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基本案情

趙*華駕駛ＣＪ物流公司的“吉Ａ62997”專用大貨車，負(fù)責(zé)運(yùn)輸成品小轎車。2007年6月29日下午4時(shí)許，趙*華將大貨車開至ＣＪ公司指定的某停車場(chǎng)，與停車場(chǎng)看管員臧某打過招呼后停車。趙*華因其車上的綁帶損壞，見停車場(chǎng)上停放的ＣＪ公司的“吉Ａ62982”大貨車的車箱門敞開，便將該車上的四根綁帶拿到自己的車箱內(nèi)，準(zhǔn)備運(yùn)貨時(shí)使用?？垂軉T臧某當(dāng)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)了趙*華的舉動(dòng)，??。同年9月22日，趙*華再次到該停車場(chǎng)停車時(shí)，被該停車場(chǎng)工作人員發(fā)現(xiàn)并向武漢市公安局某分局某派出所報(bào)案。派出所受理案件后進(jìn)行了調(diào)查取證。同日，該分局根據(jù)《治安管理處罰法》第四十九條的規(guī)定，以盜竊為由對(duì)趙*華作出拘留五日的行政處罰決定。

趙*華不服該行政處罰決定，向武漢市公安局申請(qǐng)行政復(fù)議，認(rèn)為自己的違法行為輕微，并及時(shí)自行糾正，沒有造成后果。請(qǐng)求撤銷原處罰決定。

復(fù)議情況

本案核心問題是，趙*華的行為是否構(gòu)成盜竊行為。

經(jīng)審查，復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為該案存在以下問題：

一是趙*華不具有“非法占有”的目的。從主觀上看，趙*華取綁帶是為了當(dāng)天下午運(yùn)輸ＣＪ公司承運(yùn)貨物的需要，并無個(gè)人占有的目的。此前趙*華也向該公司負(fù)責(zé)人員反映其所用綁帶壞損，需要更換的情況。

二是ＣＪ公司的財(cái)產(chǎn)權(quán)未受到侵犯。趙*華拿走ＣＪ公司“吉Ａ62982”貨車上配置的綁帶，用于其駕駛的該公司另一車輛，并未使ＣＪ公司對(duì)綁帶的所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移。

三是趙*華是否“秘密竊取”沒有查清?？垂軉T臧某證明趙*華將車開到停車??拿了四根綁帶。趙*華要臧某不管“什么”？是否與拿綁帶有關(guān)？辦案單位未對(duì)上述情節(jié)進(jìn)行調(diào)查。

因此，復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為，本案中趙*華的過錯(cuò)在于沒有經(jīng)過該公司領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)，即擅自動(dòng)用本公司其他車輛上的綁帶，其行為屬于違反公司內(nèi)部管理的行為，而不構(gòu)成盜竊行為?；谝陨锨闆r，復(fù)議機(jī)關(guān)決定撤銷原行政處罰決定。

《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》（2012修正）：第三章　違反治安管理的行為和處罰 第三節(jié)　侵犯人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的行為和處罰　　第四十九條　盜竊、詐騙、哄搶、搶奪、敲詐勒索或者故意損毀公私財(cái)物的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。