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中央銀行是發(fā)行的銀行即指國家賦予中央銀行集中與壟斷貨幣發(fā)行的特權(quán)，成為國家唯一的貨幣發(fā)行機(jī)構(gòu)。1、發(fā)行的銀行。中央銀行由國家以法律形式授予貨幣的發(fā)行權(quán)，因此也承擔(dān)起對(duì)調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量、穩(wěn)定幣值的重要責(zé)任。獨(dú)占貨幣發(fā)行權(quán)是其最先具有的職能，也是其區(qū)別于普通商業(yè)銀行的根本標(biāo)志。貨幣發(fā)行權(quán)一經(jīng)國家法律形式授予，中央銀行即對(duì)保證貨幣流通的正常與穩(wěn)定負(fù)有責(zé)任。2、銀行的銀行。中央銀行集中保管商業(yè)銀行的準(zhǔn)備金，并對(duì)它們發(fā)放貸款，充當(dāng)最后貸款者；作為全國票據(jù)的清算中心，并對(duì)所有金融機(jī)構(gòu)負(fù)有監(jiān)督和管理的責(zé)任。我國自中國銀監(jiān)會(huì)成立以后，由于職能分拆，這一部分職能事實(shí)上已劃歸銀監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)，中國人民銀行則主要負(fù)責(zé)與貨幣政策緊密相關(guān)的那—部分監(jiān)管，具體做法還有待在實(shí)踐中摸索。3、國家的銀行。中央銀行是國家貨幣政策的執(zhí)行者和干預(yù)經(jīng)濟(jì)的工具，，代表國家執(zhí)行金融政策，代為管理國家財(cái)政收支以及為國家提供各種金融服務(wù)。主要表現(xiàn)

風(fēng)險(xiǎn)投資體系主要由四類主體構(gòu)成：投資者、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)。風(fēng)險(xiǎn)投資體系中最核心的機(jī)構(gòu)是風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，即風(fēng)險(xiǎn)投資公司或風(fēng)險(xiǎn)投資基金，它們是連接資金來源與資金運(yùn)用的金融中介，是風(fēng)險(xiǎn)投資最直接的參與者和實(shí)際操作者，同時(shí)也最直接地承受風(fēng)險(xiǎn)、分享收益。它們與其他金融機(jī)構(gòu)的區(qū)別在于其特有的運(yùn)行機(jī)制。在風(fēng)險(xiǎn)投資市場(chǎng)上，一方面是具有巨大增長潛力的投資機(jī)會(huì)，另一方面是尋求高回報(bào)、不怕高風(fēng)險(xiǎn)的投資資本。風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)的職責(zé)是發(fā)現(xiàn)二者的需求，并使機(jī)會(huì)與資本聯(lián)系起來。金融的特點(diǎn)在于促進(jìn)資金的融通，只要有資金的供給和需求，就會(huì)有金融中介的位置。只要資金在金融中介疏通的渠道內(nèi)流動(dòng)，只要在流動(dòng)中資金得到正當(dāng)?shù)睦?，它就?huì)增值。資金的暢通流動(dòng)是其增值的基本條件。在風(fēng)險(xiǎn)投資這種特殊的金融方式下，資金從投資者流人風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，通過風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)流人風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)。這時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)投資創(chuàng)造了決定其成敗的兩個(gè)結(jié)合：風(fēng)險(xiǎn)資本與

支付中介職能即貨幣經(jīng)營的職能，主要表現(xiàn)在其中間業(yè)務(wù)上：包括匯兌業(yè)務(wù)，代收業(yè)務(wù)和代理融洽業(yè)務(wù)等，這是商業(yè)銀行吸引客戶和提供社會(huì)財(cái)務(wù)服務(wù)最主要的方式。商業(yè)銀行除了作為信用中介，融通貨幣資本以外，還執(zhí)行著貨幣經(jīng)營業(yè)的職能。通過存款在帳戶上的轉(zhuǎn)移，代理客戶支付，在存款的基礎(chǔ)上，為客戶兌付現(xiàn)款等，成為工商企業(yè)、團(tuán)體和個(gè)人的貨幣保管者、出納者和支付代理人。以商業(yè)銀行為中心，形成經(jīng)濟(jì)過程中無始無終的支付鏈條和債權(quán)債務(wù)關(guān)系。

