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一、什么叫民營企業(yè)，民營企業(yè)和私營企業(yè)有什么區(qū)別

民營企業(yè)的法律定義：民營是一個(gè)非國有國營的概念，即凡是非國有國營的都可以稱為民營。民營不等于私營，在我國現(xiàn)實(shí)條件下，民營經(jīng)濟(jì)包括個(gè)體工商戶、私營企業(yè)、民營科技企業(yè)、外資經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、合作制或股份合作制企業(yè)、股份制中國家不控股的企業(yè)以及國有民營企業(yè)。

私營企業(yè)的法律定義：私營企業(yè)是一個(gè)有明確的法律界定的概念?！吨腥A人民共和國私營企業(yè)暫行條例》第二條明確規(guī)定：本條例所稱私營企業(yè)是指企業(yè)資產(chǎn)屬于私人所有、雇工八人以上的營利性的經(jīng)濟(jì)組織。該條例在界定了私營企業(yè)的概念后，同時(shí)描述了私營企業(yè)的特征，這包括：

（1）企業(yè)資產(chǎn)屬于私人所有，

（2）企業(yè)存在雇傭勞動(dòng)關(guān)系，有八人以上的雇工。

（3）是營利性的經(jīng)濟(jì)組織。

兩者差異：民營企業(yè)和私營企業(yè)兩者是完全不一樣的概念，民營是從經(jīng)營機(jī)制上說的，私營是從產(chǎn)權(quán)說的，后者受到相關(guān)法律保護(hù)，前者以前只是存在于學(xué)術(shù)理論上的說法，盡管實(shí)際運(yùn)行中人們常說這個(gè)，但在工商部門是沒有民營的統(tǒng)計(jì)口徑的，只是在科技部門有民營科技企業(yè)的統(tǒng)計(jì)。

私營企業(yè)指的是根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局、國家工商行政管理局《關(guān)于劃分企業(yè)登記注冊類型的規(guī)定》（1998年8月28日，國統(tǒng)字〔1998〕200號）第九條規(guī)定，由自然人投資設(shè)立或由自然人控股，以雇傭勞動(dòng)為基礎(chǔ)的營利性經(jīng)濟(jì)組織。包括按照《公司法》、《合伙企業(yè)法》、《私營企業(yè)暫行條例》規(guī)定登記注冊的私營有限責(zé)任公司、私營股份有限公司、私營合伙企業(yè)和私營獨(dú)資企業(yè)。

民營，是指所有的非公有制企業(yè)。除＂國有獨(dú)資＂、＂國有控股＂外，其他類型的企業(yè)只要沒有國有資本，均屬民營企業(yè)。這個(gè)詞語在中國大陸和臺灣地區(qū)甚為普遍。

其實(shí)，現(xiàn)今中華人民共和國的民營企業(yè)多數(shù)是私營企業(yè)（私企），由于傳統(tǒng)共產(chǎn)主義反對私有制，中華人民共和國政府便將它們命名為＂民營企業(yè)＂。然而，中華人民共和國法律是沒有＂民營企業(yè)＂的概念，＂民營企業(yè)＂只是在中國經(jīng)濟(jì)體制改革過程中產(chǎn)生的。

二、影響民營企業(yè)發(fā)展的因素

1、以家族企業(yè)制度作為企業(yè)運(yùn)作的主體

目前我國民營企業(yè)還主要采取家族企業(yè)制度形式，能夠建立起真正意義上的現(xiàn)代企業(yè)制度和委托代理關(guān)系的民企業(yè)尚不多見。作者認(rèn)為隨著企業(yè)的迅速發(fā)展家族企業(yè)制度形式主要存在有以下弊端：

（1）產(chǎn)權(quán)單一。單一產(chǎn)權(quán)表現(xiàn)為封閉的家族持有企業(yè)股權(quán)，不愿接受外界的參股，企業(yè)的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)高度統(tǒng)一。這種封閉的產(chǎn)權(quán)在發(fā)展初期具有較高的效率，它有助于節(jié)約管理成本，減少企業(yè)內(nèi)耗，加速資本原始積累。但企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模，其弊端表現(xiàn)得越來越明顯。

