久久免费的精品国产v∧,精品国产一区二区三区四区色,久久国产视频,国内精品久久久久影院日本,黄色视频在线观看免费

社區(qū)治安建設(shè)是城市規(guī)劃和社區(qū)發(fā)展的重要內(nèi)容,也是開展社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)和保障。社區(qū)治安建設(shè)的主要目的是為居民創(chuàng)造安全、和諧的生活環(huán)境。這既是政府的責(zé)任,也是全民的生存需求。

據(jù)北京市公安局110指揮中心統(tǒng)計(jì),僅2005年1月3-9日,北京市城八區(qū)發(fā)生在社區(qū)的達(dá)到刑事立案標(biāo)準(zhǔn)的警情就有190件,占刑事警情總數(shù)的32.5%。其中:入室警情122件,入室盜竊案118件,盜竊機(jī)動(dòng)車警情32件,社區(qū)日均丟失汽車3輛。這說(shuō)明,目前的社區(qū)治安防范還存在很多問題,其主要原因是:居民的自我防范意識(shí)、能力不強(qiáng);有些人認(rèn)為,只要有了技防設(shè)施,社區(qū)就安全了,從而忽略了人防;一些社區(qū)將公共秩序管理基本委托物業(yè)管理公司來(lái)負(fù)責(zé),但由于我國(guó)關(guān)于社會(huì)防范組織的法律規(guī)范還不健全,使物業(yè)公司的安全防范工作不能到位。

在社區(qū)治安防范的實(shí)踐中,公安機(jī)關(guān)、物業(yè)管理公司、保安服務(wù)公司、社區(qū)自治組織、社區(qū)內(nèi)部單位保衛(wèi)組織、社區(qū)治安志愿者等共同構(gòu)成社區(qū)治安防范網(wǎng)絡(luò)。在這張防范網(wǎng)絡(luò)中,公安機(jī)關(guān)作為政府公共安全服務(wù)主體,應(yīng)發(fā)揮專業(yè)防范的主導(dǎo)作用,而其他防范主體也應(yīng)各盡所能,在公安機(jī)關(guān)的組織和協(xié)調(diào)下,形成防范合力,共保社區(qū)平安。

社區(qū)安全存在的諸多隱患,為社區(qū)治安防范敲響了警鐘,加強(qiáng)社區(qū)安全防范成為社區(qū)建設(shè)的重中之重。因此,應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著手加強(qiáng)社區(qū)安全防范。

首先,公安機(jī)關(guān)要大力加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)建設(shè)。產(chǎn)生犯罪的根源在社會(huì),抑制犯罪的根本力量也在社會(huì)。社區(qū)警務(wù)理論的實(shí)質(zhì)是從執(zhí)法反應(yīng)型警務(wù)向主動(dòng)服務(wù)型警務(wù)轉(zhuǎn)變,把以預(yù)防減少犯罪為目標(biāo)的主動(dòng)型警務(wù)同以打擊懲治犯罪為目標(biāo)的反應(yīng)型警務(wù)相結(jié)合,主動(dòng)超前地分析研究社會(huì)治安問題的隱患,努力把問題和隱患遏制在初始和萌芽階段。這就要求公安機(jī)關(guān)應(yīng)以實(shí)施社區(qū)警務(wù)為載體,不斷充實(shí)基層警力,實(shí)現(xiàn)警力的金字塔型合理分布。精確指導(dǎo)基層公安派出所進(jìn)行各項(xiàng)工作,保障社區(qū)民警從繁重的巡邏、執(zhí)勤等其他警務(wù)工作、非警務(wù)工作中徹底解脫出來(lái),真正做到警力下沉社區(qū),將警務(wù)工作與其他社區(qū)服務(wù)工作融為一體,立足社區(qū),打牢基礎(chǔ),努力提升公安基礎(chǔ)工作的整體水平,以一個(gè)個(gè)社區(qū)的小治安來(lái)營(yíng)造大治安,實(shí)現(xiàn)發(fā)案少、秩序好、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿意的治安防范目標(biāo)。