緩刑既不是主刑，也不是附加刑，緩刑主要是適用那些犯罪情節(jié)比較輕，社會(huì)再危害性不大的犯罪分子。所謂緩刑，它實(shí)際上并不是一種刑罰種類。刑罰分別是管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑、死刑（其中死刑又分為死緩和死刑立即執(zhí)行），附加刑是指罰金、剝奪政治權(quán)利、沒收財(cái)產(chǎn)。緩刑重還是拘役重緩刑與拘役相比，拘役更嚴(yán)重：1、拘役是自由刑的一種，而緩刑是與判處實(shí)刑相區(qū)別的執(zhí)行方式；2、拘役也可以被緩刑，但是緩刑不一定是拘役，緩刑可以適用于有期徒刑等；3、拘役是短期剝奪犯罪人自由，就近實(shí)行勞動(dòng)的刑罰方法。《中華人民共和國刑法》第七十二條對(duì)于被判處拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同時(shí)符合下列條件的，可以宣告緩刑，對(duì)其中不滿十八周歲的人、懷孕的婦女和已滿七十五周歲的人，應(yīng)當(dāng)宣告緩刑：（一）犯罪情節(jié)較輕；（二）有悔罪表現(xiàn)；（三）沒有再犯罪的危險(xiǎn)；（四）宣告緩刑對(duì)所居住社區(qū)沒有重大不良影響。宣告緩刑，可以根據(jù)犯罪情況，同時(shí)

中央銀行的職能是指中央銀行應(yīng)該擔(dān)負(fù)和履行的職責(zé)，它既是中央銀行性質(zhì)的具體體現(xiàn)，也是中央銀行作用發(fā)揮的重要依據(jù)。(1)金融調(diào)控職能。中央銀行作為一個(gè)國家機(jī)關(guān)，是一國最高的金融管理機(jī)構(gòu)，其首要職能是金融調(diào)控職能。也就是說，中央銀行為實(shí)現(xiàn)貨幣政策目標(biāo)，通過金融手段，對(duì)整個(gè)國家的貨幣、信用活動(dòng)進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制，進(jìn)而影響國民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。(2)公共服務(wù)職能。這是中央銀行以銀行的身份向政府、銀行及其他金融機(jī)構(gòu)所提供的金融服務(wù)。中央銀行向政府提供的服務(wù)主要包括：向政府融資：代理國庫收支業(yè)務(wù)：代理國債發(fā)行，辦理債券到期時(shí)的還本付息；為國家掌管黃金外匯等國際儲(chǔ)備，等等。中央銀行為銀行及其他金融機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)主要包括：保管各銀行的存款準(zhǔn)備金；為金融機(jī)構(gòu)融通資金；辦理支付清算業(yè)務(wù)；為社會(huì)提供服務(wù)，等等。(3)金融監(jiān)管職能。是指中央銀行依法對(duì)金融機(jī)構(gòu)及其業(yè)務(wù)和金融市場(chǎng)實(shí)施規(guī)制與約束，促使其依法穩(wěn)健運(yùn)行的一系列活動(dòng)的總

