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一、怎樣才是非法吸取公眾存款

1、行為認定

（1）被認定的行為應(yīng)當(dāng)是企業(yè)或者其他組織，在未經(jīng)國家銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)批準的情況下，以任何名義吸收公眾存款。

（2）吸收公眾存款的行為，其實質(zhì)必須是以借貸為形式，向公眾收取資金，也就是說，要求被吸收的資金必須可以收回。

2、實施者認定

非法吸收公眾存款罪的實施者必須是企業(yè)或者其他組織，以任何名義進行吸收公眾存款的行為。

3、存款數(shù)額認定

非法吸收公眾存款的數(shù)額，指企業(yè)或者其他組織在未經(jīng)國家銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)批準的情況下，實際吸收公眾存款的數(shù)額。

4、損害認定

非法吸收公眾存款罪必須造成公眾財產(chǎn)損失，即存款吸收者無法收回其借出的資金。

二、有哪些常見的非法吸收公眾存款的情形？

（一）不具有房產(chǎn)銷售的真實內(nèi)容或者不以房產(chǎn)銷售為主要目的，以返本銷售、售后包

（二）租、約定回購、銷售房產(chǎn)份額等方式非法吸收資金的；

（三）以轉(zhuǎn)讓林權(quán)并代為管護等方式非法吸收資金的；

（四）以代種植（養(yǎng)殖）、租種植（養(yǎng)殖）、聯(lián)合種植（養(yǎng)殖）等方式非法吸收資金的；

（五）不具有銷售商品、提供服務(wù)的真實內(nèi)容或者不以銷售商品、提供服務(wù)為主要目的，以商品回購、寄存代售等方式非法吸收資金的；

（六）不具有發(fā)行股票、債券的真實內(nèi)容，以虛假轉(zhuǎn)讓股權(quán)、發(fā)售虛構(gòu)債券等方式非法吸收資金的；

（七）不具有募集基金的真實內(nèi)容，以假借境外基金、發(fā)售虛構(gòu)基金等方式非法吸收資金的；

（八）不具有銷售保險的真實內(nèi)容，以假冒保險公司、偽造保險單據(jù)等方式非法吸收資金的；

（九）以投資入股的方式非法吸收資金的；

（十）以委托理財?shù)姆绞椒欠ㄎ召Y金的；

（十一）利用民間“會”、“社”等組織非法吸收資金的；

（十二）其他非法吸收資金的行為。

三、非法集資案件中的資金如何處置？

犯罪分子違法所得的一切財物，應(yīng)當(dāng)予以追繳或者責(zé)令退賠；對被害人的合法財產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時返還；違禁品和供犯罪所用的本人財物，應(yīng)當(dāng)予以沒收。沒收的財物和罰金，一律上繳國庫，不得挪用和自行處理。

法院在審理過程中，對于查封、扣押、凍結(jié)的財物及其孳息，經(jīng)審查，確屬違法所得或者依法應(yīng)當(dāng)追繳的其他涉案財物的，應(yīng)當(dāng)判決返還被害人，或者沒收上繳國庫，但法律另有規(guī)定的除外。判決返還被害人的涉案財物，應(yīng)當(dāng)通知被害人認領(lǐng)；

向社會公眾非法吸收的資金屬于違法所得。以吸收的資金向集資參與人支付的利息、分紅等回報，以及向幫助吸收資金人員支付的代理費、好處費、返點費、傭金、提成等費用，應(yīng)當(dāng)依法追繳。集資參與人本金尚未歸還的，所支付的回報可予折抵本金。

將非法吸收的資金及其轉(zhuǎn)換財物用于清償債務(wù)或者轉(zhuǎn)讓給他人，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法追繳：

（一）他人明知是上述資金及財物而收取的；

（二）他人無償取得上述資金及財物的；

（三）他人以明顯低于市場的價格取得上述資金及財物的；

（四）他人取得上述資金及財物系源于非法債務(wù)或者違法犯罪活動的；

（五）其他依法應(yīng)當(dāng)追繳的情形。

查封、扣押、凍結(jié)的易貶值及保管、養(yǎng)護成本較高的涉案財物，可以在訴訟終結(jié)前依照有關(guān)規(guī)定變賣、拍賣。所得價款由查封、扣押、凍結(jié)機關(guān)予以保管，待訴訟終結(jié)后一并處置。

查封、扣押、凍結(jié)的涉案財物，一般應(yīng)在訴訟終結(jié)后，返還集資參與人。涉案財物不足全部返還的，按照集資參與人的集資額比例返還。退賠集資參與人的損失一般優(yōu)先于其他民事債務(wù)以及罰金、沒收財產(chǎn)的執(zhí)行。

對于非法集資刑事案件中的財務(wù)，應(yīng)當(dāng)予以追繳，其中屬于被害人的資金，在訴訟終結(jié)后，予以返還。涉案財物不足全部返還的，按照集資參與人的集資額比例返還。