其次,要改變物業(yè)管理與公安機(jī)關(guān)各自為政的局面。2001年6月,建設(shè)部、公安部、民政部聯(lián)合頒布了《關(guān)于加強(qiáng)居民住宅區(qū)安全防范工作的協(xié)作配合,切實(shí)保障居民居住安全的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》),其中指出:各級(jí)房地產(chǎn)行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理的組織領(lǐng)導(dǎo),明確目標(biāo)責(zé)任和政策措施進(jìn)一步發(fā)揮物業(yè)管理在協(xié)助維護(hù)居民住宅區(qū)治安秩序中的積極作用。主動(dòng)配合有關(guān)部門完善居民住宅區(qū)安全防范體系,推動(dòng)安全防范綜合措施的落實(shí);物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)自覺接受公安機(jī)關(guān)的監(jiān)督指導(dǎo),貫徹預(yù)防為主,人防、物防、技防三者相結(jié)合的原則,提高安全防范服務(wù)能力和水平。國(guó)務(wù)院2003年9月也頒布實(shí)施了《中華人民共和國(guó)物業(yè)管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》),將社區(qū)安全防范的職責(zé)以法規(guī)的形式滲透到物業(yè)管理公司的業(yè)務(wù)中。但該《條例》的規(guī)定還很寬泛,例如,《條例》第47條規(guī)定,物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的安全防范工作,對(duì)于應(yīng)當(dāng)協(xié)助哪些部門做好防范工作沒有具體規(guī)定;再如《條例》第36條規(guī)定,物業(yè)管理企業(yè)未能履行物業(yè)服務(wù)合同的約定,導(dǎo)致業(yè)主人身、財(cái)產(chǎn)安全受到損害的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。根據(jù)此條規(guī)定,如果在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)發(fā)生了侵害公民人身、財(cái)產(chǎn)安全的案件,物業(yè)管理公司是否要承擔(dān)責(zé)任關(guān)鍵看雙方簽訂的物業(yè)服務(wù)合同內(nèi)容,這顯然與第47條的規(guī)定有矛盾之處。為此,政府有關(guān)部門必須進(jìn)一步明確、規(guī)范物業(yè)管理公司的職責(zé)范圍,完善物業(yè)管理公司的監(jiān)督管理制度,尤其應(yīng)當(dāng)建立公安機(jī)關(guān)對(duì)物業(yè)管理公司開展社區(qū)安全防范工作的監(jiān)督機(jī)制,改變物業(yè)管理公司與公安機(jī)關(guān)各自為政的局面,切實(shí)保障社區(qū)安全。

再次,要營(yíng)造人人皆警的社會(huì)氛圍。從犯罪心理學(xué)的角度來(lái)分析,犯罪分子實(shí)施犯罪行為至少需要具備兩個(gè)條件,一個(gè)是實(shí)施犯罪行為的動(dòng)機(jī),是產(chǎn)生犯罪的主觀因素;一個(gè)是犯罪行為能夠取得成功的信心,是導(dǎo)致犯罪行為產(chǎn)生的客觀條件、滋生犯罪行為的環(huán)境。我們要預(yù)防、減少犯罪,一方面要盡量從主觀上消滅犯罪分子的犯罪念頭,另一方面就是從根本上消滅犯罪分子對(duì)實(shí)施犯罪行為取得成功的信心,不給犯罪分子創(chuàng)造能夠?qū)嵤┓缸锏沫h(huán)境,通過(guò)環(huán)境設(shè)計(jì),最大限度壓縮犯罪空間。因此就要堅(jiān)持不懈地進(jìn)行安全防范宣傳教育,營(yíng)造一個(gè)良好的人人皆警的社會(huì)氛圍。公安機(jī)關(guān)、社區(qū)自治組織應(yīng)將社區(qū)安全防范工作的重頭放在日常防范宣傳教育上,要善于抓住入戶調(diào)查、召開群眾大會(huì)、社區(qū)巡訪等機(jī)會(huì),采取多種有效形式,進(jìn)行以防火、防盜、防破壞、防治安災(zāi)害事故為重點(diǎn)的安全防范宣傳教育,要避免宣傳的形式化,使社區(qū)居民真正樹立防范意識(shí),掌握必要的防范技能,并且自覺自愿地投入到治安防范的工作中,形成群防群治的防范網(wǎng)絡(luò)。

另外,要規(guī)范保安人員的管理。2000年公安部頒布了《公安部關(guān)于保安服務(wù)公司規(guī)范管理的若干規(guī)定》,但近幾年來(lái)黑保安服務(wù)公司、黑保安仍很難杜絕。近期,全國(guó)各級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)聘用的治安員隊(duì)伍進(jìn)行了專項(xiàng)清理:對(duì)保安服務(wù)公司的設(shè)立、保安人員招聘實(shí)行嚴(yán)格的審查制度,嚴(yán)把進(jìn)口關(guān)、班組長(zhǎng)選拔關(guān)、人員培訓(xùn)關(guān);加強(qiáng)對(duì)保安服務(wù)公司、保安人員的規(guī)范化管理,以政治合格、素質(zhì)過(guò)硬、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良為標(biāo)準(zhǔn),提高保安人員素質(zhì),明確不同行業(yè)的保安人員的職責(zé)權(quán)限;堅(jiān)持貫徹保安人員培訓(xùn)、考核,持證上崗、輪崗制度,加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)對(duì)保安服務(wù)公司的監(jiān)督力度。

要加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)防范設(shè)施建設(shè)。國(guó)外在預(yù)防社區(qū)犯罪方面非常重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),從開始設(shè)計(jì)房屋時(shí)就考慮防范的功能,警方也積極參加建筑物的設(shè)計(jì),提出預(yù)防犯罪的方案。例如美國(guó)為了防止機(jī)動(dòng)車被盜,建議居民將停車場(chǎng)的通道建成S型,將房門做成實(shí)心加厚的木門,將自家的門牌號(hào)碼標(biāo)識(shí)做成夜光的,并安置在門外明顯的位置,在社區(qū)隨處懸掛您已進(jìn)入鄰里守望地區(qū)的警示牌,以達(dá)到震懾犯罪的目的。