目前我國中央銀行票據(jù)業(yè)務(wù)剛剛起步，可以預(yù)見，央行票據(jù)業(yè)務(wù)必將得到長足的發(fā)展，從而發(fā)揮巨大的作用。但在發(fā)展過程中，有些問題是值得我們關(guān)注的。第一，為提高央行票據(jù)的市場(chǎng)流動(dòng)性，應(yīng)盡快完善其交易方式。央行于10月23日發(fā)布公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)公告，決定自10月24日起央行票據(jù)在全國銀行間債券市場(chǎng)上市交易，交易方式為回購，同時(shí)作為公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)回購交易工具。由于目前央行票據(jù)不能進(jìn)行二級(jí)市場(chǎng)交易，央行票據(jù)的作用將無法得以充分實(shí)施。為增加央行票據(jù)的流動(dòng)性，應(yīng)盡快允許央行票據(jù)在二級(jí)市場(chǎng)進(jìn)行交易。第二，在目前央行票據(jù)的回購交易中，應(yīng)關(guān)注抵押比例問題。由于央行票據(jù)的票面利率受票據(jù)發(fā)行時(shí)貨幣市場(chǎng)利率的影響，而貨幣市場(chǎng)利率波動(dòng)比較大，因此使得央行票據(jù)有可能出現(xiàn)折價(jià)交易的現(xiàn)象。當(dāng)市場(chǎng)利率波動(dòng)較大時(shí)，一些票據(jù)的價(jià)格可能會(huì)出現(xiàn)較大的折價(jià)現(xiàn)象，在回購中這些折價(jià)的票據(jù)如果不能控制抵押比例，將會(huì)產(chǎn)生較大的風(fēng)險(xiǎn)。因此，建議市場(chǎng)參與者在

發(fā)布部門:財(cái)政部、中國人民銀行發(fā)布文號(hào):財(cái)庫[2005]10號(hào)黨中央有關(guān)部門，國務(wù)院有關(guān)部委、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)，各代理銀行：在銀行資金支付實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)清算之前，為了方便預(yù)算單位用款，財(cái)政部、中國人民銀行制定了《中央單位國庫集中支付代理銀行墊付資金計(jì)息管理暫行辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。各地可結(jié)合本地實(shí)際情況，比照本辦法制定相關(guān)規(guī)定，也可實(shí)行適宜本地的其他過渡性措施。2005年1月26日中央單位國庫集中支付代理銀行墊付資金計(jì)息管理暫行辦法第一條為了方便預(yù)算單位用款，根據(jù)《財(cái)政國庫管理制度改革方案》等有關(guān)制度規(guī)定，制定本辦法。第二條本辦法適用于代理銀行辦理中央預(yù)算單位財(cái)政授權(quán)支付業(yè)務(wù)中，由于支付清算原因，當(dāng)日先行支付而未清算的資金(以下簡稱墊付資金)的利息計(jì)算管理。第三條代理銀行在營業(yè)時(shí)間內(nèi)均應(yīng)正常辦理國庫集中支付業(yè)務(wù)，在營業(yè)日15∶30時(shí)之后辦理的財(cái)政直接支付業(yè)務(wù)，中國人民銀行國庫部門當(dāng)日通過大額

中央銀行的基準(zhǔn)利率是人民銀行公布的商業(yè)銀行存款、貸款、貼現(xiàn)等業(yè)務(wù)的指導(dǎo)性利率，存款利率暫時(shí)不能上、下浮動(dòng)，貸款利率可以在基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上下浮10%至上浮70%?；鶞?zhǔn)利率是金融市場(chǎng)上具有普遍參照作用的利率，其他利率水平或金融資產(chǎn)價(jià)格均可根據(jù)這一基準(zhǔn)利率水平來確定?；鶞?zhǔn)利率是利率市場(chǎng)化的重要前提之一，在利率市場(chǎng)化條件下，融資者衡量融資成本，投資者計(jì)算投資收益，客觀上都要求有一個(gè)普遍公認(rèn)的利率水平作參考。所以，基準(zhǔn)利率是利率市場(chǎng)化機(jī)制形成的核心?；鶞?zhǔn)利率的特征：(1)市場(chǎng)化。這是顯而易見的，基準(zhǔn)利率必須是由市場(chǎng)供求關(guān)系決定，而且不僅反映實(shí)際市場(chǎng)供求狀況，還要反映市場(chǎng)對(duì)未來的預(yù)期;(2)基礎(chǔ)性?；鶞?zhǔn)利率在利率體系、金融產(chǎn)品價(jià)格體系中處于基礎(chǔ)性地位，它與其他金融市場(chǎng)的利率或金融資產(chǎn)的價(jià)格具有較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性;(3)傳遞性?；鶞?zhǔn)利率所反映的市場(chǎng)信號(hào)，或者中央銀行通過基準(zhǔn)利率所發(fā)出的調(diào)控信號(hào)，能有效地傳遞到其

