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各區(qū)縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局、民政局、財(cái)政局：

為了促進(jìn)享受失業(yè)保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民最低生活保障人員就業(yè)和再就業(yè)，根據(jù)《天津市2003年至2005年再就業(yè)規(guī)劃綱要》精神，我們制定了《建立失業(yè)保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民最低生活保障與促進(jìn)就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的實(shí)施辦法》，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附：

1、《建立失業(yè)保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民最低生活保障與促進(jìn)就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的實(shí)施辦法》

2、《失業(yè)、低保人員就業(yè)跟蹤服務(wù)卡》（略）

3、《失業(yè)、低保人員接受就業(yè)服務(wù)承諾書》（略）

二○○三年十月二十四日

建立失業(yè)保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民最低生活保障與促進(jìn)就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的實(shí)施辦法

第一條為了促進(jìn)享受失業(yè)保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇（以下簡(jiǎn)稱“低?！保┤藛T的就業(yè)和再就業(yè)，從根本上保障其基本生活，依據(jù)《天津市失業(yè)保險(xiǎn)條例》和《天津市最低生活保障辦法》，本著“促進(jìn)就業(yè)，輔之保障”的原則，制定本辦法。

第二條失業(yè)保險(xiǎn)、“低?！迸c促進(jìn)就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制（以下簡(jiǎn)稱“聯(lián)動(dòng)機(jī)制”）是指對(duì)準(zhǔn)備申領(lǐng)和正在享受失業(yè)保險(xiǎn)及“低?！比藛T，通過就業(yè)和再就業(yè)政策扶持，促其就業(yè)和再就業(yè)，解決其基本生活保障。

第三條市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、民政局共同負(fù)責(zé)“聯(lián)動(dòng)機(jī)制”的組織推動(dòng)工作，制定政策，健全制度，促進(jìn)“聯(lián)動(dòng)機(jī)制”實(shí)施。區(qū)縣勞動(dòng)保障部門和民政部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施工作，指導(dǎo)街道勞動(dòng)保障服務(wù)中心和“低?！苯?jīng)辦機(jī)構(gòu)，運(yùn)用“聯(lián)動(dòng)機(jī)制”加強(qiáng)對(duì)失業(yè)人員和享受“低?！贝鋈藛T的管理。

第四條區(qū)縣失業(yè)保險(xiǎn)與“低?！苯?jīng)辦機(jī)構(gòu)，按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)失業(yè)人員和申請(qǐng)“低?！比藛T的資格審核及相關(guān)待遇確認(rèn)工作。建立享受失業(yè)保險(xiǎn)和“低保”人員管理數(shù)據(jù)庫，將其接受就業(yè)服務(wù)情況、經(jīng)濟(jì)收入情況、就失業(yè)狀態(tài)及就業(yè)需求輸入微機(jī)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障部門、民政部門的互通互連，有針對(duì)性的實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

第五條各級(jí)勞動(dòng)保障部門的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織開展免費(fèi)職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和就業(yè)培訓(xùn)。負(fù)責(zé)提供用工信息，開發(fā)就業(yè)和社區(qū)公益性崗位。通過企業(yè)吸納、勞務(wù)派遣、靈活就業(yè)和公益性崗位安置等途徑，促進(jìn)失業(yè)和“低?！比藛T就業(yè)。通過就業(yè)培訓(xùn)，提高職業(yè)技能，增強(qiáng)市場(chǎng)就業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。

第六條街道勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)和“低?！比藛T的求職（失業(yè)）登記，建立登記臺(tái)帳。組織其參加職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和就業(yè)培訓(xùn)，建立就業(yè)服務(wù)臺(tái)帳。街道勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)和“低?！苯?jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)他們接受就業(yè)服務(wù)情況確認(rèn)享受失業(yè)保險(xiǎn)與“低保”資格，并落實(shí)相關(guān)政策、兌現(xiàn)待遇。

第七條凡在法定就業(yè)年齡內(nèi)具有勞動(dòng)能力，無論申請(qǐng)、享受失業(yè)保險(xiǎn)或城鎮(zhèn)“低?！贝龅娜藛T，都應(yīng)持《就失業(yè)證》、《身份證》到戶籍所在地街道勞動(dòng)保障中心進(jìn)行求職登記。填寫《失業(yè)、低保人員就業(yè)跟蹤服務(wù)卡》（以下簡(jiǎn)稱《服務(wù)卡》），登記求職與培訓(xùn)意向，簽訂《失業(yè)、低保人員接受就業(yè)服務(wù)承諾書》（以下簡(jiǎn)稱《承諾書》）。

第八條街道勞動(dòng)保障中心要根據(jù)本人填寫的《服務(wù)卡》、《承諾書》逐人建立就業(yè)服務(wù)臺(tái)帳，對(duì)大齡就業(yè)困難人員做出標(biāo)識(shí)，及時(shí)匯總失業(yè)人員和“低保”人員的求職與培訓(xùn)意向，報(bào)區(qū)縣勞動(dòng)保障部門及其就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。區(qū)縣勞動(dòng)保障部門及其就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)街道勞動(dòng)保障中心匯總報(bào)告，制定培訓(xùn)計(jì)劃，組織就業(yè)崗位，開展就業(yè)培訓(xùn)，推薦就業(yè)崗位，舉辦專場(chǎng)就業(yè)洽談會(huì)。

