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仲裁機構(gòu)的性質(zhì)是怎樣的
來源:法律編輯整理 時間: 2023-06-07 20:14:13 66 人看過

一、關(guān)于仲裁性質(zhì)和仲裁機構(gòu)性質(zhì)

1、對仲裁的性質(zhì),國內(nèi)仲裁界、司法界和學界一直存在爭論,沒有取得一致看法。一種意見認為是準司法性質(zhì)。理由是可以仲裁的事項、終局的裁決權(quán)、裁決可強制執(zhí)行等,都是國家通過法律授權(quán)的。這與訴訟有相似之處。另一種意見認為仲裁是民間性的非訴訟的爭議解決方式。因為仲裁不是專職的司法人員而是非專職的專家辦案。仲裁的主要依據(jù)是當事人的意思自治。當事人的意思自治是仲裁的核心和基礎(chǔ),國家授權(quán)只是對仲裁這種解決爭議方式的支持和保障。筆者傾向后一種意見。

2、對仲裁機構(gòu)的性質(zhì)法律界、仲裁界認識比較一致,普遍認為是獨立的、非政府的、民間性解決商事爭議的機構(gòu)。但目前有許多政府部門,甚至司法界對其性質(zhì)的認識仍存在許多誤區(qū),表現(xiàn)如下:

(1)各地的仲裁機構(gòu)是國家出錢組建的,許多仲裁機構(gòu)至今還靠國家輸血維持,因此,將其定位為行政性事業(yè)單位或準司法機構(gòu)。

(2)將仲裁的服務性收費視同法院和行政機關(guān)的收費,定位為行政性或行政事業(yè)性收費。2003年財政部等四部(辦)對商事仲裁機構(gòu)實行收支兩條線預算管理的行政規(guī)章就是這樣出臺的。

(3)將商事仲裁混同于勞動、人事等行政仲裁。將其收費劃入行政性收費。

(4)根據(jù)現(xiàn)有的干部管理體制,由于各地仲裁機構(gòu)的主要管理人員,都是組織人事部門任命的,待遇也比照公務員的工資待遇,即使是民間的法律服務機構(gòu)至少也要劃在事業(yè)單位系列?!吨俨梅ā冯m沒有給仲裁機構(gòu)的性質(zhì)定位,但該法第14條明確規(guī)定:仲裁委員會獨立于行政機關(guān),與行政機關(guān)沒有隸屬關(guān)系。這即說明仲裁機構(gòu)屬于非政府的民間性質(zhì)。但有關(guān)部門仍視其為行政機關(guān)或行政事業(yè)單位,完全按照這兩種模式進行管理,這與《仲裁法》的規(guī)定是背道而馳的。外國媒體已有評論說貿(mào)仲一直對外稱是民間機構(gòu),但有關(guān)部門卻對其資產(chǎn)定性為國有資產(chǎn)說明其仍是官辦機構(gòu)。這種宣示已經(jīng)和即將在國外造成許多負面影響,使外商懷疑我國仲裁能否對中外當事人一視同仁,能否獨立公正地辦案。

二、我國的商事仲裁事業(yè)應是公益性的、非盈利性的事業(yè)

仲裁不是經(jīng)營性、盈利性的事業(yè)。世界各國的立法部門和政府部門均把商事仲裁視為公共和公益事業(yè),服務于市場經(jīng)濟,作用于市場經(jīng)濟。即使是由政府出資組建和提供辦公用房的商事仲裁,如香港國際仲裁中心等,至多也是通過稅收回收投資,而且給予稅收的優(yōu)厚待遇。在法律上,也通過立法保證其獨立性和民間性,不干預仲裁機構(gòu)和仲裁庭獨立辦案和收入的分配。各國政府都認識到,仲裁是解決商事爭議的有效方式。對外,如能及時解決在商事活動中必然產(chǎn)生的各種糾紛,就能推動對外經(jīng)濟貿(mào)易的發(fā)展。對內(nèi),如能及時化解在商事活動中的各種矛盾,就能維護正常的經(jīng)濟秩序,保持社會穩(wěn)定,有利于和諧社會的建設(shè)。政府的這種投資即使不能回收或增值也是值得的,它所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益和社會效益也是看得見,摸得著的。實際上,貿(mào)仲委在成立五十年來(以及其他仲裁委)繳納的營業(yè)稅,仲裁員和仲裁機構(gòu)管理人員繳納的個人所得稅,已遠遠超過政府的投入。

