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各省、自治區(qū)、直轄市建委（建設廳、開發(fā)辦）、上海市房屋土地管理局：

2000年3月29日重新修訂發(fā)布的《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設部令第77號，以下簡稱《資質(zhì)管理規(guī)定》）對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)等級劃分以及處罰等內(nèi)容作出了新的規(guī)定，我部為此印制了新的《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書》（以下簡稱《資質(zhì)證書》）和申報表、年檢表，開發(fā)了管理應用軟件。為了貫徹《資質(zhì)管理規(guī)定》，加強房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)管理，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，做好企業(yè)清理和《資質(zhì)證書》的換證工作，現(xiàn)將有關問題通知如下：

一、各地要按照《資質(zhì)管理規(guī)定》的要求，對所有從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)務的企業(yè)，重新核定資質(zhì)等級，換發(fā)由建設部統(tǒng)一監(jiān)制的新的《資質(zhì)證書》，企業(yè)原持有的資質(zhì)證書收回。

二、各地要結合清理換證工作，對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的經(jīng)營管理狀況進行一次全面清理檢查。清理檢查的重點內(nèi)容是：

（一）企業(yè)近三年的經(jīng)營狀況。是否連續(xù)虧損、資不抵債，是否承擔開發(fā)項目；

（二）企業(yè)近三年承擔的開發(fā)建設項目的質(zhì)量情況及對質(zhì)量事故、質(zhì)量問題的處理；

（三）企業(yè)經(jīng)營行為是否規(guī)范合法，是否存在虛假廣告、銷售面積“短斤缺兩”等欺詐行為；

（四）是否發(fā)生消費者對該企業(yè)的集體投訴，企業(yè)處理投訴事件的情況；

（五）商品房銷售中，是否按照《商品住宅實行住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書制定的規(guī)定》要求向購房人提供《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》，是否依照《住宅質(zhì)量保證書》承諾的內(nèi)容進行保修；

（六）是否按規(guī)定向房地產(chǎn)開發(fā)主管部門報送《房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊》的；

（七）是否按規(guī)定進行房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)年檢；

（八）已預售的建設項目停建或緩建后，是否采取妥善措施保護購房者的合法權益。

三、根據(jù)清理檢查結果，對有下列行為之一的企業(yè)，房地產(chǎn)開發(fā)主管部門不予換發(fā)新的資質(zhì)等級證書：

（一）發(fā)生重大質(zhì)量事故，情節(jié)嚴重的；

（二）企業(yè)虧損嚴重、資不抵債、瀕臨破產(chǎn)的；

（三）持有開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書未從事任何房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動兩年以上的。

對于因上述原因未換發(fā)新《資質(zhì)證書》的企業(yè)，房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應會同有關部門，監(jiān)督企業(yè)采取措施妥善保護購房者的合法權益。

四、有下列行為之一的企業(yè)，房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應根據(jù)有關法律、法規(guī)和《資質(zhì)管理規(guī)定》，給予相應處罰：

（一）開發(fā)企業(yè)未經(jīng)批準預售商品房，或經(jīng)營中存在虛假廣告、銷售面積“短斤缺兩”等欺詐行為，造成消費者損失，開發(fā)企業(yè)未予妥善解決的；

（二）商品房銷售中，未按規(guī)定向購房人提供《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》，未依照《住宅質(zhì)量保證書》承諾的內(nèi)容進行保修的；

（三）未按規(guī)定向房地產(chǎn)開發(fā)主管部門報送《房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊》的；

（四）未按規(guī)定進行房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)年檢的；

（五）已預售的建設項目停建半年以上，不能按合同約定時間交房，購房者合法權益受到侵害的。

房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應當將存在上述問題的企業(yè)列為重點監(jiān)督、檢查對象，督促其盡快解決問題。對上述有關問題未妥善解決的企業(yè)，在這次換證時，換發(fā)《暫定資質(zhì)證書》。《暫定資質(zhì)證書》有效期不得超過一年。有效期內(nèi)，房地產(chǎn)開發(fā)主管部門暫不批準該企業(yè)承擔新的房地產(chǎn)開發(fā)項目?！稌憾ㄙY質(zhì)證書》有效期滿，符合條件的，可根據(jù)其實際業(yè)績換發(fā)相應等級的《資質(zhì)證書》。