（2）產(chǎn)權(quán)不清。一個(gè)有效率的產(chǎn)權(quán)制度應(yīng)該使產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰化，如果產(chǎn)權(quán)不清，首先將導(dǎo)致沒有人真正關(guān)心企業(yè)的利潤目標(biāo)及相應(yīng)的資產(chǎn)增殖目標(biāo)，而更多的只是關(guān)心如何把企業(yè)的資產(chǎn)分配完畢，最好是更快更多地獲得個(gè)人收入。

其次也將造成企業(yè)不成規(guī)模，發(fā)展到一定規(guī)模就要分家。

再次，不利于公司治理結(jié)構(gòu)的完善。有效的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的前提應(yīng)是產(chǎn)權(quán)清晰，在產(chǎn)權(quán)界定上必須清晰地表明各自的權(quán)利和必須承擔(dān)的責(zé)任以及相應(yīng)的應(yīng)獲利益。

2、金融支持不足

有資料顯示：我國民營企業(yè)不同融資方式在企業(yè)融資中的比重，企業(yè)自我融資達(dá)90.5％，銀行貸款僅為4.0％，非金融機(jī)構(gòu)為2.6％，其它渠道為2.9％?？梢娢覈駹I企業(yè)的發(fā)展基本上是靠自有資金滾動(dòng)起來的。

3、民營企業(yè)發(fā)展中的內(nèi)外部協(xié)作障礙

民營企業(yè)的異軍突起和快速成長，必然會打破原有的平衡格局與方方面面不可避免地產(chǎn)生一系列的矛盾和沖突，目前民營企業(yè)面臨的矛盾和沖突主要有：

（1）民營企業(yè)與國家企業(yè)之間的矛盾和沖突。就我國目前現(xiàn)實(shí)情況來看，部分地方尚存在著對民營企業(yè)歧視性的現(xiàn)象與做法，包括在市場準(zhǔn)人方面的歧視、在稅收和銀行貸款方面的歧視方面等等，這些歧視的發(fā)生與發(fā)展，必然會帶來兩類企業(yè)在資源利用機(jī)會上的不均等，則必然導(dǎo)致矛盾，甚至沖突。

（2）民營企業(yè)之間的矛盾和沖突。競爭是市場經(jīng)濟(jì)的基本原則之一，這條原則同樣適用于民營企業(yè)之間。競爭一方面可以促進(jìn)民營企業(yè)的共同發(fā)展，另一方面由于競爭所導(dǎo)致的民營企業(yè)之間的矛盾和沖突也是不可避免的。

（3）民營企業(yè)內(nèi)部所有者與管理者間的矛盾與沖突。企業(yè)招雇管理者，目的是為了克服自身能力的局限，提高企業(yè)的競爭力，使企業(yè)在市場競爭中立于不敗之地。但是企業(yè)所有者不可能對管理者的能力十分了解，而且二者追求的目標(biāo)存在著差異性，這些必然導(dǎo)致二者之間的矛盾和沖突。

法律依據(jù)：

《公司法》

第六條公司登記

設(shè)立公司，應(yīng)當(dāng)依法向公司登記機(jī)關(guān)申請?jiān)O(shè)立登記。符合本法規(guī)定的設(shè)立條件的，由公司登記機(jī)關(guān)分別登記為有限責(zé)任公司或者股份有限公司；不符合本法規(guī)定的設(shè)立條件的，不得登記為有限責(zé)任公司或者股份有限公司。法律、行政法規(guī)規(guī)定設(shè)立公司必須報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在公司登記前依法辦理批準(zhǔn)手續(xù)。公眾可以向公司登記機(jī)關(guān)申請查詢公司登記事項(xiàng)，公司登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供查詢服務(wù)。