中央銀行是一國最高的貨幣金融管理機(jī)構(gòu)，在各國金融體系中居于主導(dǎo)地位。中央銀行的職能是宏觀調(diào)控、保障金融安全與穩(wěn)定、金融服務(wù)。中央銀行產(chǎn)生于17世紀(jì)后半期，形成于19世紀(jì)初葉，它產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)背景如下：(1)商品經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展18世紀(jì)初，西方國家開始了工業(yè)革命，社會(huì)生產(chǎn)力的快速發(fā)展和商品經(jīng)濟(jì)的迅速擴(kuò)大，促使貨幣經(jīng)營業(yè)越來越普遍，而且日益有利可圖，由此產(chǎn)生了對(duì)貨幣財(cái)富進(jìn)行控制的欲望。(2)資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)的頻繁出現(xiàn)資本主義經(jīng)濟(jì)自身的固有矛盾必然導(dǎo)致連續(xù)不斷的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。面對(duì)當(dāng)時(shí)狀況，資產(chǎn)階級(jí)政府開始從貨幣制度上尋找原因，企圖通過發(fā)行銀行券來控制、避免和挽救頻繁的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。(3)銀行信用的普遍化和集中化資本主義產(chǎn)業(yè)革命促使生產(chǎn)力空前提高，生產(chǎn)力的提高又促使資本主義銀行信用業(yè)蓬勃發(fā)展。主要表現(xiàn)在一是銀行經(jīng)營機(jī)構(gòu)不斷增加;二是銀行業(yè)逐步走向聯(lián)合、集中和壟斷。

未來，我國稅收應(yīng)更多地依靠直接稅。個(gè)人所得稅的稅基應(yīng)該是在全國統(tǒng)一市場(chǎng)內(nèi)可充分流動(dòng)的，也就是說人力資本這種生產(chǎn)力最活躍的要素應(yīng)該是可以無壁壘自由流動(dòng)的。這就需要納稅人有一個(gè)終身唯一有效的納稅號(hào)碼，同時(shí)也是他的社會(huì)保障號(hào)碼。納稅人可以在自己流動(dòng)的過程中對(duì)地方政府“用腳投票”。有一種聲音是要求根據(jù)各地的物價(jià)情況、生活環(huán)境區(qū)分不同地區(qū)的個(gè)人所得稅具體稅率，其實(shí)了解了上述制度建設(shè)內(nèi)含邏輯便可知：大城市和中小城市沒有必要按照個(gè)人所得稅分成不同的稅率層級(jí)，因?yàn)榇蟪鞘芯蜆I(yè)機(jī)會(huì)多，人們施展自己潛在才能的舞臺(tái)寬闊，但是生活費(fèi)用高，勞動(dòng)者究竟適合在大城市居住還是適合在中小城市居住，應(yīng)該看納稅人的自我權(quán)衡和選擇偏好，有地區(qū)差異的稅率反而不方便全局考量的人才流動(dòng)機(jī)制合理化，且不說還有一系列具體的管理難題。鑒于以上原因，個(gè)人所得稅以后可能需要比照國際經(jīng)驗(yàn)逐漸劃歸中央。在未來的一個(gè)期間內(nèi)地方要繼續(xù)和中央分享占我國總稅