五、各地要做好房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)新舊資質(zhì)等級的銜接過渡工作。此次清理換證原則上按照新的資質(zhì)標準重新核定。因注冊資金達不到新標準的企業(yè)，給予3個月的過渡期限，3個月后注冊資金仍達不到標準的，重新核定資質(zhì)等級。

六、原在國家工商行政管理局注冊的企業(yè)，由建設部負責清理換證。在地方工商行政管理部門注冊的資質(zhì)一級房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，由省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門初審后報建設部審批，換發(fā)新證；二級以下企業(yè)的清理換證工作由各省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門統(tǒng)一組織。

七、各省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門應在2000年8月底前完成清理換證工作。清理換證工作結束后，各地房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應當及時將清理結束向社會公布。各省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門應于2000年9月底前將清理換證結果報建設部。

八、換證結束后，未取得新資質(zhì)證書的企業(yè)，不得再承擔新的房地產(chǎn)開發(fā)項目。

九、自2000年開始，我部對資質(zhì)一級房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)審批實行定期審批制度。每年審批兩次，5月31日前上報的企業(yè)，參加上半年的評審，11月30前上報的企業(yè)，參加下半年的評審。

一級企業(yè)的申報材料由省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門統(tǒng)一組織上報，申報需提供的材料見附件一。二級以下企業(yè)的審批程序和申報需提供的材料由各省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門規(guī)定。

十、資質(zhì)一級房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)年檢工作由建設部負責。省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門按附件二的要求統(tǒng)一組織材料，提出初審意見后，分別在每年3月31日前，報建設部審批；二級以下企業(yè)的年檢工作的程序和辦法由各省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門規(guī)定。

十一、各地建設行政主管部門要將清理換證工作作為當前的一項重點工作來抓，充分利用清理換證的有利時機，加強對房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營行為的規(guī)范和管理。要通過這次清理換證，扶持一批實力強、規(guī)模大、信譽好，經(jīng)營管理規(guī)范的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，堅決依法嚴肅處理直至淘汰一批管理混亂、經(jīng)營行為不規(guī)范、有名無實的企業(yè)，為房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展營造一個良好的市場環(huán)境。

附件1：

申報資質(zhì)一級房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)需提供的材料

1.省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門關于申報資質(zhì)一級企業(yè)的文件；

2.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)申報表（一式三份，封面加蓋單位公章）；

3.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)原資質(zhì)證書正、副本原件；

4.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本（原件或復印件加蓋工商部門公章）；

5.企業(yè)（公司）章程（復印件加蓋公章）；

6.企業(yè)的驗資報告和上年度財務報表（原件或復印件加蓋單位公章）；

7.企業(yè)法人代表、總經(jīng)理的任職文件（復印件加蓋公章），企業(yè)經(jīng)濟、技術、財務等負責人的任職文件及職稱證件（復印件加蓋公章），企業(yè)專業(yè)技術人員的職稱證件（復印件加蓋公章）；

8.近3年房地產(chǎn)開發(fā)項目投資計劃批準文件（復印件加蓋公章）；

9.近3年房地產(chǎn)開發(fā)項目工程竣工驗收和備案的有效證明材料；

10.近3年房地產(chǎn)開發(fā)統(tǒng)計年報基層表（加蓋統(tǒng)計報表主管部門公章）；

11.近3年房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)年檢的有效證明材料；

12.《住宅質(zhì)量保證書》、《住宅使用說明書》及《房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊》樣本（加蓋房地產(chǎn)開發(fā)主管部門公章）。

附件2：

資質(zhì)一級房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)年檢需提供的材料

1.省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門關于申報資質(zhì)年檢的文件；

2.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)年檢申報表（一式兩份，封面加蓋單位公章）；

3.《資質(zhì)證書》正本（復印件）、副本（原件）；

4.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本（復印件加蓋工商部門公章）；

5.企業(yè)上年度財務報表（原件或復印件加蓋單位公章）；

6.上年度房地產(chǎn)開發(fā)項目實施情況證明材料（復印件加蓋公章）；

7.上年度房地產(chǎn)開發(fā)項目工程竣工驗收和備案的有效證明文件；

8.上年度房地產(chǎn)開發(fā)統(tǒng)計年報基層表（加蓋統(tǒng)計報表主管部門的公章）；

9.《住宅質(zhì)量保證書》、《住宅使用說明書》及《房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊》樣本（加蓋房地產(chǎn)開發(fā)主管部門公章）。