新頒布的《社會保險法》中,生育保險作為單獨的一個險種被納入,讓廣大婦女的權益有了法律保障。在中國的長壽之鄉(xiāng)――江蘇省如皋市,生育保險制度走過了22個春秋,它的實施與發(fā)展,為促進如皋婦女就業(yè)、維護婦女權益、創(chuàng)造江蘇沿江開發(fā)中的如皋現(xiàn)象作出了積極貢獻。

去年8月,如皋市熔盛重工企業(yè)女職工劉女士生下一子。近日,她拿著相關材料到市醫(yī)保結算窗口領取了300元一次性營養(yǎng)補助費后,又仔細看著自己享受的生育保險待遇:生育津貼4539.5元、生育醫(yī)療費2208.91元、一次性營養(yǎng)補助費300元,共計7048.41元。劉女士疑惑地詢問窗口工作人員,自己沒繳一分錢,怎么能享受如此高的生育保險待遇?當工作人員給她講清了有關生育保險政策后,劉女士激動地對工作人員說:優(yōu)厚的生育保險待遇減輕了我的家庭負擔,政府為女職工辦了一件大好事。
讓婦女育有所依
像劉女士這樣享受優(yōu)厚生育保險待遇的育齡婦女在如皋市數(shù)不勝數(shù)。早在上世紀80年代中后期,如皋就出臺了《企業(yè)女職工生養(yǎng)基金統(tǒng)籌暫行辦法》?!掇k法》規(guī)定,在全民、集體所有制企業(yè)中開展女職工生養(yǎng)基金統(tǒng)籌,籌資標準為每人每年20元,待遇標準為計劃內生育定額補償1000元。該《辦法》揭開了如皋生育保險制度的第一頁,也使生育保險工作走在全國前列。
隨著經濟體制的改革,女職工生養(yǎng)基金統(tǒng)籌的弊端開始凸現(xiàn):女職工生育期間不能創(chuàng)造財富,用工單位還要支付生育女職工的產假工資和醫(yī)療費用,導致一些企業(yè)尤其是私營企業(yè)不愿招收女職工,甚至出現(xiàn)了生了孩子丟掉飯碗現(xiàn)象,造成婦女就業(yè)困難;生育保險擴面工作難以推進,特別是男職工多的企業(yè)不愿繳納生育保險費;女職工生育醫(yī)療費不斷上漲,定額補助遠遠不能實現(xiàn)保障功能。因此,建立獨立于企事業(yè)單位之外的、規(guī)范的生育保險制度勢在必行。
2006年底,如皋市出臺了《職工生育保險暫行辦法》、《生育保險就醫(yī)管理和醫(yī)療費用結算暫行辦法》等3個配套文件。新《辦法》呈現(xiàn)3大亮點:一是擴大參保范圍,由各類企業(yè)擴大到國家機關、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位。二是提高待遇水平,支付標準由每人定額補償1000元擴大到生育津貼、生育醫(yī)療費、計劃生育手術費、一次性營養(yǎng)補助費等。同時,生育費用實現(xiàn)了實報實銷,受益人群擴大到女失業(yè)人員和參保男職工配偶。三是待遇支付方便快捷,新《辦法》實現(xiàn)了生育醫(yī)療費用聯(lián)網實時結算。
談到生育保險,就職于如皋神馬電力科技有限公司的張女士興奮不已:我們公司所有職工都參加了生育保險,女職工不僅可以報銷生育醫(yī)療費,還能領到一次性營養(yǎng)補助和生育津貼。生育保險就像我們的貼心小棉襖,讓人溫暖。
為參保人員提供便利
為了體現(xiàn)黨和政府對廣大參保女工的關懷,如皋市每兩年為已婚參保女工進行一次免費婦科檢查。近日,他們對2000多家參保單位的女工進行免費普查,受益女工達兩萬多人。對此,受檢女工李女士深有感觸:雖然是一次小小的體檢,卻體現(xiàn)了政府對參保女工的關懷,讓我們無病早防、有病早治,提高了健康指數(shù)。
俗話說:干事業(yè)不進則退。多年來,如皋市醫(yī)保中心始終堅持創(chuàng)新思路,為參保人員提供了方便快捷的服務。2007年,如皋市兩定管理模式引起業(yè)界矚目。隨后,他們在江蘇省首創(chuàng)生育醫(yī)療待遇聯(lián)網實時結算,參保女工在市內生育保險定點醫(yī)療機構生育或實施計劃生育手術,憑醫(yī)??ň驮\,只需支付個人負擔部分,其他費用由醫(yī)保中心與定點醫(yī)療機構結算,徹底改變了過去先墊付后報銷的結算方式,提高了工作效率,讓參保女工及時享受待遇,是一項利民、便民的創(chuàng)新之舉。
構筑人才皋地
去年11月22日下午,如皋市委常委、組織部長張輝做客人民網與廣大網友在線交流時說,如皋市通過三三三模式,構筑了人才皋地。其中,健全完善三大機制中的激勵保障機制和關注關愛機制,為吸引人才、留住人才發(fā)揮了重要作用,而生育保險從某種程度上體現(xiàn)了這種關愛和保障。
在某招聘會上,一些如皋企業(yè)驕傲地向前來咨詢的本科生、碩士生宣傳:我們如皋的社會保障體系十分健全,生育保險待遇優(yōu)厚。這對廣大應聘者來說有很強的吸引力,畢業(yè)于浙江大學的碩士生洪小姐說:由于如皋企業(yè)為職工辦理了生育保險,勞動關系非常規(guī)范,所以我爽快地與一家企業(yè)簽訂了勞動合同。
據如皋市醫(yī)保中心負責人介紹,從2011年1月1日起,凡符合國家計劃生育政策規(guī)定的參保居民,在生育保險定點醫(yī)療機構住院分娩發(fā)生的費用,由居民醫(yī)?;鹩枰远~補助。補助標準為:順產600元、難產和多胞胎生育900元。該政策的實施,將惠澤城鄉(xiāng)數(shù)萬名生育參保居民,體現(xiàn)了社會保險的公平性。今后,他們將根據生育保險基金的運行情況,適時調整生育保險待遇,讓參保人員得到更多實惠。
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