人壽保險(xiǎn)與社會(huì)保險(xiǎn)的關(guān)系人壽保險(xiǎn)與社會(huì)保險(xiǎn)屬于兩類不同性質(zhì)的保險(xiǎn)，在保險(xiǎn)的性質(zhì)、保險(xiǎn)來源、保險(xiǎn)程度、保險(xiǎn)責(zé)任、經(jīng)辦主體及經(jīng)營原則等諸方面有著明顯的差異。一是性質(zhì)、范圍不同。社會(huì)保險(xiǎn)是國家通過立法的形式，要求在法律法規(guī)規(guī)定范圍內(nèi)的對(duì)象都必須參加，而且享受的待遇也由法律法規(guī)確定，屬法定或強(qiáng)制性質(zhì)。人壽保險(xiǎn)是由投保人與壽險(xiǎn)公司通過簽訂保險(xiǎn)合同，規(guī)定雙方的權(quán)利與義務(wù)，雙方是等價(jià)交換的契約關(guān)系，只人符合保險(xiǎn)合同的條件，任何單位和個(gè)人均可參加，一般屬自愿性質(zhì)。二是資金來源不同。社會(huì)保險(xiǎn)基金是按法律法規(guī)的規(guī)定和要求強(qiáng)制征繳，一般由國家、單位、個(gè)人三方面負(fù)擔(dān)，國家承擔(dān)最終責(zé)任。人壽保險(xiǎn)的保險(xiǎn)費(fèi)是由參加保險(xiǎn)的單位和個(gè)人按照保險(xiǎn)合同的約定進(jìn)行交納，由單位和個(gè)人自己負(fù)擔(dān)。三是保障程度不同。社會(huì)保險(xiǎn)的保障程度，是以維持基本生活水平為原則，一般應(yīng)當(dāng)與國家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和各方面的承受能力相適應(yīng)。人壽保險(xiǎn)的保障程度

從我國的國情出發(fā)，采取“社會(huì)養(yǎng)老：光明日?qǐng)?bào)，2005－1－9．［3］盛瑞生．論養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)與團(tuán)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)型［J］．北京：保險(xiǎn)研究，2001（7）．

中央銀行票據(jù)(CentralBankBill)即央票、央行票據(jù),是中央銀行為調(diào)節(jié)商業(yè)銀行超額準(zhǔn)備金而向商業(yè)銀行發(fā)行的短期債務(wù)憑證,其實(shí)質(zhì)是中央銀行債券。之所以叫中央銀行票據(jù),是為了突出其短期性特點(diǎn)(從已發(fā)行的央行票據(jù)來看,期限最短的3個(gè)月,最長的有3年)。中央銀行票據(jù)-發(fā)行與流通央行票據(jù)由中國人民銀行在銀行間市場(chǎng)通過中國人民銀行債券發(fā)行系統(tǒng)發(fā)行,其發(fā)行的對(duì)象是公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)一級(jí)交易商,目前公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)一級(jí)交易商有43家,其成員均為商業(yè)銀行。央行票據(jù)采用價(jià)格招標(biāo)的方式貼現(xiàn)發(fā)行,在已發(fā)行的34期央行票據(jù)中,有19期除競爭性招標(biāo)外,同時(shí)向中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行和中國建設(shè)銀行等9家雙邊報(bào)價(jià)商通過非競爭性招標(biāo)方式配售。由于央行票據(jù)發(fā)行不設(shè)分銷,其它投資者只能在二級(jí)市場(chǎng)投資。

財(cái)政部、中國人民銀行關(guān)于印發(fā)《中央財(cái)政國庫集中收付代理銀行招來源：未知作者：發(fā)布部門:財(cái)政部、中國人民銀行發(fā)布文號(hào):財(cái)庫[2003]15號(hào)財(cái)政部（國庫司、國庫支付中心），中國人民銀行（國庫局），各有關(guān)招投標(biāo)機(jī)構(gòu)，各國有獨(dú)資商業(yè)銀行、國有控股商業(yè)銀行：根據(jù)《財(cái)政部、中國人民銀行關(guān)于印發(fā)〈財(cái)政國庫管理制度改革試點(diǎn)方案〉的通知》（財(cái)庫[2001]24號(hào)）的要求，為了規(guī)范選擇中央財(cái)政國庫集中收付代理銀行的招投標(biāo)程序，積極推進(jìn)財(cái)政國庫管理制度改革，確保中央財(cái)政資金運(yùn)行安全、高效，財(cái)政部、中國人民銀行研究制定了《中央財(cái)政國庫集中收付代理銀行招投標(biāo)管理暫行辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。附件：中央財(cái)政國庫集中收付代理銀行招投標(biāo)管理暫行辦法二○○三年三月七日附件：中央財(cái)政國庫集中收付代理銀行招投標(biāo)管理暫行辦法第一章總則第一條為積極推進(jìn)財(cái)政國庫管理制度改革，確保中央財(cái)政資金運(yùn)行安全、高效，規(guī)范選擇中央財(cái)政