)予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。

城管監(jiān)察人員違法行使職權(quán)，侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當依法予以賠償。

第十條縣級市可以參照本條例執(zhí)行。

第十一條本條例自1998年1月1日起施行。