第九條街道勞動(dòng)保障中心在失業(yè)與“低保”人員求職登記15個(gè)工作日內(nèi)，向其開展一對(duì)一的職業(yè)指導(dǎo)。接受職業(yè)指導(dǎo)人員應(yīng)端正就業(yè)態(tài)度，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，自覺接受推薦就業(yè)。

第十條區(qū)、街就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)失業(yè)保險(xiǎn)與“低保”的“4050”人員及其他特殊就業(yè)困難群體，原則上推薦到公益性崗位工作；對(duì)其他人員原則上在其進(jìn)行求職登記60日內(nèi)提供三次就業(yè)推薦，促進(jìn)就業(yè)。

第十一條在申請(qǐng)失業(yè)保險(xiǎn)與“低保”人員接受就業(yè)服務(wù)期間，對(duì)于主動(dòng)進(jìn)行求職登記，積極參加培訓(xùn)與接受推薦就業(yè)的，屬于申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)范圍且生活困難的，比照失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)，先支付兩個(gè)月的生活補(bǔ)助費(fèi)；屬于申請(qǐng)享受低保待遇生活確有困難的，可采取其他救助方式先給予不超過二個(gè)月的生活救助。

第十二條對(duì)于申請(qǐng)失業(yè)保險(xiǎn)與“低?！比藛T，確屬非本人原因暫時(shí)無法就業(yè)的，由街道勞動(dòng)保障中心在其《承諾書》上簽署非本人原因暫時(shí)無法就業(yè)的確認(rèn)意見，并注明其未能就業(yè)的原因。經(jīng)區(qū)縣勞動(dòng)保障部門認(rèn)定后，失業(yè)保險(xiǎn)與“低保”經(jīng)辦部門，依法辦理相關(guān)手續(xù)，兌現(xiàn)待遇。對(duì)于無正當(dāng)理由拒絕接受就業(yè)培訓(xùn)、推薦就業(yè)的，不予受理失業(yè)保險(xiǎn)和“低?！鄙暾?qǐng)。

第十三條對(duì)有勞動(dòng)能力的正在享受失業(yè)保險(xiǎn)與“低?！贝鋈藛T，要依法加強(qiáng)日常管理。對(duì)于“4050”及其他特殊就業(yè)困難人員，向其推薦公益性就業(yè)崗位，促其就業(yè)；對(duì)于其他人員，積極開展就業(yè)培訓(xùn)，給予三次就業(yè)推薦，并將其接受就業(yè)服務(wù)情況在《失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)表》上進(jìn)行記錄，街道勞動(dòng)保障中心失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦人員據(jù)此確認(rèn)失業(yè)人員繼續(xù)申領(lǐng)待遇資格。對(duì)確屬非本人原因暫時(shí)無法就業(yè)的，經(jīng)區(qū)縣勞動(dòng)保障部門認(rèn)定后，向“低保”經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出具憑證，民政部門據(jù)此依法辦理申領(lǐng)“低?！笔掷m(xù)。對(duì)于無正當(dāng)理由拒絕接受就業(yè)培訓(xùn)、推薦就業(yè)的，屬于享受失業(yè)保險(xiǎn)的人員，停發(fā)失業(yè)保險(xiǎn)待遇；屬于享受最低生活保障的人員，取消享受“低?！贝龅馁Y格。

第十四條對(duì)于享受失業(yè)保險(xiǎn)金期間自謀職業(yè)的人員，可將其按規(guī)定享受期內(nèi)剩余的失業(yè)保險(xiǎn)金一次性發(fā)給本人，但最高額度不超過其12個(gè)月的失業(yè)保險(xiǎn)金。同時(shí)，從再就業(yè)資金中按照其領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照有效期給予不超過3000元的補(bǔ)助費(fèi)，作為自謀職業(yè)的啟動(dòng)資金。營(yíng)業(yè)執(zhí)照期滿后不再經(jīng)營(yíng)的，可申領(lǐng)剩余的失業(yè)保險(xiǎn)金。

第十五條對(duì)于享受“低?！贝銎陂g自謀職業(yè)的人員，憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照按“低?！睒?biāo)準(zhǔn)一次性發(fā)給最高不超過6個(gè)月的最低生活保障金，作為其自謀職業(yè)的啟動(dòng)資金。

第十六條以2002年度市財(cái)政對(duì)區(qū)縣財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助的“低?！辟Y金為基數(shù)，對(duì)區(qū)縣實(shí)行“聯(lián)動(dòng)機(jī)制”后減少的轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助額，市財(cái)政仍以轉(zhuǎn)移支付的方式撥給區(qū)縣，用于再就業(yè)資金投入。

第十七條本辦法由市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市民政局、市財(cái)政局按各自職能負(fù)責(zé)解釋。

第十八條本辦法自2003年11月1日起實(shí)行。