三、幾點建議

1、根據(jù)各國的通行做法和我國商事仲裁機構(gòu)的應有地位,將我國商事仲裁機構(gòu)定位為獨立的非政府性、民間性、非盈利性的爭議解決機構(gòu)或法人,是名正言順的。因此建議在修改的《仲裁法》中理直氣壯地予以明確。

2、財政部等四部(辦)2003年頒布的關(guān)于我國商事仲裁機構(gòu)實行收支兩條線預算管理的通知應盡快爭取廢止。此《通知》與《仲裁法》第14條關(guān)于仲裁委員會獨立于行政機關(guān)、與行政機關(guān)沒有隸屬關(guān)系的規(guī)定是直接相違背的,也同我國在《世界貿(mào)易組織中國加入工作組報告書》提出按照1999年國家計委等六部委頒布的《中介服務收費的管理辦法》將仲裁等收費列入中介服務收費的國際承諾相背離的,而且也違反國務院辦公廳在《關(guān)于重新組建仲裁機構(gòu)方案》等文件中關(guān)于仲裁委員會應當逐步做到自收自支的規(guī)定。

3、從法律效力看,《仲裁法》、國務院文件和國際承諾是上位法而財政部等四部(辦)的行政規(guī)章是下位法,下位法規(guī)定與上位法不符的應服從上位法。另外,《通知》將商事仲裁機構(gòu)的收費列為行政性收費,不僅與商事仲裁機構(gòu)民間的、非政府性質(zhì)不符,而且是一種倒退。2003年以前貿(mào)仲委和新成立的仲裁委員會一直實行自收自支,節(jié)余留用的財政管理體制。節(jié)余部分均用于購置辦公用房和設(shè)備,這種放水養(yǎng)魚的做法,有利于仲裁事業(yè)的發(fā)展。據(jù)上,筆者建議國務院牽頭,匯總各仲裁委員會和專家學者意見,同有關(guān)政府部門協(xié)商,爭取盡快廢止《通知》。12月3日至4日,第一屆仲裁與司法論壇在北京舉行。我國仲裁機構(gòu)的性質(zhì)成為熱議話題。

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    我國實行的是“一裁兩審”制度,仲裁只是訴訟的前置程序,而且是必經(jīng)的程序,對仲裁裁決不服可以提起訴訟,且在訴訟過程中仲裁裁決并不對其產(chǎn)生任何拘束力,這就導致很多當事人進行仲裁只是為了為將來提起訴訟奠定基礎(chǔ),對于仲裁的質(zhì)量和結(jié)果并不關(guān)心,因而在仲裁過程中不積極行使自己的權(quán)利,他們的這種態(tài)度又會對仲裁員產(chǎn)生影響,使他們消極怠工,不積極履行自己的職責而只為履行程序,一裁了事,導致裁決錯誤,這樣極不利于勞動仲裁機構(gòu)積極主動性的發(fā)揮。一、仲裁與訴訟并用,增加了維權(quán)成本1、首先是時間的增加,按現(xiàn)行體制,一般的仲裁案件審理期為60天,復雜的仲裁案件審理期是90天。民事訴訟的時限一審是6個月,二審是3個月,在特殊情況下還可以適當延長。這樣,一個勞動爭議案件也許要一年以上才可以解決。2、其次是費用的增加,仲裁與訴訟的過程中都要聘請律師,還有訴訟費,差旅費,誤工費等,由于仲裁和訴訟延續(xù)的時間較長,這些費用的總量
    2023-03-30
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  • 我國涉外仲裁機構(gòu)與的歷史局限性
    我國設(shè)有專門仲裁機構(gòu)的歷史不長,在1949年新中國成立以前,中國并無獨立的處理國際商事仲裁的機構(gòu)。中國當事人在國際商事交易中的爭議,只能提交國外的仲裁機構(gòu)仲裁。1953年7月至11月間,中國畜產(chǎn)公司和英國油餅油籽公司用電報成交29噸綿羊毛。電報成交后,英國公司將印好的書面確認書寄給中國公司復查并簽字。確認書規(guī)定該筆交易如果發(fā)生爭議,將由英國的布蘭福特爾協(xié)會仲裁。中國畜產(chǎn)公司對在英國仲裁一事感到不安,但是又苦于國內(nèi)沒有專門的涉外仲裁機構(gòu)。中國畜產(chǎn)公司面臨的這種困境,在當時中國對外貿(mào)易中頗有代表性。為了適應新中國對外貿(mào)易事業(yè)發(fā)展的需要,在中國設(shè)立專門處理對外貿(mào)易爭議的仲裁機構(gòu),勢在必行。為此,1954年5月6日,中央人民政府政務院在其215次政務會議上通過了《中央人民政府政務院關(guān)于在中國國際貿(mào)易促進委員會內(nèi)設(shè)立對外貿(mào)易仲裁委員會的決定》,設(shè)立了中國對外貿(mào)易仲裁委員會(ForeignTradeA
    2023-06-05
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#仲裁知識
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    仲裁機構(gòu)是依法設(shè)立,獨立于行政機關(guān),以仲裁方式解決糾紛的機構(gòu)。它由當事人自愿選擇,依據(jù)仲裁協(xié)議進行仲裁,對糾紛進行公正、公平、合理的解決。 仲裁機構(gòu)具有專業(yè)性、獨立性和高效性,能夠為當事人提供便捷、高效的糾紛解決途徑。... 更多>

