行政復議不服十五日內提起訴訟。公民、法人或者其他組織申請行政復議，行政復議機關已經(jīng)依法受理的，或者法律、法規(guī)規(guī)定應當先向行政復議機關申請行政復議、對行政復議決定不服再向人民法院提起行政訴訟的，在法定行政復議期限內不得向人民法院提起行政訴訟。公民、法人或者其他組織向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經(jīng)依法受理的，不得申請行政復議。
對具體行政行為是否可以提起訴訟
1、有確鑿的事實證據(jù)
這一要件的直接意義，是要求行政決定應當有確實可靠的證據(jù)。證據(jù)是客觀存在的、關聯(lián)行政的和依法收集和認定的事實。這一要件的內容有以下幾點：
第一，作出行政決定首先要有事實，即存在需要行使行政職權的客觀事實。事實是行使行政職權的第一個法定條件，是判斷行政合法性的第一個條件，也是保證行政職權不濫用的第一個條件。否則就無異于放縱任性的行政職權，國家利益和公民權利就沒有安全保障。安全來自于將行政職權聯(lián)系在一定的事實條件上。沒有事實不能行使權力；事實不變，行政決定就不能變。沒有充分的證據(jù)就不能行使國家行政職權，沒有證據(jù)就是違法行使行政權力。事實和證據(jù)有約束和穩(wěn)定行政活動的功能。
第二，事實應當是確實充分的。只是有事實還不夠，事實必須是客觀的、合法的和與行政相關聯(lián)的。
對于行政活動中的事實證據(jù)問題，行政訴訟法規(guī)定了一些重要的制度。第一是證據(jù)的法定種類，回答什么屬于證據(jù)和證據(jù)表現(xiàn)為什么形式的問題。第31條規(guī)定了七種證據(jù)，如果行政機關使用的證據(jù)材料不符合該條規(guī)定的證據(jù)特征和形式，那么在訴訟上就不能作為證據(jù)使用；第二，證據(jù)應當是充分的，不是零散的，殘缺不全的，能夠足以證明采取行政行為是正確合法的。在訴訟中，如果法院認為證據(jù)不夠，法院有權向當事人、向有關行政機關、其他的公民和組織收集證據(jù)。法院還可以組織證據(jù)的鑒定。經(jīng)過取證和鑒定，法院確定行政機關所依據(jù)的證據(jù)不可靠不充分，就可以判決行政機關敗訴。
2、正確地適用法律法規(guī)
第一，行政管理是一種適用法律的國家活動。如果行政機關打算使自己的意志產(chǎn)生預定的法律效果，必須依法處理行政事務。
第二，將法律法規(guī)作為處理行政事務的根本準則和依據(jù)。行政機關的活動應當服從上級的指示、命令，執(zhí)行國家發(fā)布的關于行政管理的文件，但是根本的依據(jù)是憲法和根據(jù)憲法制定的法律法規(guī)。將法律法規(guī)作為處理行政事務的準則和依據(jù)，是講它的最高性，而不是講它的惟一性。
第三，正確適用還表現(xiàn)于正確把握法律法規(guī)與調整對象的聯(lián)系。法律法規(guī)的適用是有條件的。法律是對社會關系的調整，社會關系的性質和狀況是適用法律的條件。適用法律不能取決于行政官員的任意和偏好，而必須以法律所要求的事實條件作為適用法律的根據(jù)；
第四，只能適用有效的法律。適用法律的含義之一，是對現(xiàn)行有效法律的遵守。已經(jīng)失去效力的法律和尚沒有生效的法律，都不得適用。如果行政機關在上述有關方面有缺陷，法院就可以在行政訴訟中以適用法律法規(guī)錯誤撤銷行政決定，判決行政機關敗訴。
3、遵守法定行政程序
程序是實現(xiàn)行政管理目標過程中的行政方法和形式。法定程序賦予這些方法和形式以權利義務的法律屬性，要求行政機關行使職權時必須遵守，成為判斷行政行為是否正確合法的重要標準。例如行政決定送達至當事人，是行政決定生效的必要程序。送達之日是行政決定生效之時，生效的內容限于送達的內容。沒有完成送達這一程序，行政決定的法律效力就是有缺陷的。行政訴訟法規(guī)定法定程序是行政行為合法的必要條件，在我國立法史上第一次將程序法提到與實體法同樣重要的地位。
行政法中對行政程序規(guī)定的比較好的和體現(xiàn)時代精神的，是行政處罰法。該法規(guī)定了行政處罰的決定程序和執(zhí)行程序。決定程序有簡易程序、聽證程序和一般程序，這三個決定程序中有一個共同的地方，就是當事人的程序權利必須得到滿足，即當事人的了解權、陳述權和申辯權必須得到行政機關的尊重。如果行政機關不尊重不滿足當事人的程序權利，行政處罰決定就無效。所以這種對程序權利的尊重和滿足，具有法律強制性。
4、不得超越職權和濫用職權
除了上面講的三個基本條件以外，行政訴訟法還對行政機關提出了兩個禁止性要求，即不得超越職權和濫用職權。行政機關的具體行政行為超越職權和濫用職權，侵犯當事人的合法權益，法院可以予以撤銷。
《中華人民共和國行政訴訟法》第四十四條對屬于人民法院受案范圍的行政案件，公民、法人或者其他組織可以先向行政機關申請復議，對復議決定不服的，再向人民法院提起訴訟；也可以直接向人民法院提起訴訟。法律、法規(guī)規(guī)定應當先向行政機關申請復議，對復議決定不服再向人民法院提起訴訟的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定。
《中華人民共和國行政訴訟法》第四十五條公民、法人或者其他組織不服復議決定的，可以在收到復議決定書之日起十五日內向人民法院提起訴訟。復議機關逾期不作決定的，申請人可以在復議期滿之日起十五日內向人民法院提起訴訟。法律另有規(guī)定的除外。
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