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27日，在國(guó)務(wù)院多部委聯(lián)合召開(kāi)的防范和處置非法集資法律政策座談會(huì)上，對(duì)其當(dāng)前所需要承擔(dān)的非法集資亂象治理責(zé)任進(jìn)行了明確，證監(jiān)會(huì)牽頭立規(guī)范，打擊非法集資。

證監(jiān)會(huì)則在座談會(huì)上表示，未來(lái)將通過(guò)出臺(tái)私募基金監(jiān)管條例、證券法修改等契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)股權(quán)眾籌、私募基金等領(lǐng)域的監(jiān)管；這也意味著未來(lái)對(duì)股權(quán)眾籌、私募基金監(jiān)管邊界的勾勒還需要立法的配合；但考慮到立法到執(zhí)行的效率問(wèn)題，在此之前監(jiān)管層仍然要面臨較多的治理難題。

據(jù)相關(guān)媒體報(bào)道，各部委間已經(jīng)進(jìn)行了分工部署，證監(jiān)會(huì)將打擊非法發(fā)行原始股、專項(xiàng)檢查互聯(lián)網(wǎng)股權(quán)融資平臺(tái)、進(jìn)一步規(guī)范私募基金治理等，組織對(duì)互聯(lián)網(wǎng)股權(quán)融資平臺(tái)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，摸清平臺(tái)底數(shù)，排查潛在風(fēng)險(xiǎn)。在互聯(lián)網(wǎng)股權(quán)融資的問(wèn)題上，雖然此前部分眾籌平臺(tái)在證監(jiān)會(huì)的眾籌“禁令”下已紛紛改名，但部分平臺(tái)在私募股權(quán)行為的界定上仍然存在業(yè)務(wù)形態(tài)難以劃分、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問(wèn)題；而這些形態(tài)已并不限于股權(quán)融資行為，而其是否會(huì)受到監(jiān)管層的檢查也存在一定的不確定性。此外，雖然證券業(yè)協(xié)會(huì)已在界定互聯(lián)網(wǎng)證券業(yè)務(wù)時(shí)將“互聯(lián)網(wǎng)私募股權(quán)融資”包含于其中，但業(yè)內(nèi)對(duì)此概念的界定和合規(guī)性仍存在一定爭(zhēng)議。

證監(jiān)會(huì)在本次座談會(huì)上的表示，將根據(jù)的59號(hào)文（《關(guān)于進(jìn)一步做好防范和處置非法集資工作的意見(jiàn)》）對(duì)包括打擊股份非法發(fā)行、排查機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、摸底互聯(lián)網(wǎng)融資平臺(tái)、督導(dǎo)處理區(qū)域交易所問(wèn)題、規(guī)范新型金融業(yè)態(tài)、加強(qiáng)投資者教育等六項(xiàng)工作。

證監(jiān)會(huì)還在座談會(huì)上特別強(qiáng)調(diào)，將對(duì)股權(quán)眾籌、私募基金等新型金融業(yè)態(tài)加以區(qū)分；同時(shí)還將在立法層面進(jìn)行健全。健全完善法規(guī)制度體系，積極推動(dòng)出臺(tái)私募基金監(jiān)管條例，在證券法修改中對(duì)股權(quán)眾籌做出規(guī)范，通過(guò)不斷完善法規(guī)制度，引導(dǎo)金融創(chuàng)新活動(dòng)的規(guī)范發(fā)展，同時(shí)防止非法金融活動(dòng)借金融創(chuàng)新名義進(jìn)行。在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，證監(jiān)會(huì)的表態(tài)或意味著私募基金和股權(quán)眾籌兩個(gè)方面將迎來(lái)“立法式”規(guī)范，一是可能會(huì)出臺(tái)國(guó)務(wù)院或其他更高層面的私募基金的監(jiān)管條例；二是在證券法的修法中，將會(huì)為股權(quán)眾籌留出制度空間。

同時(shí)，股權(quán)眾籌亦被視為“立法式”規(guī)范的業(yè)務(wù)之一；但考慮到證券法修法仍然需要一定的時(shí)間，在此之前監(jiān)管仍要面臨一定的監(jiān)管難題。

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