    #仲裁機構(gòu)
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      (一)申請與受理 當事人申請勞動爭議仲裁應當提交書面仲裁申請書。實踐中,仲裁申請書應當包括以下內(nèi)容: 1、申請人的姓名、住址和身份證號或者其他身份證件號碼以及聯(lián)系方式; 2、被申請人名稱、住所以及法定代表人或者主要負責人的姓名、職務等; 3、發(fā)生爭議的事實、申請人的主張和理由等。 仲裁委員會在收到申請書后,應在七日內(nèi)審查作出受理與否的決定。 (二)開庭與裁決 1、仲裁庭應在開庭前5日內(nèi)將仲裁庭的組
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      根據(jù)《中華人民共和國仲裁法》第十九條規(guī)定,仲裁機構(gòu)具有確認仲裁條款效力的權(quán)力。當事人對仲裁協(xié)議的效力有異議時,他們可以請求仲裁委員會作出決定或請求人民法院作出裁定。如果一方請求仲裁委員會作出決定,而另一方則請求人民法院作出裁定,那么人民法院將根據(jù)情況作出相應的裁定。
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      仲裁委員會憑當事人仲裁協(xié)議和仲裁申請受理仲裁。仲裁機構(gòu)憑當事人雙方仲裁協(xié)議受理當事人雙方仲裁申請。當事人申請仲裁,應當提交仲裁協(xié)議、仲裁申請書副本。仲裁協(xié)議包括合同中訂立的仲裁條款以及以其他書面形式訂立在糾紛發(fā)生前或者糾紛發(fā)生后達成的請求仲裁的協(xié)議?!吨腥A人民共和國仲裁法》第十六條仲裁協(xié)議包括合同中訂立的仲裁條款和以其他書面方式在糾紛發(fā)生前或者糾紛發(fā)生后達成的請求仲裁的協(xié)議。仲裁協(xié)議應當具有下列內(nèi)
    • 勞動仲裁機構(gòu)收取仲裁費嗎,勞動仲裁機構(gòu)不收費的法律依據(jù)是怎樣的
      陜西在線咨詢 2022-03-04
      勞動仲裁機構(gòu)不收取任何仲裁費,勞動仲裁機構(gòu)的工作經(jīng)費由地方財政予以保障。不收費的法律依據(jù):《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》第五十三條規(guī)定:“勞動爭議仲裁不收費。勞動爭議仲裁委員會的經(jīng)費由財政予以保障?!吨腥A人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》第二條中華人民共和國境內(nèi)的用人單位與勞動者發(fā)生的下列勞動爭議,適用本法:(一)因確認勞動關(guān)系發(fā)生的爭議;(二)因訂立、履行、變更、解除和終止勞動合同發(fā)生的爭議;
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      流程如下: (1)申請和受理。申請,是指一方當事人根據(jù)合同仲裁條款或事后達成的仲裁協(xié)議,將發(fā)生的爭議依法請求仲裁委員會進行仲裁的行為。受理,是指仲裁機構(gòu)對當事人的申請進行審查后,認為符合受理條件,決定立案進行仲裁的程序。受理是仲裁程序的開始,是仲裁機構(gòu)開始行使管轄權(quán)的標志。(2)仲裁庭的組成。仲裁機構(gòu)仲裁案件,不是仲裁委員會直接仲裁,而是通過一定的組織實現(xiàn)的,這個組織稱為仲裁庭。(3)開庭和裁決。